江蘇今年目標(biāo)盯住基本消除劣Ⅴ類(lèi)水
“你治污工作做得再多再好，只要水質(zhì)改善目標(biāo)沒(méi)有完成，那就‘一票否決’。”在今年初江蘇省政府下達(dá)各市的年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)書(shū)中，明確將“基本消除劣Ⅴ類(lèi)”作為今年的工作奮斗目標(biāo)。
日前，江蘇省環(huán)保廳對(duì)一季度6個(gè)不達(dá)標(biāo)國(guó)考斷面以及15個(gè)劣Ⅴ類(lèi)斷面的責(zé)任人進(jìn)行約談。
根據(jù)今年一季度水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，江蘇104個(gè)國(guó)考斷面中仍有6個(gè)未達(dá)到年度水質(zhì)目標(biāo)，380個(gè)省考斷面中仍有15個(gè)水質(zhì)劣于Ⅴ類(lèi)。
6個(gè)不達(dá)標(biāo)的國(guó)考斷面分別是南京市七橋甕、落蓬灣，無(wú)錫市長(zhǎng)濟(jì)橋、殷村港橋，鹽城市城北大橋和鎮(zhèn)江市林家閘斷面。此外，南京市龍王廟、鐵心橋，無(wú)錫市陽(yáng)山大橋，常州市-無(wú)錫市芳泉村，徐州市欣欣路橋，常州市五牧，蘇州市顧家橋，南通市川港鎮(zhèn)北橋、和平南橋，連云港市鹽河橋、公路橋，淮安市排水渠蘇嘴、楊灣腰閘，鎮(zhèn)江市揚(yáng)子橋，宿遷市大六湖等15個(gè)斷面，是一季度全省380個(gè)考核斷面中的劣Ⅴ類(lèi)斷面。
找癥結(jié)精準(zhǔn)治水
在約談會(huì)上，每位參會(huì)人員都拿到了一份《水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及喪失使用功能的斷面清單》，江蘇省環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長(zhǎng)程煒在會(huì)上向被約談的21個(gè)斷面長(zhǎng)通報(bào)了斷面水質(zhì)存在的主要問(wèn)題。
“為了找出問(wèn)題癥結(jié)，對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題，我們對(duì)這21個(gè)斷面進(jìn)行了分析，列出了超標(biāo)因子。”江蘇省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)陳志鵬介紹道，“我們希望被約談的斷面責(zé)任人，能立即排查污染來(lái)源。迅速分析查找原因，全面排查污染來(lái)源，按工業(yè)、城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)、船舶港口等分類(lèi)列出污染源清單。圍繞斷面水質(zhì)影響區(qū)域，以涉超標(biāo)因子的排污單位為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，實(shí)行拉網(wǎng)式檢查。”
根據(jù)這份清單，記者發(fā)現(xiàn)，去年被約談的南京七橋甕斷面也在列，是“二進(jìn)宮”。程煒介紹道：“去年約談后，七橋甕斷面后面又出現(xiàn)了超標(biāo)，因此，去年7月江蘇省環(huán)保廳對(duì)其實(shí)施了區(qū)域限批。一直到今年1月，該斷面水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)后才對(duì)它解除了限批。但其2月、3月水質(zhì)均不達(dá)標(biāo)，所以又進(jìn)入了約談的行列。”
外秦淮河七橋甕斷面涉及南京市秦淮、江寧、溧水三區(qū)。約談會(huì)上，江寧區(qū)區(qū)長(zhǎng)祁豫瑋表示，為改善水質(zhì)，江寧區(qū)今年列出了涉及重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程清單八大項(xiàng)，包括泵站管控整治、污水設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)、小區(qū)雨污分流改造、畜禽養(yǎng)殖整治等措施。秦淮區(qū)區(qū)長(zhǎng)林濤也表示，年底前將基本完成消除黑臭河的任務(wù)。
超標(biāo)斷面共性問(wèn)題不少
約談會(huì)上，被約談的斷面負(fù)責(zé)人在查找水質(zhì)斷面原因時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)這其中有很多共性的原因，比如環(huán)；A(chǔ)設(shè)施薄弱、河流沿岸污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及水體不流動(dòng)等。
針對(duì)這些原因，江蘇省環(huán)保廳也為被約談方提供了相關(guān)的建議。比如參照《水體達(dá)標(biāo)方案編制技術(shù)指南》要求，抓緊制定實(shí)施整治方案。圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染治理、總量減排、達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容，抓緊制定實(shí)施整治方案，長(zhǎng)效推進(jìn)斷面水質(zhì)改善。尤其是劣Ⅴ類(lèi)斷面，要立即研究實(shí)施一批大幅改善水質(zhì)的工程項(xiàng)目。
“有條件的地方可以建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)主要因子的實(shí)時(shí)監(jiān)控。”陳志鵬在約談會(huì)上為被約談對(duì)象出謀劃策，“水體施工導(dǎo)致斷流的，要按照《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)省考斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，及時(shí)制訂實(shí)施替代監(jiān)測(cè)方案，涉及國(guó)考斷面的，必須報(bào)環(huán)境保護(hù)部核準(zhǔn)同意。如果擅自停測(cè)，全年水質(zhì)將視為不達(dá)標(biāo)。針對(duì)劣Ⅴ類(lèi)斷面，抓緊制定限產(chǎn)限排方案，必要時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。”
“國(guó)考斷面水質(zhì)每個(gè)月都會(huì)進(jìn)行通報(bào)，所以大家每個(gè)月都要關(guān)注水質(zhì)的變化，采取‘以月保年’的機(jī)制。”程煒提醒被約談的斷面責(zé)任人。
傳導(dǎo)壓力落實(shí)責(zé)任
“水質(zhì)改善責(zé)任在地方黨委政府，大家都是斷面水質(zhì)的責(zé)任人，如果斷面水質(zhì)持續(xù)沒(méi)有好轉(zhuǎn)，到年底還達(dá)不到年度水質(zhì)目標(biāo)要求，劣Ⅴ類(lèi)斷面沒(méi)有基本消除，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。‘斷面長(zhǎng)’、責(zé)任人要履職盡責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全治劣的工作機(jī)制。”陳志鵬在聽(tīng)完被約談對(duì)象的發(fā)言后表示，“要向黨政主要負(fù)責(zé)同志及市級(jí)斷面長(zhǎng)作一次專(zhuān)題匯報(bào)，每月要到斷面現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，每月要向省水污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送有關(guān)工作進(jìn)展。”
2016年，圍繞水質(zhì)改善，江蘇省在國(guó)考斷面全面建立了斷面長(zhǎng)制，對(duì)不達(dá)標(biāo)的20個(gè)斷面和5個(gè)斷面分別實(shí)施約談和區(qū)域限批。一年下來(lái)，絕大多數(shù)都達(dá)到了年度水質(zhì)目標(biāo)，關(guān)鍵就在于責(zé)任落實(shí)到位、壓力傳遞到位。
“如果下次監(jiān)測(cè)，斷面水質(zhì)還沒(méi)有明顯改善，仍然不達(dá)標(biāo)，將對(duì)斷面涉及區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域限批。”陳志鵬告知被約談的斷面責(zé)任人。
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