四川： “十四五”基本實現(xiàn)危廢收集全覆蓋
“到2022年底，全省危險廢物集中處置能力達到108萬噸/年，危險廢物綜合利用能力達到210萬噸/年；廢鉛蓄電池規(guī)范收集率高于全國平均水平；危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理抽查合格率達到90%。”
近日，在例行新聞發(fā)布會上，四川省生態(tài)環(huán)境廳副廳長李銀昌透露，為全面加強四川省危險廢物環(huán)境管理，省人民政府印發(fā)了《關于加強危險廢物環(huán)境管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
近年來，四川省生態(tài)環(huán)境廳不斷“修煉內(nèi)功”，把重點放在“提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力、環(huán)境風險防范能力”上。“十四五”期間，將基本形成布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進、能力充足、收集全覆蓋的危險廢物收、轉(zhuǎn)、運、處體系。
提升危廢環(huán)境監(jiān)管能力
在全國率先建立危廢跨省轉(zhuǎn)移“白名單”
從整體上看，四川危險廢物來源廣、種類多、數(shù)量大，產(chǎn)生量逐年增加。2019年全省危廢產(chǎn)生量約390萬噸，同比增長8.3%，位居全國第六位，產(chǎn)生類別涉及《國家危險廢物名錄》46大類中的40種。
如何“轉(zhuǎn)危為安”？四川省生態(tài)環(huán)境部門從依法開展危險廢物行政許可審批、完成廢鉛蓄電池集中收集試點、開展省際危險廢物環(huán)境監(jiān)管合作入手，為25家企業(yè)核發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證；辦理危險廢物跨省轉(zhuǎn)移741批次，約60萬噸。
完成廢鉛蓄電池集中收集試點，為31家企業(yè)核發(fā)廢鉛蓄電池收集經(jīng)營許可證，設置收集網(wǎng)點222個，核準收集經(jīng)營規(guī)模70.2萬噸/年，有效解決了中小企業(yè)和社會源廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運難等問題。
同時，與周邊6省市簽訂危險廢物聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管合作協(xié)議，在全國率先與重慶等4省市建立危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”合作機制。截至目前，已通過“白名單”快捷辦理跨省轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池4.7萬噸，是2019年廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移總量的兩倍。
提升危廢利用處置能力
整合優(yōu)化處置設施布局
記者獲悉，四川在實施《四川省危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃（2017-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）3年來，危險廢物和醫(yī)療廢物處置能力顯著提升。
其中，危險廢物處置能力由9.36萬噸/年提升到70.32萬噸/年，增幅651%，醫(yī)療廢物處置能力由5.02萬噸/年提升到11.61萬噸/年，增幅131%。
值得一提的是，今年12月4日，經(jīng)四川省政府同意印發(fā)了《四川省危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃（2017-2022年）中期調(diào)整方案》，在全省規(guī)劃了19個危險廢物集中處置項目，5個協(xié)同處置項目，43個醫(yī)療廢物集中處置項目，規(guī)劃調(diào)整13個危廢集中處置項目，新增10個醫(yī)廢處置項目。
“規(guī)劃實施過程中，特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們發(fā)現(xiàn)部分規(guī)劃項目布局不盡合理、個別市（州）醫(yī)療廢物處置短板突出等問題日益凸現(xiàn)，為此，我們及時開展規(guī)劃中期評估工作。”李銀昌說，通過整合優(yōu)化處置設施布局，出臺《規(guī)劃中期調(diào)整方案》。
“以五大區(qū)域經(jīng)濟板塊為重點，統(tǒng)籌調(diào)配危險廢物處置能力。”將構(gòu)建“優(yōu)化配置、五區(qū)協(xié)同、統(tǒng)籌兼顧、防范風險”的處置體系。例如，在巴中、甘孜州、阿壩州等產(chǎn)廢量較小的地區(qū)不再單獨規(guī)劃處置設施，通過區(qū)域聯(lián)動、設施共享實現(xiàn)危險廢物安全處置。
同時，建立危險廢物綜合利用信息公開和投資引導機制，開展危險廢物集中收集試點，破解小微企業(yè)和社會源單位危險廢物收集轉(zhuǎn)移難等問題。
提升危廢環(huán)境風險防范能力
全省共排查企業(yè)960家，排查問題1073個
在2019年工作基礎上，四川印發(fā)了《四川省危險廢物專項整治三年行動實施方案》，重點對化工園區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)和危險廢物經(jīng)營單位實施“六查”，力爭用3年的時間，總體解決危險廢物突出環(huán)境問題，有效防范和化解環(huán)境風險隱患。目前，全省共排查企業(yè)960家，排查問題1073個，正在進行有序整治。
危險廢物環(huán)境應急演練也在持續(xù)進行。依托“天府行動-2020突發(fā)環(huán)境事件應急演練”，模擬危險廢物泄漏事故，開展聯(lián)合應急處置，著重錘煉省、市、縣三級部門生態(tài)環(huán)境應急隊伍。
此外，2020年6月-10月，生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合多個部門開展了嚴厲打擊包括涉廢鉛蓄電池在內(nèi)的危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動。截至目前，全省共查獲廢鉛蓄電池違法犯罪案件21起，涉及205噸廢鉛蓄電池；查處各類危險廢物環(huán)境違法案件141起，處罰金額229萬余元。
全面提升危險廢物“三個能力”
“十四五”基本實現(xiàn)危廢收集全覆蓋
為全面提升危險廢物“三個能力”，2020年11月30日，《指導意見》正式出臺，對壓實各級政府、相關部門和企事業(yè)單位危險廢物污染防治主體責任，破解社會源和中小企業(yè)危險廢物收集難題，建立危險廢物精細化管理體系，消除危險廢物環(huán)境風險隱患，保障人民群眾生命健康具有重要意義。
《指導意見》明確了13條工作任務，實施動態(tài)建立重點監(jiān)管源清單、嚴格項目審查審批、健全收集體系、提升信息化管理、優(yōu)化處置設施布局、推進項目建設、健全聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和環(huán)境應急處置機制、開展化工園區(qū)和歷史遺留問題排查整治、加大環(huán)境執(zhí)法力度等多項舉措。
“在‘十四五’期間，將基本形成布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進、能力充足、收集全覆蓋的危險廢物收、轉(zhuǎn)、運、處體系。”李銀昌介紹，下一步，生態(tài)環(huán)境廳將推進《意見》實施和中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改，強力推進規(guī)劃項目建設。還將加快推進《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例（修訂）》立法。
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