《制糖工業(yè)污染防治技術(shù)政策》解讀
原則：
一是源頭和過程控制；
二是末端治理；
三是資源能源綜合利用；
四是加強(qiáng)運(yùn)行管理與監(jiān)測監(jiān)管。
主要體現(xiàn)：
一是引導(dǎo)制糖工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；
二是推動制糖企業(yè)技術(shù)升級改造，提高污染防治技術(shù)水平；
三是鼓勵創(chuàng)新，積極引領(lǐng)制糖工業(yè)未來污染防治技術(shù)的發(fā)展方向。
亮點(diǎn)：
一是更好地適應(yīng)了制糖工業(yè)的發(fā)展要求；
二是為國家新的環(huán)保政策和法規(guī)的貫徹執(zhí)行提供了有力支持；
三是全方位、科學(xué)系統(tǒng)地提出了制糖工業(yè)污染防治技術(shù)路線；
四是引領(lǐng)未來制糖工業(yè)污染防治技術(shù)的發(fā)展方向。
◆中國環(huán)境報(bào)記者郭薇
為防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，促進(jìn)制糖工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步，環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布了《制糖工業(yè)污染防治技術(shù)政策》。日前，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就這一技術(shù)政策的相關(guān)問題及如何理解、貫徹這一技術(shù)政策，接受了本報(bào)記者采訪。
記者：制糖工業(yè)污染防治應(yīng)遵循哪些原則？
答：技術(shù)政策根據(jù)制糖工業(yè)污染的特點(diǎn)，遵循源頭和過程控制與末端治理相結(jié)合、綜合利用與無害化處置相結(jié)合的原則，采用先進(jìn)、成熟的污染防治技術(shù)，減少廢氣排放，提倡廢水分類收集、分質(zhì)處理、循環(huán)利用，提高固體廢物綜合利用水平，促進(jìn)能源回收利用，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。
原則一：源頭和過程控制
在原料進(jìn)入生產(chǎn)過程前減少污染產(chǎn)生。采用低碳低硫、糖漿上浮等先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)，減少硫磺、磷酸使用量。推廣使用高效、節(jié)能、節(jié)水設(shè)備，如無濾布真空吸濾機(jī)、全自動隔膜壓濾機(jī)、高效捕汁器、板式換熱器、噴霧真空冷凝器、變頻離心機(jī)、蒸汽機(jī)械壓縮機(jī)等，減少生產(chǎn)過程的能耗、物耗和水耗。應(yīng)用噴射式自控燃硫爐、汽化旋風(fēng)低溫燃硫爐等高效燃硫設(shè)備，保證生產(chǎn)安全衛(wèi)生。推廣全自動連續(xù)煮糖技術(shù)，安裝自動控制系統(tǒng)對制糖生產(chǎn)過程進(jìn)行優(yōu)化控制，全面提高自動化水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工況均衡穩(wěn)定。
原則二：末端治理
制糖企業(yè)應(yīng)通過末端治理保證污染物的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。工業(yè)鍋爐的末端治理應(yīng)遵循鍋爐大氣污染防治的一般方法，減少顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放。設(shè)置蔗渣輸送、堆放的防塵設(shè)施，有效抑制蔗渣揚(yáng)塵。生產(chǎn)廢水分類收集后，應(yīng)分別建立甜菜流送洗滌水循環(huán)系統(tǒng)、冷凝器冷凝水閉合循環(huán)系統(tǒng)、汽輪機(jī)冷卻水循環(huán)系統(tǒng)、鍋爐沖灰水循環(huán)系統(tǒng)及其他廢水循環(huán)系統(tǒng)，提高廢水循環(huán)利用率；回收利用甜菜制糖壓粕水以及加熱器、蒸發(fā)罐、煮糖罐的清洗用水，減少新鮮水量及外排水量；綜合廢水處理則采用生化處理為主、物化處理為輔的工藝技術(shù)路線。鼓勵采用低噪聲設(shè)備，對噪聲大的設(shè)備，采取消音、隔音措施，保證噪聲排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)，為員工營造良好的工作環(huán)境。
末端治理的同時(shí)也要采取有效措施預(yù)防二次污染。碳酸法濾泥應(yīng)妥善貯存，安全處置，鼓勵發(fā)展更為經(jīng)濟(jì)有效的回收利用方法；擁有糖蜜酒精、蔗渣制漿造紙車間（或分廠）的制糖企業(yè)，其產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣應(yīng)按照行業(yè)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行處理，防止二次污染；糖蜜罐區(qū)周圍，應(yīng)采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，設(shè)立圍堰、截污溝等；蔗渣堆場地面應(yīng)采取排水、硬化防滲措施，避免地下水污染及發(fā)霉腐爛產(chǎn)生惡臭氣體。
原則三：資源能源綜合利用
固體廢物應(yīng)根據(jù)市場及當(dāng)?shù)卣、環(huán)保要求，采取專業(yè)化、集中化的方式進(jìn)行綜合利用，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。固體廢物的綜合利用方式包括：蔗渣宜作為鍋爐燃料及其他產(chǎn)品的生產(chǎn)原料；甜菜粕宜用于生產(chǎn)動物飼料；亞硫酸法濾泥宜主要用于生產(chǎn)肥料；最終糖蜜應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策及市場需求，用于集中生產(chǎn)發(fā)酵制品、飼料、肥料或其他產(chǎn)品；蔗渣鍋爐爐灰宜用作土壤改良劑回施耕地等。此外，還應(yīng)回收生產(chǎn)過程產(chǎn)生的二次蒸汽及余熱，利用鍋爐煙道氣余熱作為熱源干燥蔗渣，以推進(jìn)能源的綜合利用。
原則四：加強(qiáng)運(yùn)行管理與監(jiān)測監(jiān)管
制糖企業(yè)的產(chǎn)排污水平，與企業(yè)的運(yùn)行管理和環(huán)境監(jiān)管水平密不可分。通過提高生產(chǎn)及污染防治過程精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，可進(jìn)一步減少污染物的產(chǎn)生和排放。企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)設(shè)備及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行使用、維護(hù)管理制度，杜絕生產(chǎn)過程中跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。應(yīng)制定完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查及應(yīng)急演練。化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物應(yīng)實(shí)行在線監(jiān)測，噪聲污染源應(yīng)有監(jiān)測手段，生產(chǎn)裝置和環(huán)保設(shè)施應(yīng)有完整的運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄并建立檔案。
記者：《技術(shù)政策》如何引領(lǐng)我國制糖行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步？
答：盡管國家及地方針對制糖行業(yè)頒布的政策法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，但從源頭控制到末端治理、二次污染防控以及資源能源綜合利用的綜合防治技術(shù)相對缺乏，政策引導(dǎo)力度不能滿足污染防治的需求。因此，本《技術(shù)政策》積極貫徹落實(shí)國家的相關(guān)要求，鼓勵制糖行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級，推行清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，提高污染防治水平，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管。
本《技術(shù)政策》引領(lǐng)制糖行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：
（1）引導(dǎo)制糖工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
從未來的發(fā)展趨勢看，廣西、云南、廣東、新疆、內(nèi)蒙古仍是我國主要的食糖產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)工藝和裝備、污染治理水平等處于全國領(lǐng)先水平。
資源能源合理高效利用和清潔生產(chǎn)，仍將是未來我國制糖工業(yè)的主要發(fā)展方向。本政策能夠?yàn)橹铺瞧髽I(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供導(dǎo)向和技術(shù)支持，逐步實(shí)現(xiàn)制糖工業(yè)清潔生產(chǎn)，促使我國制糖工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本技術(shù)政策可為發(fā)展和改革部門、工業(yè)和信息化部門、環(huán)境保護(hù)部門、糖業(yè)協(xié)會等管理部門在制糖工業(yè)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新示范與應(yīng)用推廣等方面起到指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。
（2）推動制糖企業(yè)技術(shù)升級改造，提高污染防治技術(shù)水平
我國制糖工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以白砂糖為主，其產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的80%左右，產(chǎn)品較單一、附加值低，綜合利用率不高。本政策的實(shí)施，可加快食糖加工新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，提升生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)水平，提高市場競爭能力；支持制糖企業(yè)提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程，重點(diǎn)攻克糖能聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、傳統(tǒng)工藝改造技術(shù)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排及綜合利用等共性關(guān)鍵技術(shù)；降低制糖企業(yè)生產(chǎn)和治污成本，促進(jìn)企業(yè)多元化改造，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益及長期穩(wěn)定發(fā)展提供支持。
（3）鼓勵創(chuàng)新，積極引領(lǐng)制糖工業(yè)未來污染防治技術(shù)的發(fā)展方向
本政策提出的水閉合循環(huán)技術(shù)，以及無濾布真空吸濾機(jī)、全自動隔膜壓濾機(jī)、高效捕汁器、板式換熱器、噴霧真空冷凝器、變頻離心機(jī)、蒸汽機(jī)械壓縮機(jī)等高效、節(jié)能、節(jié)水設(shè)備均已成熟，代表著當(dāng)前制糖工業(yè)環(huán)保科技的先進(jìn)水平，是未來制糖工業(yè)發(fā)展過程中需要普及應(yīng)用的技術(shù)。末效二次蒸汽回收、超濾、反滲透膜技術(shù)、高效復(fù)合酶澄清技術(shù)、制糖生產(chǎn)全過程自動化控制技術(shù)等均契合國際發(fā)展趨勢，引領(lǐng)污染防治技術(shù)的發(fā)展，雖然這些技術(shù)在國際上有些已進(jìn)入工廠試驗(yàn)階段，有些已廣泛應(yīng)用，但在國內(nèi)仍處于起步狀態(tài)，所以必將是我國制糖工業(yè)未來研發(fā)應(yīng)用的主要方向。
記者：《技術(shù)政策》的亮點(diǎn)是什么？
答：首先是更好地適應(yīng)了制糖工業(yè)的發(fā)展要求。制糖工業(yè)在近年來出現(xiàn)了一些新的情況和變化，現(xiàn)有的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)等已不能完全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求。如甘蔗主產(chǎn)區(qū)（廣西）開始大規(guī)模采用機(jī)械化收獲，在大大提高收獲效率、降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，機(jī)械收獲使進(jìn)廠甘蔗所含的夾雜物量成幾倍甚至10倍的增加，大大增加了制糖過程中廢棄物的生成量和排放量。本《技術(shù)政策》適應(yīng)這一發(fā)展變化，提出了甘蔗糖廠應(yīng)設(shè)置進(jìn)廠除雜設(shè)備，確保原料甘蔗的質(zhì)量。
第二是為國家新的環(huán)保政策和法規(guī)的貫徹執(zhí)行提供了有力支持。近年來國家加大了環(huán)境治理的力度，提高了治理的要求和水平，如過去對甘蔗制糖行業(yè)污染控制主要集中在水污染治理，隨著國家最新大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)及“大氣十條”的實(shí)施，對鍋爐NOx排放實(shí)行嚴(yán)格控制，本《技術(shù)政策》也相應(yīng)地提出了對糖廠鍋爐應(yīng)采用“低氮燃燒技術(shù)”和“脫硝”裝置的內(nèi)容。制糖工業(yè)屬于農(nóng)副食品加工業(yè)，本《技術(shù)政策》的實(shí)施為《水污染防治行動計(jì)劃》中整治農(nóng)副食品加工業(yè)，實(shí)施清潔化改造提供了技術(shù)支撐和參考依據(jù)。
第三是全方位、科學(xué)系統(tǒng)地提出了制糖工業(yè)污染防治技術(shù)路線。國家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，只是提供了制糖工業(yè)必須達(dá)到的環(huán)境門檻和準(zhǔn)入條件，但沒有對如何實(shí)現(xiàn)提供有效的技術(shù)路線和途徑。而本《技術(shù)政策》的制定則從制糖工業(yè)的污染全過程控制出發(fā)，詳細(xì)提出了包括源頭和生產(chǎn)過程控制、污染末端治理、廢棄物綜合利用、二次污染防治的具體做法和技術(shù)導(dǎo)向。本政策提出的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容，既包含了已有規(guī)劃政策文件中成熟的工藝技術(shù)，同時(shí)也根據(jù)制糖業(yè)近3年最新發(fā)展動態(tài)，提出了部分新的污染防控技術(shù)，從制糖生產(chǎn)過程各個(gè)工段、資源回收利用、末端治理等方面，全方位、科學(xué)系統(tǒng)提出了指導(dǎo)意見和建議，同時(shí)也對未來行業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了引導(dǎo)。可以說，真正為制糖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展指明方向和道路，具有里程碑的意義。
第四是引領(lǐng)未來制糖工業(yè)污染防治技術(shù)的發(fā)展方向。本《技術(shù)政策》提出了應(yīng)采用高效、節(jié)能、減排的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，如甘蔗制糖企業(yè)應(yīng)設(shè)置糖料甘蔗進(jìn)廠除雜設(shè)備；澄清工段采用全自動隔膜壓濾機(jī)；蒸發(fā)、煮糖工段采用高效捕汁器、板式換熱器、噴霧真空冷凝器、變頻離心機(jī)、蒸汽機(jī)械壓縮機(jī)；燃硫爐應(yīng)選用噴射式自控燃硫爐、汽化旋風(fēng)低溫燃硫爐等高效燃硫設(shè)備等，這些技術(shù)措施是國家過去推廣應(yīng)用的技術(shù)中從未提及的。此外，還提出鼓勵研發(fā)膜技術(shù)、酶制劑技術(shù)與離子交換技術(shù)耦合等清潔生產(chǎn)技術(shù)，以及多元化綜合利用技術(shù)，引領(lǐng)未來制糖工業(yè)污染防治技術(shù)的發(fā)展方向。
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