貴州破解重金屬污染治理難題分類治理歷史遺留廢渣
六盤水大灣鎮(zhèn)利用原位修復(fù)技術(shù)開展實(shí)施鉛鋅重金屬綜合防治工程。上圖為治理前，下圖為治理后。岳植行供圖
◆中國(guó)環(huán)境報(bào)通訊員岳植行
記者近日走進(jìn)貴州省清鎮(zhèn)市青龍村，春日陽光下的東門河沿岸，充盈著寧靜的綠色，曾經(jīng)被重金屬汞污染的土地現(xiàn)已樹木林立，生枝發(fā)芽。青龍村僅是貴州治理重金屬污染的成功案例之一。
近年來，貴州省根據(jù)本地重金屬污染特點(diǎn)，對(duì)重金屬污染防治進(jìn)行了有益實(shí)踐。采取有效措施，治理歷史遺留廢渣，防治重金屬污染水源地，同時(shí)還形成了成熟的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，為進(jìn)一步治理重金屬污染積累了經(jīng)驗(yàn)。
歷史遺留廢渣問題復(fù)雜，綜合施治
對(duì)汞渣進(jìn)行固化處理，開展涉汞尾礦庫地質(zhì)環(huán)境綜合整治
據(jù)中科院地球化學(xué)研究所研究員肖唐付介紹，貴州伴生礦特別多，加之傳統(tǒng)采冶技術(shù)落后，導(dǎo)致貴州重金屬污染具有復(fù)雜性、治理難度大、見效慢等特點(diǎn)，給治理帶來困難。貴州省環(huán)保廳污防處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在長(zhǎng)期的資源開發(fā)中，貴州遺留了大量廢渣，而當(dāng)初進(jìn)行資源開發(fā)與利用的企業(yè)大多為瀕臨破產(chǎn)的老國(guó)有企業(yè)，無力承擔(dān)高昂的治理成本，并且，廢棄礦山或礦場(chǎng)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，地方經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，導(dǎo)致廢渣污染問題較復(fù)雜，也給部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來污染隱患。
比如，銅仁市萬山區(qū)，曾經(jīng)是輝煌的“中國(guó)汞都”。今天，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、環(huán)保要求日益提高的形勢(shì)下，當(dāng)?shù)卦S多汞礦停產(chǎn)倒閉，留下漫山遍野的含汞廢渣。萬山區(qū)的梅子溪村便是當(dāng)?shù)卦馐芄廴镜膮^(qū)域之一。
自2012年以來，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門安排重金屬專項(xiàng)治理資金，用于梅子溪村生態(tài)修復(fù)治理。對(duì)梅子溪村殘留的汞渣進(jìn)行固化處理，并開展對(duì)涉汞尾礦庫地質(zhì)環(huán)境的綜合整治，完成萬山礦區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)和汞渣堆場(chǎng)綜合治理工程。
其中，投資1.2億元的萬山汞礦資源枯竭城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程，曾獲財(cái)政部、國(guó)土資源部批復(fù)支持，并對(duì)礦山公園周邊區(qū)域進(jìn)行綜合治理。
治理后的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，梅子溪村含汞土壤汞元素含量下降80%，農(nóng)田土壤汞污染得到有效修復(fù)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效控制。
由于銅仁市重金屬污染和治理方式具有典型性，去年，被列為6個(gè)國(guó)家級(jí)土壤污染綜合防治先行區(qū)之一，將在污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索，創(chuàng)新方式方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)其他地區(qū)推廣。
記者了解到，銅仁市政府為配合國(guó)家級(jí)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，目前編制完成了《貴州銅仁典型區(qū)域土壤污染綜合治理項(xiàng)目實(shí)施方案》。
近日頒發(fā)的《貴州省土壤污染防治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“貴州土十條”）明確，銅仁市將在地方立法、政府規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理機(jī)制建設(shè)等方面積極探索，2020年底前，出臺(tái)土壤污染修復(fù)治理工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，貴州省共投入約6億元資金開展歷史遺留污染治理，治理重金屬廢渣約600萬噸，恢復(fù)受污染土地近2000畝。
嚴(yán)防飲用水水源地污染風(fēng)險(xiǎn)
組織專家論證治理方案，嘗試分區(qū)分類治理，全省地表水國(guó)控?cái)嗝嬷攸c(diǎn)重金屬污染物100%達(dá)標(biāo)
貴州還通過嚴(yán)控飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防重金屬威脅水源地安全。把飲用水水源地保護(hù)區(qū)作為土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。
貴州省荔波縣播蕘鄉(xiāng)和甲良鎮(zhèn)位于縣城飲用水源備用水源地上游。在這兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），20世紀(jì)80年代，部分村民曾使用落后的土法工藝煉砷，產(chǎn)生的廢渣堆放在荒坡、溝谷和洼地中，嚴(yán)重威脅了飲用水源地安全。
由于砷渣污染治理在貴州沒有先例，省環(huán)保廳多次組織專家論證治理方案，嘗試進(jìn)行分區(qū)、分類治理。
黔南州監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，雨污水收集池中總砷均值大幅下降，達(dá)到地表水Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，處理效率為95.5%。有效控制了含砷污染物進(jìn)入周圍環(huán)境，防止重金屬對(duì)飲用水源、灌溉水源及荔波風(fēng)景名勝區(qū)水源的污染。
“功夫不負(fù)有心人”，貴州對(duì)全省水源地進(jìn)行重金屬污染防治，有效控制了土壤及水源地污染風(fēng)險(xiǎn)。目前，貴州省地市級(jí)及以上集中式地表水飲用水水源地共25個(gè)，重點(diǎn)重金屬污染物達(dá)標(biāo)率為100%。另外，地表水國(guó)控?cái)嗝?個(gè)，重點(diǎn)重金屬污染物達(dá)標(biāo)率也達(dá)100%。
提供標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南
規(guī)范渣場(chǎng)建設(shè)，組織場(chǎng)地修復(fù)，頒布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南，建立省重金屬污染防治專家?guī)?
貴州通過重金屬污染防治幾年實(shí)踐，形成、制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南。
貴州省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)姜平告訴記者，2014年編制出臺(tái)的《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，是基于國(guó)標(biāo)又嚴(yán)于國(guó)標(biāo)的。從選址、設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理、封場(chǎng)及污染控制與監(jiān)測(cè)等全過程，對(duì)一般工業(yè)固體廢物貯存、處置行為進(jìn)行管控。在合理選址的基礎(chǔ)上，從設(shè)計(jì)到封場(chǎng)全周期、各階段提出嚴(yán)格的污染控制要求。“標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，既能夠滿足工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展的需要，也適應(yīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平。”
銅仁燈塔工業(yè)園區(qū)率先嚴(yán)格按照這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建成了公共錳渣庫。通過大容量、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化公共渣庫的集中建設(shè)，提高了土地利用率，有效防止企業(yè)各自建設(shè)渣庫導(dǎo)致形成多處污染源帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
不僅渣場(chǎng)需要規(guī)范建設(shè)，渣場(chǎng)清理了，其污染場(chǎng)地也需要修復(fù)。去年，貴州省環(huán)保廳組織中科院、貴州大學(xué)等單位，總結(jié)畢節(jié)市鉛鋅冶煉廢渣治理工程經(jīng)驗(yàn)，編制完成了《貴州鉛鋅礦采冶廢渣污染場(chǎng)地原位（綜合治理）修復(fù)工程指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）！吨改稀芬越档铜h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為主導(dǎo)，提出鉛鋅礦采冶廢渣污染場(chǎng)地以原位修復(fù)為主的綜合治理原理、基本治理路徑、技術(shù)組合和相關(guān)工程技術(shù)指標(biāo)。
依據(jù)《指南》，貴州先后實(shí)施了“六盤水鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)山根腳鉛鋅廢渣治理”等19個(gè)鉛鋅廢渣原位修復(fù)項(xiàng)目，治理面積約33萬平方米。
記者了解到，貴州環(huán)保廳建立了省重金屬污染防治專家?guī)，搭?ldquo;貴州省污染防治與土壤修復(fù)網(wǎng)”交流平臺(tái)，專家組成包括北大、中科院、環(huán)保部規(guī)劃院等專家教授。
除此之外，貴州在技術(shù)方面也進(jìn)行了一些研究推廣。比如，推廣電解錳行業(yè)無鉻鈍化和電鍍行業(yè)無氰電鍍工藝；開展了錳渣無害化處理示范工程；完成廢汞觸媒回收企業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程技術(shù)研究；建成了低溫?zé)峤夂寥涝O(shè)備。
“貴州土十條”提出，將積極開展適用技術(shù)試點(diǎn)。分別在貴陽市、畢節(jié)市、銅仁市、黔東南州、黔南州和黔西南州等地以汞、鎘、鉛、銻、鉈等污染土壤為重點(diǎn)，開展一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，2020年底前完成。根據(jù)試點(diǎn)情況，比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管
關(guān)停淘汰百余家涉重金屬落后產(chǎn)能企業(yè)，對(duì)新上項(xiàng)目實(shí)行等量減量置換
防治重金屬污染，離不開嚴(yán)格執(zhí)法。幾年來，貴州省環(huán)保部門會(huì)同公安部門加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)與法院、檢察院的銜接配合，形成合力，打擊重金屬環(huán)境污染違法犯罪活動(dòng)。環(huán)保部門配合統(tǒng)計(jì)部門打擊涉重金屬企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量虛報(bào)行為，推動(dòng)建設(shè)電鍍行業(yè)重金屬在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立完善三級(jí)環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)察體系，重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平進(jìn)一步提高。
貴州在全省28家重點(diǎn)企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔審核。當(dāng)前，重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染物排放達(dá)標(biāo)率為100%，清潔生產(chǎn)審核率為100%，新、改、擴(kuò)建涉重金屬企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”制度的執(zhí)行率為100%。
近年來，貴州省關(guān)停淘汰百余家涉重金屬落后產(chǎn)能企業(yè)，以“鉛、汞、鎘、鉻、砷、錳、銻”7個(gè)元素為防控重點(diǎn)，出臺(tái)了《涉重項(xiàng)目重金屬排放總量“等量置換”和“減量置換”審核方案》，對(duì)沒有明確總量來源的新建項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)建設(shè)，從源頭上控制重金屬新增排放量過快增長(zhǎng)。
“貴州土十條”指出，將嚴(yán)格監(jiān)管主要排放污染物為鎘、汞、砷、鉛、鉻、錳、銻、鉈的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并要求建設(shè)單位提出防范土壤污染的具體措施。
今年起，有關(guān)地方人民政府要與有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、煤炭、化工、焦化、電鍍、電子廢物拆解等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，并向社會(huì)公開。
今后，環(huán)保部門將嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并向社會(huì)公開。
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