魏后凱：80%的村莊沒有污水處理 國家應(yīng)優(yōu)先支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2020年新冠肺炎疫情肆虐全球，世界經(jīng)濟(jì)陷入停擺。這是一場(chǎng)史無前例的全球危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)正面臨著需求供給雙重沖擊，任何經(jīng)濟(jì)體都難以獨(dú)善其身。值此變局關(guān)鍵時(shí)刻，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)聯(lián)合上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院舉辦以“全球經(jīng)濟(jì)與決策選擇”為主題的“2020鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)云峰會(huì)”，為期7天的超級(jí)財(cái)經(jīng)周里，嘉賓們觀點(diǎn)犀利，金句頻出。
突如其來的疫情將對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生怎樣的影響？又會(huì)對(duì)農(nóng)村居民收入產(chǎn)生怎樣的影響？我們?nèi)绾尾拍苡行嵘r(nóng)民收入？
在5月13日的“2020鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)云峰會(huì)”上，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱表示，新冠疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的影響不如工業(yè)和城市，對(duì)農(nóng)業(yè)的影響沒有工業(yè)影響那么大，對(duì)農(nóng)村的影響沒有城市的影響大。盡管如此，依舊給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村居民帶來了很大的沖擊。
所以，魏后凱認(rèn)為，疫情過后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)一定要重視兩點(diǎn)。第一，穩(wěn)投資；第二，促增收。
他指出，穩(wěn)投資，刺激農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資，對(duì)下一步的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展尤為重要。“我想可以利用這一次國家刺激投資，大規(guī)模搞新基建這么一種機(jī)會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更予優(yōu)先的政策。比如說我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)電水電設(shè)施的更新，標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)雞場(chǎng)建設(shè)等等，我覺得國家要給予高度的重視。”
除了基建投資，魏后凱認(rèn)為還可以從公共服務(wù)設(shè)施來入手。他表示，“我們現(xiàn)在農(nóng)村幾乎所有的村莊都沒有地下的管網(wǎng)，我們80%的村莊沒有進(jìn)行污水的處理。所以我覺得這些設(shè)施，應(yīng)該列入到我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)優(yōu)先位置，國家政策要給予支持。我們建好了以后，還要建立一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)管護(hù)的長效機(jī)制。”
魏后凱認(rèn)為，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的振興光靠基礎(chǔ)設(shè)施投資是不夠的，還應(yīng)該重點(diǎn)提高農(nóng)村居民收入。他表示，“這次疫情對(duì)我們農(nóng)民增收影響較大，加大了農(nóng)村居民穩(wěn)定增收減貧的難度。一定要采取多方面的措施，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，刺激農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立一個(gè)農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。”
魏后凱指出，增加農(nóng)民收入可以從三方面來入手。
第一，我們可以穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，擴(kuò)大就地、就近的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民工就業(yè)的收入？梢栽黾庸嫘缘膷徫，如保潔員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員等等。對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)較多的經(jīng)營主體，可以給予財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。比如這一次我們的電商助農(nóng)，我們的智慧農(nóng)業(yè)，這里面就發(fā)展?jié)摿艽，而且也是我們下一步農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)大的方向。
第三，就是要復(fù)制和促進(jìn)新型經(jīng)營主體的發(fā)展。根據(jù)這一次我們?cè)谝咔槠陂g的網(wǎng)上調(diào)查，這次疫情對(duì)農(nóng)場(chǎng)，合作社，龍頭企業(yè)這些新型的主體影響更大。所以，國家應(yīng)該采取更多的政策，加大支持力度，來支持新型經(jīng)營主體的發(fā)展。比如財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)；比如在信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)等方面加大支持力度。
魏后凱認(rèn)為，“從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是我們鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)關(guān)鍵。我們應(yīng)該通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，來構(gòu)建一個(gè)有利于農(nóng)民穩(wěn)定增收減貧的長效機(jī)制。”
以下為發(fā)言實(shí)錄：
魏后凱：我想今天要講的一個(gè)問題，就是要正確看待和高度重視新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的影響，要把穩(wěn)投資、促增長、促增收作為關(guān)鍵和突破口。
從目前的情況來看，新冠疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的影響不如工業(yè)和城市，也就是說對(duì)農(nóng)業(yè)的影響沒有對(duì)工業(yè)的大，對(duì)農(nóng)村的影響沒有對(duì)城市的大。
從今年一季度的情況來看，我們第一產(chǎn)業(yè)的增加值下降了3.2%，下降的幅度應(yīng)該是三個(gè)產(chǎn)業(yè)里最低的。大家知道二產(chǎn)下降了9.6%，三產(chǎn)下降了5.2%。從第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)來看，去年第一季度一產(chǎn)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)是1.8%，今年提高到了2.0%，還增加了0.2個(gè)百分點(diǎn)，這也可以看出（疫情）對(duì)農(nóng)業(yè)的影響比工業(yè)、比服務(wù)業(yè)要小一點(diǎn)。
從一季度農(nóng)林牧漁的增加值來看，下降了2.8%，但是工業(yè)下降了8.5%。當(dāng)然我們也知道，新冠疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的影響，在各個(gè)領(lǐng)域是不同的，具有差異性。
根據(jù)我們的研究，疫情對(duì)鮮活的農(nóng)產(chǎn)品的銷售，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的供應(yīng)，對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)如旅游休閑產(chǎn)業(yè)，這樣一些行業(yè)影響比較大。
從目前新冠疫情對(duì)三農(nóng)的影響來看，我想一定要重視兩點(diǎn)。
第一點(diǎn)就是要穩(wěn)投資，今年一季度受疫情影響，我們農(nóng)業(yè)投資下降的幅度較大。穩(wěn)投資，刺激農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資，對(duì)下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展尤為重要。從一季度的情況來看，農(nóng)林牧漁業(yè)投資下降了12.1%，其中下降比較大的一個(gè)是農(nóng)業(yè)，整體下降了20.7%，漁業(yè)投資下降了38.6%，也就是說我們農(nóng)業(yè)的投資，種植業(yè)的投資，比全國的投資下降的幅度要高4.6個(gè)百分點(diǎn)，我們漁業(yè)的投資下降幅度比全國平均水平要高了22.5個(gè)百分點(diǎn)。所以我覺得，你要恢復(fù)促進(jìn)我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，首先就是要穩(wěn)投資。
我想可以利用這一次國家刺激投資，大規(guī)模搞新基建這么一種機(jī)會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更予優(yōu)先（的政策）。從重點(diǎn)領(lǐng)域來看，比如說我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，比如說高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)電水電設(shè)施的更新，標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)雞場(chǎng)等等這些農(nóng)牧業(yè)的設(shè)施，我覺得國家要給予高度的重視。再一個(gè)就是從農(nóng)村的公共服務(wù)設(shè)施來看，公共衛(wèi)生的服務(wù)，農(nóng)村的綜合應(yīng)急能力等等，我覺得要引起高度的重視。從信息化的設(shè)施來看，比如說我們農(nóng)業(yè)的大數(shù)據(jù)的平臺(tái)，我們智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)村的建設(shè)也應(yīng)該引起高度的重視。從人均環(huán)境來看，我們現(xiàn)在農(nóng)村村內(nèi)的道路，地下的管網(wǎng)，農(nóng)村垃圾污水的處理，尤其是我們農(nóng)村的地下管網(wǎng)，現(xiàn)在幾乎所有的村莊幾乎都沒有地下的管網(wǎng)，我們80%的村莊沒有進(jìn)行污水的處理。所以我覺得這么一些設(shè)施，應(yīng)該列入到我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)優(yōu)先的位置。當(dāng)然對(duì)這些方面，國家政策要給予支持。同時(shí)我們建好了以后，還要建立一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)管護(hù)的長效機(jī)制。這是我想講的第一點(diǎn)，就是首先要穩(wěn)投資。
第二個(gè)方面，我想就是要促增收，從這次疫情來看，對(duì)我們農(nóng)民增收影響較大，加大了我們農(nóng)村居民急需穩(wěn)定增收減貧的難度。從一季度的情況來看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入下降了3.9%，農(nóng)村居民下降的幅度更大，實(shí)際下降了4.7%。主要是兩個(gè)方面（原因），一個(gè)是我們農(nóng)村的工資性收入在下降，名義收入一季度下降0.6%；還有一個(gè)就是農(nóng)民的經(jīng)營凈收入下降幅度更大，名義下降了1.1%，但財(cái)產(chǎn)性收入一季度增加了1.5%。
我想，一定要采取多方面的措施，穩(wěn)定增加農(nóng)民的收入，刺激農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來建立一個(gè)農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。（增加農(nóng)民收入）可以從三個(gè)方面來入手。
第一，就是我們可以穩(wěn)定農(nóng)民工的就業(yè)，擴(kuò)大我們就地就近的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加我們農(nóng)民工就業(yè)的收入。我們可以增加公益性的崗位，比如保潔員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員等等。對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)比較多的經(jīng)營主體，我們可以給予財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)，這是第一點(diǎn)，穩(wěn)定就業(yè)。
第二，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。比如說這一次我們的電商助農(nóng)，我們的智慧農(nóng)業(yè)，這里面就發(fā)展?jié)摿艽螅乙彩俏覀兿乱徊睫r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)大的方向。
第三，就是要復(fù)制和促進(jìn)新型經(jīng)營主體的發(fā)展，根據(jù)這一次我們?cè)谝咔槠陂g的網(wǎng)上調(diào)查，這次疫情對(duì)農(nóng)場(chǎng)，合作社，龍頭企業(yè)這些新型的主體影響更大。所以國家應(yīng)該采取更多的政策，加大政策支持的力度，來支持新型經(jīng)營主體的發(fā)展。比如財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)，比如在信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)等方面加大支持力度。
從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，我覺得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該是我們鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)關(guān)鍵。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，來構(gòu)建一個(gè)有利于農(nóng)民穩(wěn)定增收減貧的長效機(jī)制。
今天談的就是這兩點(diǎn)，一個(gè)要穩(wěn)投資，第二個(gè)是要促增收，增收我覺得很重要。
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