生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推進(jìn)基金試點(diǎn) 以信息化手段管住廢鉛蓄電池
更新時間：2020-08-28 14:42
來源：中國環(huán)境報
作者: 張黎
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廢鉛蓄電池收集處理信息化管理公共服務(wù)平臺初見雛形
眼前的藍(lán)色大屏上，密密麻麻的點(diǎn)位星羅棋布。仔細(xì)點(diǎn)開其中一個藍(lán)點(diǎn)，一塊廢鉛蓄電池整個“營銷網(wǎng)點(diǎn)—暫存點(diǎn)—收集站—再生處置企業(yè)”的全流程生命周期，一目了然。
應(yīng)收盡收，無害化、資源化利用，有效遏制倒酸和“非法冶煉”污染環(huán)境行為的發(fā)生，大屏展示的，是已經(jīng)在山東運(yùn)行的“廢鉛蓄電池收集處理全過程信息化管控項(xiàng)目”試點(diǎn)成果，成果也在鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作推進(jìn)會上展示。
“廢鉛蓄電池污染防治是生態(tài)環(huán)境部確定的2019年和2020年固體廢物環(huán)境管理重點(diǎn)工作，也是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)必須啃下的硬骨頭。”來自生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司相關(guān)負(fù)責(zé)人，在試點(diǎn)工作推進(jìn)會上說。
正是在這樣的背景下，2019年11月，中華環(huán)境保護(hù)基金會聯(lián)手生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心，共同發(fā)起設(shè)立了“中華環(huán)境保護(hù)基金會生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推進(jìn)基金”，在基金的資助下，廢鉛蓄電池收集處理全過程信息化管控項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。這一項(xiàng)目的啟動，為廢鉛蓄電池全生命周期的管控邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
加強(qiáng)廢鉛蓄電池源頭和全過程管控
22個試點(diǎn)省市有序推進(jìn)，社會源廢鉛蓄電池回收量大幅增加
今年9月1日起即將施行的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中，專門為廢鉛蓄電池“書寫了一筆”—— “國家建立鉛蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。鉛蓄電池的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會公開，實(shí)現(xiàn)有效回收和利用。”
廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理體系建設(shè)，勢在必行。
為探索建立鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集模式、強(qiáng)化廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)信息化監(jiān)督管理，2019年1月，生態(tài)環(huán)境部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》，選擇有條件的地區(qū)作為試點(diǎn)，并于2020年底前完成。
“試點(diǎn)的目的是在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大合法收集廢鉛蓄電池的企業(yè)數(shù)量，為廢鉛蓄電池收集、貯存以及轉(zhuǎn)移運(yùn)輸提供便利、提高效率、降低成本。”生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司相關(guān)負(fù)責(zé)人彼時這樣介紹。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“項(xiàng)目旨在配合生態(tài)環(huán)境部等部委在鉛蓄電池領(lǐng)域落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動完善廢鉛蓄電池收集處理相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，加強(qiáng)廢鉛蓄電池源頭和全過程管控。”
同時，這也是落實(shí)國務(wù)院辦公廳《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》、生態(tài)環(huán)境部等部門《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》和《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
如今，北京、天津、河北等22個省市組織開展了鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)企業(yè)通過合作共建和自建等方式，積極推進(jìn)正規(guī)收集體系建設(shè)。
數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國試點(diǎn)企業(yè)共建設(shè)鉛蓄電池集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)599個、收集網(wǎng)點(diǎn)8057個，2019年共收集和轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池達(dá)478793噸。
山東已建立規(guī)范收集處理體系
構(gòu)建全方位、多層次、全覆蓋的鉛蓄電池生產(chǎn)及流向監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)
記者了解到，山東省開展試點(diǎn)工作較早，目前已基本建立涵蓋全省各級交運(yùn)集團(tuán)、通信集團(tuán)等大型企業(yè)，以及汽配城、汽車4S店、電動車銷售網(wǎng)點(diǎn)、廢舊物資收購站（點(diǎn)）等規(guī)范收集處理體系，通過正規(guī)渠道收集的社會源廢鉛蓄電池量，較往年大幅增加。
山東省固廢中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹了“山東經(jīng)驗(yàn)”。在前期工作中，他們以天能、超威、風(fēng)帆、駱駝等品牌電池生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)，帶動規(guī)范山東市場收集秩序；引導(dǎo)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)對進(jìn)入山東市場的鉛蓄電池實(shí)行統(tǒng)一編碼，以便實(shí)現(xiàn)全生命周期管理；同時，對收集站和暫存點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一編碼，便于信息檢索和信息化管理。
在大量工作的基礎(chǔ)上，山東廢鉛蓄電池收集處理全過程信息化管控項(xiàng)目也啟動建設(shè)。通過編碼、掃碼、貼碼以及跟蹤可追溯技術(shù)的應(yīng)用，山東逐步構(gòu)建起全方位、多層次、全覆蓋的鉛蓄電池生產(chǎn)及流向監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
信息化建設(shè)層層加碼步伐加快
有望接入生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程相關(guān)平臺，全過程可追溯指日可待
“物流信息全部可視化，并自動選擇最優(yōu)路線。不僅如此，每一個廢鉛蓄電池，其在系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)設(shè)置好了重量，在中轉(zhuǎn)儲運(yùn)環(huán)節(jié)，還配有攝像頭和稱重設(shè)備，既可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)管，又可以避免人為偷倒酸液的現(xiàn)象。”山東試行的“廢鉛蓄電池收集處理全過程信息化管理項(xiàng)目”平臺建設(shè)方、找鉛網(wǎng)顧問吳愛政向記者介紹起了這個“高大上”的智能平臺。
如此一來，廢鉛蓄電池的身份信息、地理位置、危廢數(shù)量、倉儲信息、物流信息、資金流向等一切盡在掌握。
“通過區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)電池銷售和回收的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)存證，有利于政府對電池流通真實(shí)性的溯源和監(jiān)督，并以此為依據(jù)制訂行業(yè)相關(guān)的扶持政策。”吳愛政表示，對于找鉛網(wǎng)而言，多年深耕行業(yè)，他們意識到了完善廢鉛蓄電池全過程溯源的必要性，基于公共服務(wù)信息平臺建設(shè)的需要，他們向中華環(huán)境保護(hù)基金會捐資作為“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推進(jìn)基金”，支持建設(shè)了公益性的“廢鉛蓄電池收集處理全過程信息化管理項(xiàng)目”。
從山東的實(shí)地成效看，“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的信息化管控新機(jī)制，得到了初步的應(yīng)用。
如今，這一信息化項(xiàng)目平臺在山東省已接入1萬余家網(wǎng)點(diǎn)，通過系統(tǒng)統(tǒng)一收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，并最終轉(zhuǎn)運(yùn)至山東中慶環(huán)保科技有限公司處理。
“借助項(xiàng)目，搭建平臺，統(tǒng)籌資源，政府企業(yè)攜手，不僅交出了滿意的成績單，展示了企業(yè)的積極行動，對公眾而言，這也是一次普及知識的過程。”采訪中，中華環(huán)境保護(hù)基金會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為加快信息化建設(shè)步伐，目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程中，已設(shè)立了“固體廢物綜合管理系統(tǒng)項(xiàng)目鉛蓄電池模塊”，有望將廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理信息全部接入平臺，并將與工信部建立的鉛蓄電池全生命周期追溯系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)鉛蓄電池的全過程可追溯。
與此同時，推進(jìn)鉛蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，生態(tài)環(huán)境部配合國家發(fā)改委制定的《鉛蓄電池回收利用管理暫行辦法》，也已于今年6月向社會二次征求意見，即將正式發(fā)布。按照這一辦法規(guī)定，國家將施行鉛蓄電池回收目標(biāo)責(zé)任制，到2020年底，廢鉛蓄電池回收率要達(dá)到70%以上。
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