別讓化工危廢淪為“安全軟肋”
最近，國家出臺(tái)了多項(xiàng)涉及危廢的法規(guī)，一方面說明危廢問題在不斷推進(jìn)、解決，另一方面也說明危廢問題的嚴(yán)重性。化學(xué)工業(yè)作為我國危廢的主要來源行業(yè)之一，要管理好危廢，就必須下大力氣處置。
比如，響水“3·21”事故就是化工危廢導(dǎo)致的特別重大爆炸事故，使化工危廢“安全軟肋”浮出水面，成為社會(huì)輿論“暴風(fēng)眼”。
這起特別重大事故一方面歸咎于企業(yè)的私欲與消極管理，另一方面也與園區(qū)的不管不問有直接關(guān)系。一方面是天嘉宜公司受困于自己的危廢處置能力有限，無法滿足因產(chǎn)能擴(kuò)張而產(chǎn)生的超量危廢處理要求，導(dǎo)致了危廢的過量儲(chǔ)存。另一方面，園區(qū)曾對(duì)該公司超量儲(chǔ)存危廢提出過整改意見，但并沒有實(shí)施有效的跟蹤管理，也沒有提供過相關(guān)服務(wù)，任由企業(yè)自行處置。于是，在企業(yè)與園區(qū)雙方主體責(zé)任“荒蕪”的狀況下，最終釀成大禍。企業(yè)、園區(qū)和相關(guān)政府相關(guān)部門的不作為，使各種風(fēng)險(xiǎn)因素疊加，放大了危廢的危害性。
也正因?yàn)榇，在化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和化工企業(yè)加入搬遷入園的當(dāng)下，園區(qū)和政府相關(guān)部門對(duì)危廢的管控變得比以往更加重要。對(duì)擔(dān)負(fù)化工企業(yè)監(jiān)管責(zé)任的園區(qū)和相關(guān)政府監(jiān)管部門來說，僅僅通過招商游說把企業(yè)請進(jìn)來早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要把服務(wù)與監(jiān)管負(fù)責(zé)到底。
對(duì)于危廢的監(jiān)管，相關(guān)部門可著重把握以下三個(gè)環(huán)節(jié)：
一是建立詳盡的危廢統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度。要根據(jù)各企業(yè)的生產(chǎn)情況，認(rèn)真做好各家企業(yè)的摸底調(diào)查，包括生產(chǎn)單位危廢產(chǎn)出的種類、數(shù)量、毒性、危險(xiǎn)程度等詳細(xì)資料，并做好數(shù)據(jù)報(bào)送、記錄、核實(shí)等系列統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，要建立危廢處置去向、單位、數(shù)量等統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，讓所有危廢流動(dòng)清晰透明，實(shí)現(xiàn)全過程有效把控。
二是建立嚴(yán)格的跟蹤制度，使處置行為得到有效監(jiān)督。要分別做好危廢企業(yè)自行處置與專業(yè)化處置的有效監(jiān)管，不留死角。對(duì)于自行處置危廢的企業(yè)，要讓其主動(dòng)申報(bào)，同時(shí)要派出專人到處置現(xiàn)場進(jìn)行有效監(jiān)督。而對(duì)于交與外部專業(yè)公司處置的危廢，要讓企業(yè)預(yù)先進(jìn)行計(jì)劃申請，根據(jù)相關(guān)申請內(nèi)容，審核專業(yè)公司的相關(guān)資質(zhì)，并在經(jīng)過充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上對(duì)其做評(píng)估，嚴(yán)格把控審批標(biāo)準(zhǔn)。
三是建立動(dòng)態(tài)管控制度。隨著品種、產(chǎn)能的增減，企業(yè)副產(chǎn)的危廢也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，要密切跟蹤，做好管理。實(shí)際上，只要建立了有效的管控模式，即使企業(yè)危廢品種、數(shù)量發(fā)生了變化，也能對(duì)其實(shí)現(xiàn)有效管控。相反，如果硬性規(guī)定了危廢上限，極易導(dǎo)致企業(yè)避明就暗，形成更大的事故隱患。
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