新固廢法對(duì)廢鋼行業(yè)的影響
今年9月1日起，新的《固體廢物法》正式實(shí)施。新《固體廢物法》共9章126條，新增41條，擴(kuò)大了固體廢物管理范圍，在原有基礎(chǔ)上增加了生活垃圾分類、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物處理等環(huán)境污染防治體系，對(duì)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程提出了更高的防治要求，因此也被稱為“歷史上最嚴(yán)格的固體廢物法”。
《固廢法》一共經(jīng)歷了五次修改，本次修訂是第五次修改！豆虖U法》也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律中修改次數(shù)最多的一部法律，凸顯了該法在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重要地位。
第一次是2004年12月29日
第十屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議修訂，自2005年4月1日起施行。這次修訂首次在環(huán)境法律中明確了“污染者承擔(dān)污染防治責(zé)任”原則，還確立了“固體廢物強(qiáng)制回收”“控制過度包裝”以及“固體廢物污染損害舉證責(zé)任倒置”等一系列法律制度，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者及其產(chǎn)生的固體廢物，進(jìn)行全鏈條監(jiān)管。
第二次是2013年6月29日
第十二屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議修正，為了落實(shí)“放管服”改革的要求，將第四十四條第二款中確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，須經(jīng)所在地“縣級(jí)以上”環(huán)衛(wèi)部門和環(huán)保部門核準(zhǔn)，修改為“市、縣”環(huán)衛(wèi)部門和環(huán)保部門核準(zhǔn)。
第三次是2015年4月24日
第十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議修正，為了進(jìn)一步深入落實(shí)“放管服”改革的要求，將第二十五條第一款和第二款中的“自動(dòng)許可進(jìn)口”修改為“非限制進(jìn)口”，并刪去第三款中的“進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依法辦理自動(dòng)許可手續(xù)。”
第四次是2016年11月7日
第十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議修正，將第四十四條第二款中“環(huán)衛(wèi)部門和環(huán)保部門核準(zhǔn)”修改為“環(huán)衛(wèi)部門商環(huán)保部門同意后核準(zhǔn)”。同時(shí)，在第五十九條中增加“跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)”的規(guī)定。
生態(tài)環(huán)境部年初發(fā)布的《2019年全國大中城市固體廢物污染環(huán)境防治年度報(bào)告》顯示，2018年，全國200個(gè)大中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)量達(dá)到15.5億噸，綜合利用8.6億噸，處置3.9億噸，貯存8.1億噸，傾倒丟棄4.6萬噸。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占總利用處置量的41.7%，處置量和貯存量分別占18.9%和39.3%。新《固體廢物法》明確，固體廢物污染環(huán)境的防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減量化、資源化和無害化原則，強(qiáng)化政府及其相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)。工業(yè)固體廢物管理，擬跨省轉(zhuǎn)移固體廢物利用的，必須向轉(zhuǎn)移地生態(tài)環(huán)境主管部門備案；增加臺(tái)賬的建立，實(shí)現(xiàn)固體廢物的追溯和查詢；將工業(yè)固體廢物納入排污許可證制度監(jiān)管的新要求。
其中第二十二條規(guī)定：轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將備案信息通報(bào)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。
據(jù)Mysteel廢鋼事業(yè)部對(duì)廢鋼產(chǎn)業(yè)鏈涉及到的企業(yè)調(diào)研反饋，目前各省市報(bào)備流程不一，部分省份廢鋼加工配送企業(yè)反饋一年一報(bào)備，但需要綜合利用單位（鋼廠、鑄造企業(yè)）提供相關(guān)企業(yè)資料以及綜合利用方式及工藝簡(jiǎn)要說明。長(zhǎng)三角地區(qū)相對(duì)嚴(yán)格，譬如上海，必須建立“上海市固體廢物管理信息系統(tǒng)”平臺(tái)，并實(shí)施網(wǎng)上實(shí)時(shí)完成信息報(bào)送。上海市生態(tài)環(huán)境局，滬環(huán)土【2020】167號(hào)指出2020年8月，產(chǎn)廢單位填報(bào)階段；2020年9月，重點(diǎn)收集、利用、處置單位；2020年10月，重點(diǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)抽查階段；2020年10月，填報(bào)工作評(píng)估及總結(jié)。新《固體廢物法》實(shí)施后，對(duì)廢鋼鐵準(zhǔn)入企業(yè)的收集、貯存、運(yùn)輸提出了更高的要求，希望綜合利用企業(yè)（鋼廠、鑄造廠）能夠配合相關(guān)廢鋼加工配送企業(yè)進(jìn)行申報(bào)環(huán)節(jié)。雖然短期內(nèi)跨省轉(zhuǎn)移報(bào)備工作會(huì)對(duì)廢鋼鐵資源的流通造成不便，但對(duì)廢鋼鐵資源的大數(shù)據(jù)分析、轉(zhuǎn)移全過程監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警、危險(xiǎn)廢物溯源都必將是個(gè)里程碑的推進(jìn)。
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