進(jìn)京通行證新規(guī)順應(yīng)社會(huì)治理需求
根據(jù)北京市交通委員會(huì)、原北京市環(huán)境保護(hù)局、北京市公安局公安交通管理局發(fā)布的《關(guān)于對(duì)部分載客汽車采取交通管理措施的通告》，今年11月1日起，外埠車進(jìn)入六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路（不含高速公路主路）行駛的，須辦理進(jìn)京通行證。每輛車每年最多辦理進(jìn)京通行證12次，每次辦理的進(jìn)京通行證有效期最長為7天。臨近新規(guī)實(shí)施的日子，面對(duì)“最嚴(yán)限行”，社會(huì)上出現(xiàn)一些看法和爭論。筆者認(rèn)為，這一新規(guī)順應(yīng)了社會(huì)治理的需求，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。
今年1月-6月，北京市PM2.5濃度為46微克/立方米，同比下降13.2%，四項(xiàng)主要污染物濃度均創(chuàng)歷史同期最低水平。取得這樣的成績，機(jī)動(dòng)車管控發(fā)揮了重要作用。自2011年實(shí)施小客車總量調(diào)控政策以來，截至2017年底，小客車凈增95.5萬輛，年增速由2010年的24.3%降至2.2%；2013年-2017年共淘汰老舊機(jī)動(dòng)車216萬余輛；2019年，在10萬個(gè)新增小客車配額中有6萬個(gè)是新能源指標(biāo)。
但是，在嚴(yán)格本地車輛管理的同時(shí)，對(duì)外埠車的管理卻失之于寬。近年來，為規(guī)避小客車調(diào)控政策，部分北京常住人口到外省市登記上牌，月均超過3000輛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前長期登記在京使用的外埠號(hào)碼車牌達(dá)到70.9萬輛，加之在六環(huán)外不需要辦理登記手續(xù)的，這個(gè)數(shù)量超過了100萬輛。
根據(jù)PM2.5源解析結(jié)果，在北京本地排放中，以機(jī)動(dòng)車為主的移動(dòng)源占比達(dá)到45%，隨著疏解非首都功能的不斷推進(jìn)，這個(gè)占比還會(huì)更高，機(jī)動(dòng)車排放污染問題凸顯。與自身相比，北京市空氣質(zhì)量的確有明顯改善，但與建設(shè)國際一流和諧宜居之都的目標(biāo)還有一定距離，大氣污染防治依然任重道遠(yuǎn)。因此，實(shí)施進(jìn)京通行證新規(guī)，強(qiáng)化對(duì)外埠進(jìn)京車輛的管理，勢在必行。
此外，新規(guī)的實(shí)施也是實(shí)現(xiàn)綠色出行、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求。《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》明確指出，要堅(jiān)持公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，提升城市公共交通供給能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)交通需求管理，鼓勵(lì)綠色出行，標(biāo)本兼治緩解交通擁堵，促進(jìn)交通與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，北京市軌道交通運(yùn)營
線路達(dá)22條，總里程608公里，發(fā)車最短間隔少于2分鐘，遠(yuǎn)超紐約等同等規(guī)模城市；地面公交線路有660余條，路權(quán)優(yōu)先大幅提升；個(gè)性化定制專線318條，實(shí)現(xiàn)了多層次、精準(zhǔn)化服務(wù)；計(jì)劃到2020年，公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率進(jìn)一步提升。可以說，北京的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠基本滿足市民和外埠進(jìn)京辦事人員綠色出行的需求，為實(shí)施進(jìn)京通行證新規(guī)奠定了基礎(chǔ)。
實(shí)施進(jìn)京通行證新規(guī)可能暫時(shí)會(huì)影響到一部分人出行，但從長遠(yuǎn)看，既緩解了交通擁堵，又保衛(wèi)了藍(lán)天，何樂而不為。實(shí)施這一新規(guī)，可以促進(jìn)車主放下方向盤，改變出行方式，多選擇綠色出行；同時(shí)也可以倒逼地方政府進(jìn)一步完善公共交通設(shè)施，滿足綠色出行需求。如此一來可以形成良性循環(huán)，采用公共交通出行的習(xí)慣會(huì)慢慢養(yǎng)成，綠色出行、建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。
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