淘汰老舊公交車難在哪兒？
更新淘汰老舊公交車是改善空氣質(zhì)量、不斷滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境需求的民生工程，要通過約談、加大處罰力度、加大執(zhí)法宣傳和啟動(dòng)問責(zé)等形式，倒逼企業(yè)改變觀念，提高認(rèn)識。
◆劉四建
柴油車污染治理是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要舉措！吨泄仓醒雵鴦(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》指出，加快淘汰老舊車，鼓勵(lì)清潔能源車輛、船舶的推廣使用。公交柴油車屬于重型柴油車，使用強(qiáng)度大，運(yùn)行時(shí)間長，老舊車較多，尾氣超標(biāo)排放現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而淘汰老舊公交車成為治理柴油車污染的一個(gè)有效手段。但筆者在工作中了解到，要淘汰老舊公交車，仍有許多問題要解決。
筆者近日隨執(zhí)法人員深入北京740路公交場站檢查公交車尾氣達(dá)標(biāo)排放情況，3天內(nèi)對全部上路運(yùn)營的60臺柴油公交車逐一檢查，查處超標(biāo)車22輛，超標(biāo)率達(dá)37%。
這60臺公交車車齡已超過10年，單車行駛里程最多達(dá)近百萬公里，車況很差。如果嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，這些車幾乎難以做到排放合格。公交車使用強(qiáng)度大，屬于超標(biāo)排放高危車型，況且這些車輛已超過使用年限，早應(yīng)該淘汰。但為什么沒有按時(shí)更新？在同車隊(duì)負(fù)責(zé)人的溝通交流中，筆者了解到癥結(jié)所在。
一是新車生產(chǎn)能力滯后。由于車況差，空調(diào)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，導(dǎo)致車廂內(nèi)夏天像蒸籠、冬天像冰窖，工作環(huán)境差，乘客意見也很大。740路公交車沿北京四環(huán)路環(huán)線運(yùn)營，單程正常運(yùn)營時(shí)間長達(dá)4個(gè)多小時(shí)。不管是從改善工作環(huán)境還是落實(shí)環(huán)保要求的角度考慮，車隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和司機(jī)都希望盡快更換新車。根據(jù)公交公司的計(jì)劃，今年應(yīng)該對740路公交車進(jìn)行更換，但目前告知新車還沒有生產(chǎn)出來，也沒有明確更換時(shí)間。
二是純電動(dòng)車?yán)m(xù)航不足。目前，純電動(dòng)公交車設(shè)計(jì)續(xù)航里程是100公里左右，但在實(shí)際使用過程中，由于運(yùn)營環(huán)境比較差，設(shè)計(jì)續(xù)航里程要大打折扣。740路公交車單程70多公里，目前設(shè)計(jì)續(xù)航100公里的純電動(dòng)公交車不能滿足實(shí)際運(yùn)營需求。如果分段運(yùn)營，減少740路單程里程，雖然滿足了純電動(dòng)車的續(xù)航能力，但是要在寸土寸金的四環(huán)路沿線建新的場站安裝充電樁，也不是件容易的事。同時(shí)，改變原有線路，需要協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，也影響老百姓的出行習(xí)慣。
三是安全環(huán)保要求嚴(yán)格。天然氣作為清潔能源已在公交系統(tǒng)得到推廣使用。但在城市，很多公交場站建在立交橋下，公交公司也試圖用天然氣公交車替代柴油公交車，但由于存在的安全隱患較大，安全生產(chǎn)部門沒有批準(zhǔn)。同時(shí)，隨著大氣污染治理工作的深入開展，環(huán)保要求更嚴(yán)格。天然氣公交車雖然大大減少了一次性顆粒物的排放，但是氮氧化物排放卻大大增加，是形成二次污染的重要來源。因此，生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)在也不提倡在公交系統(tǒng)推廣使用天然氣作為動(dòng)力燃料的公交車。
窺一斑可見全豹。從北京740路公交車更新淘汰工作來看，筆者認(rèn)為，目前要做好公交車排放污染治理工作，還需從以下幾方面著手。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。正常情況下，一輛柴油公交車污染物排放量相當(dāng)于幾百輛小轎車的排放量，如果超標(biāo)排放，污染更嚴(yán)重。實(shí)現(xiàn)公交車清潔能源化，治理效果最明顯，是改善城市空氣質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。同時(shí)，更新淘汰老舊公交車，改善工作和乘車環(huán)境，也是以人民為中心的要求。但是，新車不是一天就能造出來的，政府相關(guān)職能部門要做好頂層設(shè)計(jì)，幫助企業(yè)解決困難，保證更新淘汰工作按時(shí)完成。
實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。更新淘汰老舊公交車是治本之舉。在更新淘汰進(jìn)度滯后于大氣污染治理要求的形勢下，要標(biāo)本兼治，強(qiáng)化對在用老舊公交車的污染治理。部分老舊公交車主要部件已老化，有的遠(yuǎn)超過使用年限，通過正常維修保養(yǎng)很難做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。因此，政府必須加大治理資金的投入，更換噴油嘴等關(guān)鍵部件，只有這樣才能在完成更新淘汰前這段時(shí)間內(nèi)，保證排放合格，盡可能減少污染物排放。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。更新淘汰老舊公交車進(jìn)度慢，有客觀原因，更有主觀因素，還存在因?yàn)槭敲裆袠I(yè)而網(wǎng)開一面的錯(cuò)誤想法。更新淘汰老舊公交車是改善空氣質(zhì)量、不斷滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境需求的民生工程，要通過約談、加大處罰力度、加大執(zhí)法宣傳和啟動(dòng)問責(zé)等形式，倒逼企業(yè)改變觀念，提高認(rèn)識。要進(jìn)一步明確更新淘汰老舊公交車企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任，從而打消等靠思想，主動(dòng)作為，把要我淘汰變成我要淘汰。
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