天津天津印發(fā)2018年大氣污染防治工作方案明確目標(biāo)
天津市政府辦公廳日前印發(fā)《天津市2018年大氣污染防治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確全年全市PM2.5年均濃度下降至59微克/立方米左右，全市及各區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到61%，重污染天數(shù)持續(xù)減少。
《方案》同時(shí)對(duì)全市各區(qū)的PM2.5年平均濃度進(jìn)行了明確，濱海新區(qū)及各功能區(qū)、和平區(qū)、河北區(qū)、南開區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)PM2.5年均濃度下降至56微克/立方米；河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、紅橋區(qū)、西青區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)PM2.5年均濃度下降至58微克/立方米；東麗區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)、靜海區(qū)PM2.5年均濃度下降至60微克/立方米。
穩(wěn)妥有序推進(jìn)居民冬季清潔取暖
為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《方案》明確了2018年全市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局“四大”結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的主要目標(biāo)任務(wù)。
繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面完成“散亂污”企業(yè)集中整治，對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。凡被各級(jí)督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃的，嚴(yán)肅實(shí)施“一案雙查”。加快“散亂污”企業(yè)拆除騰退后土地的開發(fā)利用，培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局優(yōu)化升級(jí)。
改善能源結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)居民冬季清潔取暖，按照宜電則電、宜氣則氣的原則，有序推進(jìn)全市剩余的75.6萬(wàn)戶農(nóng)村居民散煤清潔能源替代，力爭(zhēng)9月底前完成40萬(wàn)戶。削減煤炭消費(fèi)總量，9月底前，制定天津市煤炭消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，大力化解煤耗增量，其中2018年煤炭消費(fèi)總量控制在4200萬(wàn)噸以下，發(fā)電及供熱用煤占比達(dá)到70%以上。
同時(shí)，深化燃煤設(shè)施治理，實(shí)施全市工業(yè)煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）專項(xiàng)整治，8月底前全部完成拆改。加快清潔能源替代利用，全市可再生能源電力裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到125萬(wàn)千瓦。加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力，全市天然氣供應(yīng)保障能力力爭(zhēng)達(dá)到90億立方米以上。
轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化運(yùn)輸方式，提高鐵路資源利用效率，大幅度提高鐵路運(yùn)輸量，鼓勵(lì)海鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸組織，港口貨運(yùn)鐵路集疏運(yùn)運(yùn)量力爭(zhēng)達(dá)到9000萬(wàn)噸。優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色交通出行體系，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程要達(dá)到217公里，新投入運(yùn)營(yíng)新能源公交車500輛。加快推廣應(yīng)用新能源汽車，全市要新增新能源汽車兩萬(wàn)輛，占全市汽車保有量達(dá)到3%。
優(yōu)化空間布局。著力破解“鋼鐵圍城”問題，8月底前，制定實(shí)施鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化規(guī)劃方案，全面提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。全市行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)格控制在2000萬(wàn)噸。
加快解決“園區(qū)圍城”問題，6月底前，制定天津市工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）圍城問題治理工作實(shí)施方案，對(duì)全市314個(gè)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）依法開展保留、整合、撤銷取締工作。依法對(duì)49個(gè)國(guó)家級(jí)和市級(jí)工業(yè)園區(qū)予以保留，對(duì)35個(gè)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）予以整合，對(duì)10個(gè)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）予以撤銷取締。
9月底前完成222臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造
《方案》同時(shí)明確，深化控煤、控工業(yè)污染、控車、控塵、控新建項(xiàng)目“五控”治理，全力應(yīng)對(duì)重污染天氣，并逐一細(xì)化了時(shí)間表和路線圖。
管控燃煤污染。嚴(yán)格落實(shí)超低排放監(jiān)管，充分發(fā)揮全市煤電機(jī)組和燃煤鍋爐全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)或特別排放限值的環(huán)境效益。持續(xù)開展采暖季供熱企業(yè)燃用煤炭煤質(zhì)檢查。擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)劃定范圍，9月底前，制定高污染燃料禁燃區(qū)區(qū)劃調(diào)整方案。
管控工業(yè)污染。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理全覆蓋，10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值。7月底前，制定實(shí)施天津市火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市22套公共煤電機(jī)組啟動(dòng)冷凝脫水深度治理。加快實(shí)施全市222臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造，9月底前全部完成。
同時(shí)，全面防控?fù)]發(fā)性有機(jī)物污染，依法完成剩余293家揮發(fā)性有機(jī)物一般排放企業(yè)治理或關(guān)停。深化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理，全面加快火電、鋼鐵、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)共25家企業(yè)無(wú)組織排放治理改造進(jìn)度。堅(jiān)持工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和運(yùn)輸。加大重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控力度，對(duì)全市已聯(lián)網(wǎng)的99家重點(diǎn)排放企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
管控?fù)P塵等面源污染。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管控，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)施工工地實(shí)現(xiàn)智能渣土車輛運(yùn)輸全覆蓋。全面治理全市新排查發(fā)現(xiàn)的3451塊共計(jì)42平方公里裸地。持續(xù)實(shí)施道路掃保“以克論凈”和區(qū)域降塵量考核。持續(xù)做好秸稈綜合利用和焚燒污染控制，到2018年底，全市秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上。強(qiáng)化煙花爆竹禁放，落實(shí)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。
管控機(jī)動(dòng)車污染。嚴(yán)格管控、嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為。持續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰，全年淘汰老舊車3萬(wàn)輛，利用遙感檢測(cè)等技術(shù)篩查機(jī)動(dòng)車100萬(wàn)輛。強(qiáng)化環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法。優(yōu)化中重型車輛繞城行駛措施，采取經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)中重型貨車優(yōu)先使用高速公路行駛。強(qiáng)化新車源頭管控，研究制定全市第六階段國(guó)家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案。
針對(duì)港口船舶大氣污染防治，天津港口將新增4個(gè)具備提供岸電能力的集裝箱泊位。強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治，8月底前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。加強(qiáng)車用油品供應(yīng)管理，重點(diǎn)依法查處流動(dòng)加油車售油違法違規(guī)行為。全面推廣車用尿素。
嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入。堅(jiān)持對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家大氣污染物特別排放限值要求，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目所需的二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放總量實(shí)行倍量替代。
妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家要求，完成2018年重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作。強(qiáng)化預(yù)警應(yīng)對(duì)能力，確保市級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)部門具備3天精細(xì)化預(yù)報(bào)和7天趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)能力。健全跨區(qū)域集疏港聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展應(yīng)急成效后評(píng)估工作。
公開約談空氣質(zhì)量排名靠后地區(qū)
此外，《方案》對(duì)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施提出了具體要求，進(jìn)一步突出強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、責(zé)任落實(shí)和督察考核等方面的保障措施。
一是要狠抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、各區(qū)屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。要求各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，充分用好法律、科技、經(jīng)濟(jì)、行政4種手段，將大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)分解壓實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。
二是要狠抓組織推動(dòng)。各市級(jí)相關(guān)部門要全面強(qiáng)化大氣污染防治任務(wù)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，對(duì)照任務(wù)分工，逐項(xiàng)落實(shí)時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，關(guān)死后門、倒排工期，不打折扣、按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)要求，做到可檢查、可考核、能追責(zé)。各區(qū)要結(jié)合國(guó)家及本市任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“天天應(yīng)對(duì)、天天調(diào)度”的部署要求，全面加大污染治理和空氣質(zhì)量保障工作力度。
三是要狠抓執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)和檢察院的協(xié)作，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
四是要狠抓督察檢查。制定實(shí)施天津市環(huán)保督察方案，建立環(huán)保督察制度，以各區(qū)為督察對(duì)象，并下沉至部分重點(diǎn)街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任。
五是要狠抓考核問責(zé)。定期對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后和綜合指數(shù)、PM2.5濃度不降反升的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行公開約談。
六是要狠抓宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化公眾參與，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，實(shí)現(xiàn)天津市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
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