“環(huán)保管家”真正管到位 第三方打包治理河北衡水高新區(qū)
2017年，河北省衡水市高新區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)從2015年的122天提高到155天，PM2.5、PM10年均濃度分別下降18.6%、26.1%。水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，水質(zhì)考核斷面達標。為何環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善?
據(jù)了解，高新區(qū)通過第三方治理，對轄區(qū)環(huán)境狀況進行了全面摸底調(diào)查，編制環(huán)境規(guī)劃，找出環(huán)境短板，開出優(yōu)化整改“藥方”，實現(xiàn)精準施治。目前，這一經(jīng)驗做法被列入國家發(fā)改委環(huán)境污染第三方治理典型案例，并在全國推廣。
“環(huán)保管家”打包園區(qū)污染治理
起初對整個行政區(qū)的環(huán)境問題進行系統(tǒng)診斷和治理，隨后將第三方治理引入整個區(qū)域，包括工業(yè)危廢、固廢處理等領域
記者近日在高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟園污水處理廠采訪時看到，標有18家重點化工企業(yè)名稱的排污管道整齊地伸進污水收集池，旁邊的監(jiān)控室內(nèi)可實時監(jiān)測到每家企業(yè)的污水排放情況。
“污水處理實行一廠一管，出水流量多大，是否超標一目了然。”衡水市環(huán)保局高新區(qū)分局局長劉建軍說，這是高新區(qū)引入第三方進行環(huán)境綜合治理后的一大改變，“一廠一管”改造有效遏制了暗管排放、偷排偷放。
劉建軍介紹說，衡水高新區(qū)以新型功能材料、智能裝備制造、生物制藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到100多家，原來各企業(yè)的污染物治理設施都由企業(yè)自己運營，部分企業(yè)技術力量不足，設施運營狀況不穩(wěn)定，排放超標現(xiàn)象時有出現(xiàn)。
2015年，當時還是“衡水工業(yè)新區(qū)”的管委會決定引入第三方對園區(qū)環(huán)境進行綜合治理。經(jīng)過招投標，選定了航天凱天環(huán)？萍脊煞萦邢薰荆瑥难h(huán)經(jīng)濟園污水處理廠升級改造項目開始，成立衡水凱天環(huán)境工程有限公司(以下簡稱“衡水凱天”)推進園區(qū)污染治理。
“衡水凱天成立之初，就明確‘環(huán)保管家’的整體定位，從環(huán)境治理的頂層設計著手，對整個行政區(qū)的環(huán)境問題進行系統(tǒng)的診斷和治理。”公司負責人孔棣向記者介紹說，“衡水高新區(qū)第三方環(huán)境污染治理項目涵蓋了生活污水、工業(yè)廢水、中水回用、污泥處理、廢氣治理等工程。2016年，公司通過對園區(qū)進行全面摸底排查，為園區(qū)編制了環(huán)境規(guī)劃，隨后，對園區(qū)及部分企業(yè)的污染物治理設施進行升級改造和運營。”
取得治理成效后，高新區(qū)又將第三方治理引入整個區(qū)域，包括工業(yè)危廢、固廢處理，境內(nèi)3條河流生態(tài)治理等，先后實施了雨污分流、中水再利用、智慧監(jiān)管平臺等項目，加強對工業(yè)廢水、廢氣排放的監(jiān)管。
截至目前，衡水高新區(qū)環(huán)境污染第三方治理項目總投資已超過3億元，在有效降低污染治理成本及政府投資成本的基礎上，達到了較好的環(huán)境治理效果。
高新區(qū)管委會主任姚幸福說：“讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事，通過環(huán)境污染第三方治理，高新區(qū)污染治理基礎設施得到了加強，企業(yè)治污意識得到了提升，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到了改善。”
多種合作模式拓寬環(huán)境治理路徑
污泥處置項目實行特許經(jīng)營，污水處理廠建設和運營項目既有BOT模式也有PPP-BOT模式，在環(huán)境監(jiān)管平臺建設上采用EPC模式等
業(yè)強化內(nèi)部污水處理設施建設和管理，有效遏制了企業(yè)偷排偷放。
此外，衡水凱天為高新區(qū)內(nèi)重點企業(yè)提供了一對一大氣環(huán)境治理服務，目前已實施中鐵建車間橡膠廢氣治理一、二、三期等項目。
在固廢治理方面，目前，衡水凱天日處理150噸污泥的處置場建設項目已取得衡水市政府特許經(jīng)營授權，并開工建設。劉建軍介紹說，“項目建成后，衡水市13個污水處理廠的污泥將全部得到無害化處置。”
高新區(qū)還與衡水凱天共同開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，投資584萬元建設了農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范項目，實施了污水處理、旱廁改造、垃圾處理3項工程，有效改善了村莊環(huán)境，保護南水北調(diào)沿線水環(huán)境安全。
記者了解到，為了解決政府一次性投入較大、包攬建運管、角色定位不清晰和污染治理水平不高，單個企業(yè)污染治理成本高、效果差等問題，高新區(qū)第三方治理項目在合作上，采取了多種合作模式，比如污泥處置項目實行特許經(jīng)營，污水處理廠建設和運營項目既有BOT模式也有PPP-BOT模式，在環(huán)境監(jiān)管平臺建設上采用EPC模式。此外，個別項目還采取了委托經(jīng)營、委托治理、合同管理等方式。
衡水凱天成立后，一方面著手提升高新區(qū)工業(yè)污水處理能力，另一方面對重點排水企業(yè)進行“一廠一管”改造。
“在污水處理能力提升方面，我們主要推進了兩大項目重點工程。”孔棣介紹說，循環(huán)經(jīng)濟園污水處理廠提標改造工程和滏東污水處理廠工程已全部投入運行，每日可處理污水共2.1萬噸，同時分別回用再生水1800噸和4500噸。
據(jù)了解，衡水凱天兩個污水處理工程完工后，加上高新區(qū)原有已建成運行的北區(qū)污水處理廠，高新區(qū)污水處理能力合計達到了日處理3.6萬噸，全區(qū)工業(yè)污水實現(xiàn)了處理率100%，達標率100%。
在重點工業(yè)企業(yè)“一廠一管”改造中，衡水凱天在全區(qū)18家化工企業(yè)廢水排放至污水處理廠的管網(wǎng)末端安裝了COD、氨氮等水質(zhì)在線監(jiān)測設備及流量計，對企業(yè)排水水質(zhì)進行實時檢測，水質(zhì)超標后監(jiān)測設備自動關閉收水電磁閥，使企業(yè)無法排放廢水，倒逼企
量身打造智慧管理平臺
擁有廢氣、廢水監(jiān)管等多個子系統(tǒng)，全方位監(jiān)測，為科學決策和有效執(zhí)法提供依據(jù)
在孔棣看來，第三方治理要成為一個合格的“環(huán)保管家”，僅提供項目污染治理服務還遠遠不夠。“第三方作為一個環(huán)境綜合服務提供商，應當為政府部門環(huán)境決策提供更科學、更精準的數(shù)據(jù)支撐，為政府部門環(huán)境管理提供更為高效、便捷的管理手段。”
為此，衡水凱天在全面摸底高新區(qū)污染源現(xiàn)狀的同時，為高新區(qū)編制了生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，有針對性地制定了具體、全面、高標準的環(huán)境治理實施方案，并以EPC模式，為高新區(qū)量身打造了智慧環(huán)境監(jiān)管平臺，根據(jù)環(huán)境管理需求不斷完善。
智慧環(huán)境監(jiān)管平臺擁有廢氣、廢水、固廢監(jiān)管等多個子系統(tǒng)，這一平臺通過實時的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以使管理人員更全面地感知全區(qū)大氣環(huán)境、水環(huán)境、廢水、廢氣、固廢以及應急實時數(shù)據(jù)和變化過程，為科學決策和有效執(zhí)法提供了依據(jù)。
記者了解到，衡水高新區(qū)智慧環(huán)境監(jiān)管平臺建成后，廢氣監(jiān)控系統(tǒng)將對接77個監(jiān)測點位，安裝224個VOCs預警預報設備，對包括工業(yè)廢氣、典型生活源廢氣等進行實時監(jiān)管。這一系統(tǒng)創(chuàng)造性地運用了園區(qū)界、廠界、車間、排口多層次、多角度、多種技術并用的立體監(jiān)測方式，能夠有效對污染物排放進行溯源。當某一點位污染物超標時，系統(tǒng)會自動報警，并推送給環(huán)境監(jiān)管人員，進行執(zhí)法核查。
廢水監(jiān)控子系統(tǒng)可實時查詢到全區(qū)25家重點水污染企業(yè)排放情況;同時，將通過對滏陽河和小西河兩條河流進出斷面的實時監(jiān)測，對可能發(fā)生的水質(zhì)異常環(huán)境事故進行預警。
固廢監(jiān)管子系統(tǒng)采用視屏監(jiān)控方式，對重點企業(yè)產(chǎn)生的危廢在存儲、轉(zhuǎn)移、處置過程中全方位實行視屏監(jiān)控管理，防止危廢偷排傾倒。
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