歷史遺留問題不能永遠(yuǎn)遺留
治污攻堅(jiān)的過程中，在解決環(huán)境問題尤其是較為復(fù)雜的環(huán)境問題時(shí)，“歷史遺留”時(shí)而成為問題拖延的理由，但歷史遺留問題不能永遠(yuǎn)遺留。歷史遺留問題大多時(shí)間長、貽禍久，讓群眾深受其擾、不堪其苦，更需下定決心、咬緊牙關(guān)，拿出切實(shí)舉措，將遺留問題解決在當(dāng)下、化解在現(xiàn)在。
日前，中央廣播電視總臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目曝光了黑龍江省安肇新河水污染問題。按照當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的說法，安肇新河全流域不達(dá)標(biāo)有特殊的歷史原因。安肇新河是大慶地區(qū)20世紀(jì)80年代開挖的一條人工河，當(dāng)時(shí)主要是為了排放大慶和周邊部分市縣大部分地區(qū)的城市污水、工業(yè)廢水和雨洪水。由于缺乏自然河流的自凈能力，治理難度相對較大。但安肇新河水污染治理難，真的只是歷史原因造成的嗎？顯然不是。根據(jù)記者調(diào)查，一些地方監(jiān)管不嚴(yán)，一直存在邊治污邊偷排的現(xiàn)象顯然才是問題的主因。“歷史遺留問題”絕不能成為當(dāng)?shù)匚茨芮袑?shí)履行好監(jiān)管責(zé)任的托辭和理由。
多年來，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的持續(xù)深入，我國生態(tài)環(huán)境治理取得顯著成效。容易解決的問題通過治理已經(jīng)得到較大改善，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，一些歷史問題，如產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等問題暴露出來。
這些問題的形成往往有復(fù)雜的歷史背景。例如，當(dāng)前我國多地面臨“化工圍城”困局。工業(yè)園區(qū)建立之初，遠(yuǎn)離城市。但隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，工業(yè)園區(qū)企業(yè)不斷增多，工業(yè)區(qū)與居民區(qū)的距離消失殆盡。再例如，一些工業(yè)城市，之所以形成以煤炭等化石燃料為主的能源消費(fèi)方式，與我國煤炭為主的資源稟賦、煤炭長期低廉的價(jià)格、特定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策都密切相關(guān)。
羅馬不是一天建成的。這些歷史遺留問題，解決起來往往也更為困難。一方面，歷史遺留問題經(jīng)過時(shí)間沉淀、各種因素交織，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，同時(shí)，背后還可能存在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，解決起來牽扯范圍廣，涉及人數(shù)多，有可能傷筋動(dòng)骨；另一方面，一些地方領(lǐng)導(dǎo)或不愿為前任“背鍋”，或存在“多一事不如少一事”的“鴕鳥”心態(tài)，破解難題的積極性不高。
越是難以解決，越要抓緊解決。歷史遺留問題時(shí)間跨度長、牽涉方面多，如果不切實(shí)加以解決，就會(huì)越拖越大，越拖越難，陷入惡性循環(huán)。這不僅會(huì)影響生態(tài)環(huán)境治理成效，還會(huì)辜負(fù)公眾對美好生活環(huán)境的期待，影響公眾對美麗中國建設(shè)的信心。因此，面對復(fù)雜的歷史遺留問題，必須敢于動(dòng)真碰硬，決不能擱置一旁，把它繼續(xù)留給歷史。
歷史遺留問題往往涉及面廣，單憑一兩個(gè)部門，難以調(diào)動(dòng)各方面力量共同攻關(guān)。很多問題需要更高層級(jí)來組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決。面對歷史遺留問題，黨政“一把手”要摒棄“新官不理舊賬”的思想和“等、靠、望”的心態(tài)，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的主體責(zé)任。
同時(shí)，要明確對歷史遺留問題的整改時(shí)間表。解決歷史遺留問題的態(tài)度要堅(jiān)決，應(yīng)制定嚴(yán)格的整改方案，對確實(shí)難解決的問題可以分階段推進(jìn)，給予合理的整改期。對不能按期整改的企業(yè)，要依法查處甚至予以關(guān)停。南京的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。為破解“化工圍江”難題，推進(jìn)長江岸線整治，2010年開始，南京將燕子磯地區(qū)化工企業(yè)整治搬遷列為重點(diǎn)民生工程。經(jīng)過幾輪整治，燕子磯地區(qū)完成404家企業(yè)關(guān)停、搬遷、拆除，所有化工企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)環(huán)保搬遷、退城入園，累計(jì)投入資金150億元。燕子磯地區(qū)河水回歸清澈，岸綠景美重現(xiàn)。
總之，“歷史遺留問題”決不能成為拖延問題解決和推卸責(zé)任的借口。只有迎難而上，抓緊時(shí)間，加大力度，以釘釘子的精神切實(shí)予以解決，才不辜負(fù)時(shí)代賦予的神圣歷史責(zé)任。
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