黑臭水體解決之后 臨時(shí)治污措施何去從？
“如果都像這樣整條河當(dāng)作污水送去處理，一個(gè)城市新建多少污水處理廠也不夠用。”當(dāng)天晚上的巡查組總結(jié)會(huì)上，巡查組一位副組長(zhǎng)表示。的確，在這些改道河流的末端，是不堪重負(fù)的污水處理廠。
長(zhǎng)沙并非沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“雨污分流”管網(wǎng)建設(shè)的急迫。“已經(jīng)在管網(wǎng)建設(shè)上投入了很多人力物力，情況正在改善，但也確實(shí)存在很多難點(diǎn)。”
全國(guó)36個(gè)城市正在黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)中作最后沖刺。2018年底，這些直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市的建成區(qū)黑臭水體消除比例要高于90%。
根據(jù)湖南省住建廳報(bào)告，截至2018年9月底，長(zhǎng)沙市查明的24個(gè)黑臭水體已經(jīng)全部消除。
不過(guò)，重壓之下，2018年10月下旬，南方周末記者跟隨“2018城市黑臭水體整治專項(xiàng)巡查”發(fā)現(xiàn)，由于城區(qū)管網(wǎng)“雨污分流”改造難度較大，長(zhǎng)沙市正倚重臨時(shí)治污措施——河流改道、擴(kuò)建污水處理廠、污水泵站臨時(shí)改成處理站……最終導(dǎo)致污水處理廠經(jīng)常滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行。
長(zhǎng)沙并非孤例。據(jù)中青報(bào)報(bào)道，石家莊的一條黑臭南位排水溝更是夸張，直接運(yùn)土填上，一埋了之。
有巡查組成員表示，全國(guó)城市都不同程度地面臨“雨污分流”改造難題，這些為完成整改任務(wù)的臨時(shí)做法，可以理解，但也要有合理的長(zhǎng)效解決方案。
“末端截污”，流入污水處理廠
2018年10月24日，一條名為“雙管子”的河讓巡查組犯了難。
在2018年5-7月的城市黑臭專項(xiàng)督查中，雙管子河的問(wèn)題是，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)排放匯入湘江，影響湘江水質(zhì)，F(xiàn)在，這條河在入湘江前被整體截?cái)，流入了污水處理廠，再順著新建的導(dǎo)流渠流進(jìn)圭塘河，最后匯入瀏陽(yáng)河。
與雙管子河問(wèn)題基本一致的南托港河，也采取了類似“末端截污”的做法，轉(zhuǎn)頭流入了污水處理廠。
據(jù)長(zhǎng)沙有關(guān)部門介紹，南托港、雙管子兩條河本是當(dāng)?shù)卮迕衽盼酆托购榈乃涤晖獠](méi)有自然水源。
工作人員監(jiān)測(cè)雙管子河水質(zhì)
南方周末記者楊凱奇/圖
“如果都像這樣整條河當(dāng)作污水送去處理，一個(gè)城市新建多少污水處理廠也不夠用。”當(dāng)天晚上的巡查組總結(jié)會(huì)上，巡查組一位副組長(zhǎng)表示。
的確，在這些改道河流的末端，是不堪重負(fù)的污水處理廠。
湘江將長(zhǎng)沙城區(qū)分為河西、河?xùn)|兩部分，長(zhǎng)沙目前最大的污水處理廠是位于河西岳麓區(qū)的岳麓污水處理廠，據(jù)2018年9月《長(zhǎng)沙晚報(bào)》報(bào)道，其服務(wù)人口逾百萬(wàn)，能消納河西城區(qū)八成以上污水。
黑臭治理日益推進(jìn)，岳麓污水處理廠要處理的污水量也越來(lái)越大，擴(kuò)充處理能力似乎“永遠(yuǎn)在路上”，一些臨時(shí)性處理措施不得不上馬。
上一輪督查中，有一條公眾舉報(bào)信息為“岳麓區(qū)施家港污水處理站排放水有化學(xué)藥水味道，排放口處有污泥上浮”。
10月24日，巡查組第四小隊(duì)前往現(xiàn)場(chǎng)，核查近半年后該問(wèn)題的解決情況。
經(jīng)核查，這座污水處理站應(yīng)該叫“岳北溢流應(yīng)急污水處理分站”，原來(lái)是通往岳麓污水處理廠污水管道上的一個(gè)提升泵站，后來(lái)擴(kuò)建成了污水處理站，于2017年12月26日投產(chǎn)運(yùn)行。整條管道上，岳北、岳華和徐家湖三個(gè)類似的泵站都被擴(kuò)建成了應(yīng)急污水處理站。
巡查組成員告訴南方周末記者，這些應(yīng)急污水處理站只采用磁微濾+化學(xué)藥劑的處理方法，處理后的污水通過(guò)溢流渠排入湘江。“由于是‘應(yīng)急’，這些處理站處理工藝過(guò)于簡(jiǎn)單，故而造成排水口有化學(xué)藥水味道和污泥上浮的問(wèn)題。”
這些應(yīng)急處理站是為了緩解岳麓區(qū)污水處理廠處理能力不足而設(shè)立的，故而在2018年9月30日，岳麓污水廠二期投產(chǎn)后，三座只運(yùn)行了10個(gè)月的應(yīng)急處理站停工了，被舉報(bào)的問(wèn)題也就“迎刃而解”。
但污水處理量的缺口并未隨之化解。岳麓污水處理廠二期投產(chǎn)前，處理能力為30萬(wàn)噸/日，投產(chǎn)后處理能力增長(zhǎng)為45萬(wàn)噸/日，但立刻就滿負(fù)荷運(yùn)行——10月23日，岳麓污水處理廠進(jìn)水量為48萬(wàn)噸，已經(jīng)超過(guò)了日處理能力。
“雨污分流”的共同難題
據(jù)長(zhǎng)沙市相關(guān)部門介紹，岳麓污水處理廠三期工程目前已立項(xiàng)，而巡查組專家認(rèn)為，投建新的產(chǎn)能之外，進(jìn)行雨污分流，減少污水中雨水的比例，更是長(zhǎng)沙污水治理的當(dāng)務(wù)之急。
長(zhǎng)沙并非沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“雨污分流”管網(wǎng)建設(shè)的急迫。“已經(jīng)在管網(wǎng)建設(shè)上投入了很多人力物力，情況正在改善，但也確實(shí)存在很多難點(diǎn)。”在配合巡查組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，長(zhǎng)沙市住建委污水處副處長(zhǎng)劉嵐坦言，“污水處理廠的建設(shè)是必須和城市發(fā)展同步或者是超前，臨時(shí)設(shè)施主要是在城市基礎(chǔ)設(shè)施暫時(shí)沒(méi)有覆蓋到的區(qū)域的過(guò)渡性方式。”
南托港河與雙管子河都是為及時(shí)完成整改而被整體截流，但后續(xù)整改措施也在跟上。南托港上游有兩條支流，在這兩條支流上興建起了多個(gè)一體化污水處理設(shè)施，并已投入使用；一條支流流經(jīng)長(zhǎng)沙暮云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，這里原本是一個(gè)工業(yè)園，目前正在對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清退。
污水管網(wǎng)的建設(shè)則碰到難題。劉嵐介紹，南托港河流域所在的南托、暮云街道是2015年才從長(zhǎng)沙縣劃入天心區(qū)的，原來(lái)都是農(nóng)村，住戶比較分散。更特殊的是，該片區(qū)有京廣鐵路穿過(guò)，還有一座軍用機(jī)場(chǎng)，給管網(wǎng)建設(shè)帶來(lái)諸多制約。
岳麓污水廠另一個(gè)重要來(lái)源是龍王港河，這條河在上一輪督查中被判定為“未消除黑臭”，此番水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。但由于堤岸邊多有老舊民房，以及尚未建設(shè)雨污分流管網(wǎng)的居民區(qū)，一旦碰到大雨，生活污水還是可能摻在雨水里，從一處拍門（堤岸上用于泄洪的閘門）流入龍王港。
現(xiàn)在，龍王港河上建設(shè)了密集的曝氣增氧設(shè)備，以增強(qiáng)河流的自凈能力。
龍王港上密布的曝氣增氧機(jī)
南方周末記者楊凱奇/圖
長(zhǎng)沙城區(qū)的雨污分流改造，面臨老城市的共同難題：老城區(qū)改造、征地、協(xié)調(diào)、管網(wǎng)錯(cuò)接漏接……當(dāng)下長(zhǎng)沙正在進(jìn)行錯(cuò)接漏接污水管網(wǎng)整治工程，同時(shí)在污水管網(wǎng)尚未覆蓋的城區(qū)新建管網(wǎng)。
這些問(wèn)題在發(fā)達(dá)國(guó)家也尚未完全解決。在德國(guó)考察過(guò)的巡查組人員發(fā)現(xiàn)，德國(guó)排水系統(tǒng)有的也采取合流制，一樣給污水處理廠帶來(lái)壓力，現(xiàn)在也在逐步推進(jìn)雨污分流，但老城管網(wǎng)改造難度大。
雨污分流是否應(yīng)該成為普遍推行的排水系統(tǒng)模式，目前尚存爭(zhēng)議。南京的“雨污分流”工程就曾引起市民的反對(duì)，意見主要集中于耗資巨大、工程擾民、效果不容易感知等方面。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授級(jí)高工呂紅亮認(rèn)為，“我國(guó)很多城市管網(wǎng)和污水處理設(shè)施都還在補(bǔ)欠賬階段。然而在無(wú)法大動(dòng)干戈的老舊城區(qū)，采用截流式排水方式也是目前普遍采用的手段。同時(shí)，截流式排水帶來(lái)雨天污水處理廠的壓力較大，提倡處理廠容量的設(shè)計(jì)冗余是必要的，這也是向國(guó)際經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的一方面。但污水處理廠處理規(guī)模也不可能一直無(wú)限擴(kuò)大，我們現(xiàn)階段還是要在末端一些臨時(shí)處理設(shè)施來(lái)保障消除黑臭的基礎(chǔ)上，逐步改造管網(wǎng)，向上溯源，包括用一些低影響開發(fā)手段在源頭進(jìn)行雨污水的分流，這也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。”
除了管網(wǎng)和污水處理設(shè)施這兩大基本要素外，近年來(lái)“海綿城市”理念的興起也為城市解決雨、污混流問(wèn)題提供了新的可能——利用城市的水體和綠地、可滲透路面等設(shè)施，將大部分降雨就地消納，也就能減輕管網(wǎng)排水的壓力。
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