2018年污染防治攻堅戰(zhàn)怎么打？ 鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果 深入推進水土污染防治
2018年政府工作報告在部署“堅決打好三大攻堅戰(zhàn)”的年度攻堅任務中，提出推進污染防治取得更大成效。
對此，全國人大代表、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，以大氣為代表的污染防治在過去五年和2017年取得了階段性的成績，但仍需鞏固現(xiàn)有成果，并繼續(xù)加大治污力度。
從綠色發(fā)展的角度來看，政府工作報告指出，過去五年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。
不過根據(jù)環(huán)保部介紹，2017年，全國338個地級及以上城市中環(huán)境空氣質(zhì)量達標的僅占29%。部分區(qū)域流域水污染仍然較重，各地黑臭水體整治進展不均衡、污水收集能力存在明顯短板。耕地重金屬污染問題凸顯，污染地塊再利用環(huán)境風險較大，垃圾處置能力和水平還需提高。
因此，中國環(huán)科院研究員柴發(fā)合對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，污染防治攻堅戰(zhàn)的任務依然很艱巨，其中在大氣污染治理領域，下一階段大氣治理的目標主要是實現(xiàn)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計劃中的目標。
重點地區(qū)PM2.5濃度要繼續(xù)下降
國務院總理李克強作政府工作報告時指出，過去五年重拳整治大氣污染，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。
政府工作報告指出，鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。
此前召開的2018年全國環(huán)保工作會議指出，2018年P(guān)M2.5未達標地級及以上城市平均濃度同比下降2%；地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到79%。
根據(jù)環(huán)保部的工作安排，2018年將持續(xù)推進散煤和機動車污染治理。穩(wěn)步推進北方地區(qū)清潔取暖，爭取再完成一批用戶煤改氣、煤改電。加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，全面啟動城市建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，開展煤氣發(fā)生爐專項整治行動。
全國人大代表、江蘇科行環(huán)？萍加邢薰径麻L劉懷平對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，大氣污染的問題本質(zhì)上是能源結(jié)構(gòu)的問題，而能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期過程，應結(jié)合能源發(fā)展規(guī)律和我國經(jīng)濟發(fā)展需求。
劉懷平建議，應協(xié)同推進控煤和煤炭清潔高效利用，加快煤炭清潔高效利用技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用，研究制定和完善煤炭清潔高效利用標準。
政府工作報告提出，2018年將推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標準，實行限期達標。開展柴油貨車超標排放專項治理。
王毅強調(diào)，在推進大氣污染治理的過程中，需要綜合考慮各種經(jīng)濟和社會成本，空氣質(zhì)量改善應穩(wěn)步前進，而沒有必要急于求成。
深入推進水、土壤污染防治
政府工作報告指出，2018年要深入推進水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。
王毅解釋，相比大氣污染，水和土壤污染防治受關(guān)注的程度沒有大氣污染治理那么高，但是治理難度可能更大。
在水污染防治方面，環(huán)保部提出，2018年要全面落實《水十條》重點任務，對水環(huán)境問題突出和《水十條》落實滯后地區(qū)開展專項督導。國控水質(zhì)斷面I—III類水質(zhì)比例達到68.4%以上；劣Ⅴ類斷面比例控制在7.3%以下。
在土壤污染防治方面，2018年將建立完善《土十條》實施情況評估考核機制。深入推進土壤污染狀況詳查，年底前完成全國農(nóng)用地土壤污染詳查工作，建成全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。以基本管控建設用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境風險為目標，完善建設用地和農(nóng)用地相關(guān)標準規(guī)范。
全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈對21世紀經(jīng)濟報道記者介紹，建議國家繼續(xù)支持重度污染耕地地類調(diào)整工作。
根據(jù)《土壤污染防治行動計劃》精神，潘碧靈建議國土資源部對湖南部分經(jīng)認定屬于重度污染、納入嚴格管理類別的耕地，加強技術(shù)支持和指導，根據(jù)地方情況，允許合理調(diào)整土地用途，如進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草等。
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