村鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)加速釋放 PPP模式穩(wěn)步推進(jìn)
自生態(tài)文明治國理念提出以來，農(nóng)村環(huán)境問題不斷被提及，農(nóng)村污水處理愈來愈受關(guān)注，伴隨國家相關(guān)政策相繼的出臺(tái)，地方相關(guān)規(guī)范的陸續(xù)發(fā)布，不斷推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域發(fā)展，行業(yè)逐漸步入“快速成長期”，市場(chǎng)空間進(jìn)一步加速釋放，市場(chǎng)逐漸走向火熱。
村鎮(zhèn)污水治理市場(chǎng)逐漸步入“快速成長期”
對(duì)比分析2013-2017年中國城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒中數(shù)據(jù)，從對(duì)生活污水進(jìn)行處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量看，無論是建制鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)，數(shù)量均在持續(xù)增加，且2016-2017年增速最明顯。對(duì)生活污水進(jìn)行處理的建制鎮(zhèn)個(gè)數(shù)從2013年的3292個(gè)增長到2017年8510個(gè)，翻了約2.6倍；對(duì)生活進(jìn)行處理的鄉(xiāng)個(gè)數(shù)從2013年的624個(gè)增長到2017年2592個(gè)，翻了4倍多。說明村鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)空間正在進(jìn)一步加速釋放中。
另外，從對(duì)生活污水進(jìn)行處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所占比例看，歷年占比均在增加，截至2017年底，對(duì)生活污水進(jìn)行處理的建制鎮(zhèn)比例為47.06%，對(duì)生活污水進(jìn)行處理的鄉(xiāng)比例僅為25.13，而對(duì)生活污水進(jìn)行處理的村雖然沒有數(shù)據(jù)支持，但由于村落相對(duì)更落后，進(jìn)行生活污水處理的村占比更少，對(duì)于全國四萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幾十萬個(gè)村，村鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)尚有很大的市場(chǎng)空間。
不同出身的企業(yè)紛紛搶灘村鎮(zhèn)污水
面對(duì)村鎮(zhèn)污水處理巨大的市場(chǎng)剛需及逐漸火熱的市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，不同背景的企業(yè)均摩拳擦掌，探索性尋找并優(yōu)化發(fā)展路徑。水務(wù)重資產(chǎn)企業(yè)依托多年市政污水處理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新性布局村鎮(zhèn)污水領(lǐng)域，如桑德、碧水源等；傳統(tǒng)村鎮(zhèn)污水處理企業(yè)，憑借多年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)及核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)穩(wěn)速拓展市場(chǎng)版圖，如金達(dá)萊、首創(chuàng)清源、合續(xù)環(huán)境等；跨界者則憑借資本優(yōu)勢(shì)，大力開拓村鎮(zhèn)市場(chǎng)，如嶺南水務(wù)、中車環(huán)境等。2018年度村鎮(zhèn)污水評(píng)選企業(yè)業(yè)績榜也說明了不同出身的企業(yè)紛紛搶灘村鎮(zhèn)污水市場(chǎng)。
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盡管村鎮(zhèn)污水市場(chǎng)的吸引越來越多的企業(yè)參與，但由于中國村鎮(zhèn)污水本身的特殊性，在治理理念、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、排放標(biāo)準(zhǔn)、治理模式、收集系統(tǒng)、處理工藝、運(yùn)維管理等方面均存在問題。哪些技術(shù)工藝適應(yīng)性強(qiáng)并具有大范圍的推廣普及性？集中式處理與分散式處理哪種更適合？如何因地制宜，合理配置污水處理設(shè)施，從而解決污水處理設(shè)施閑置問題？如何降低設(shè)施及管網(wǎng)投資建設(shè)成本及運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用？哪些運(yùn)營管理方式可助力農(nóng)村污水處理市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)長效運(yùn)轉(zhuǎn)？哪種商業(yè)模式更適合未來行業(yè)的發(fā)展？行業(yè)尚處于探索性前行階段。
村鎮(zhèn)污水PPP項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)
E20研究院數(shù)據(jù)中心對(duì)財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫已中標(biāo)村鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目中標(biāo)時(shí)間進(jìn)行分析，2014-2017年歷年中標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)呈增長趨勢(shì)，2017年項(xiàng)目數(shù)量約是2016年的3.7倍，與城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒中對(duì)生活污水進(jìn)行處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增長趨勢(shì)一致。2018年項(xiàng)目數(shù)量較2017年略有減少，可能與2018年P(guān)PP規(guī)范有關(guān)。由此說明，伴隨政策不斷完善，PPP模式的進(jìn)一步規(guī)范，村鎮(zhèn)污水PPP項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。
從PPP項(xiàng)目中標(biāo)模式分析，村鎮(zhèn)污水PPP項(xiàng)目越來越趨向于以聯(lián)合體形式中標(biāo)，通過對(duì)聯(lián)合體社會(huì)資本分析發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)并非傳統(tǒng)的環(huán)保投資運(yùn)營企業(yè)，他們或憑借環(huán)保工程技術(shù)優(yōu)勢(shì)、或擁有資本優(yōu)勢(shì)組成聯(lián)合體來拿項(xiàng)目。這可能與村鎮(zhèn)污水市場(chǎng)的越來越火熱，吸引了許多企業(yè)紛紛搶占市場(chǎng)有關(guān)。
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