河北開(kāi)展醫(yī)療廢物處置公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)
4月22日電 為保障轄區(qū)人民群眾健康安全,助力“健康小康、文明生態(tài)”赤城建設(shè),從3月上旬開(kāi)始,河北省赤城縣檢察院積極投身污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),迅速安排部署開(kāi)展了為期兩個(gè)月的醫(yī)療廢物處置專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。
截至目前,該院累計(jì)依法辦理行政公益訴訟訴前程序案件14件,推動(dòng)衛(wèi)計(jì)和環(huán)保部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收集、貯存和處置醫(yī)療廢物的情況進(jìn)行專項(xiàng)整治檢查,并采取行政罰款、下達(dá)整改通知書(shū)、監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)等方式責(zé)令整改醫(yī)療機(jī)構(gòu)7家,專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)成效明顯。
專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)中,該院將公益訴訟職能與服務(wù)和保障民生結(jié)合起來(lái),突出藥品安全和生態(tài)環(huán)保兩大監(jiān)督重點(diǎn),聚焦醫(yī)療廢物安全處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)依法履職。履職過(guò)程中,該院檢察長(zhǎng)黃強(qiáng)親自調(diào)度部署,抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成公益訴訟辦案組,一路深入到衛(wèi)計(jì)部門詳細(xì)了解轄區(qū)內(nèi)登記醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)座談和查閱檔案資料,迅速摸清轄區(qū)26個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況;另一路深入縣城5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、私營(yíng)醫(yī)院(診所)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)地走訪和調(diào)查,通過(guò)翻閱醫(yī)院醫(yī)療廢物管理、暫存處置、處理流程、崗位管理職責(zé)等相關(guān)規(guī)章制度,認(rèn)真進(jìn)行梳理分析統(tǒng)計(jì),經(jīng)過(guò)比對(duì),發(fā)現(xiàn)有個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)未簽訂醫(yī)療廢物回收協(xié)議,遂將這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)整治對(duì)象。
實(shí)地調(diào)查中,該院公益訴訟辦案組發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)均不同程度存在著醫(yī)療廢物收集、貯存不規(guī)范;醫(yī)療廢物露天焚燒造成環(huán)境污染;未按規(guī)定建立醫(yī)廢暫存間、醫(yī)廢處置不及時(shí);醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)外墻上面危險(xiǎn)標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志尺寸不符合標(biāo)準(zhǔn)、處置流程圖沒(méi)有上墻;醫(yī)療廢物管理未簽訂責(zé)任狀;醫(yī)療廢物暫存超過(guò)規(guī)定時(shí)間等管理不規(guī)范和醫(yī)療廢水未按規(guī)定處理即直接排走等突出問(wèn)題,存在環(huán)境污染隱患,而負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的衛(wèi)計(jì)和環(huán)保部門對(duì)上述行為并未依法實(shí)施有效監(jiān)管。
為此,該院民事行政檢察部陸續(xù)制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議14件,建議環(huán)保和衛(wèi)計(jì)部門依法履行監(jiān)管職責(zé),第一時(shí)間堵塞醫(yī)療廢物安全處置監(jiān)管的漏洞,加強(qiáng)人員培訓(xùn),增強(qiáng)醫(yī)療廢物的處置意識(shí),防止環(huán)境污染情況再次發(fā)生。期間,該院還指定專人進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,督導(dǎo)落實(shí),有效促進(jìn)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng),形成污染防治合力,實(shí)現(xiàn)了制度建設(shè)、工作創(chuàng)新和監(jiān)管治理的有機(jī)統(tǒng)一。
國(guó)務(wù)院第380號(hào)令頒布實(shí)施的《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》對(duì)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置以及監(jiān)督管理等活動(dòng)作了明確規(guī)定,縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門分別對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的疾病防治工作和環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。專項(xiàng)行動(dòng)中,該院以“雙贏多贏共贏”的監(jiān)督理念為指引,與衛(wèi)計(jì)和環(huán)保等行政監(jiān)管部門及時(shí)進(jìn)行溝通對(duì)接,形成了良性、互動(dòng)、積極的溝通氛圍,衛(wèi)計(jì)和環(huán)保部門對(duì)檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展的醫(yī)療廢物專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)表示出極大歡迎。“檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟職能,不僅出于對(duì)公益的保護(hù),也是對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的一種督促,把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在萌芽,解決在萌芽,有效保護(hù)了人民群眾的身體健康……”縣疾控中心主任吳建明表示。
醫(yī)療廢物安全處置涉及醫(yī)療安全,一旦出現(xiàn)問(wèn)題其損害后果不可估量,這次專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物安全處置中的監(jiān)管漏洞、安全隱患,是對(duì)廣大人民群眾生命安全負(fù)責(zé),向相關(guān)行政執(zhí)法部門制發(fā)檢察建議,是對(duì)監(jiān)管部門的有力督促,通過(guò)積極推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題源頭治理和整體改進(jìn),切實(shí)防止和杜絕了因醫(yī)療廢物外流和管理不當(dāng)導(dǎo)致的傳染病傳播和環(huán)境污染事件,為保障廣大人民群眾健康和環(huán)境安全提供了有力司法保障。
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