上海啟動500億元融資計劃創(chuàng)建5家綠色園區(qū)試點
上海綠色發(fā)展又有大手筆：日前，上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、金山工業(yè)區(qū)、上；^(qū)、金橋開發(fā)區(qū)、市北高新區(qū)首批5家綠色園區(qū)創(chuàng)建試點啟動。
為推動綠色園區(qū)順利創(chuàng)建，上海市經(jīng)濟信息化委員會日前與上海銀行等10家銀行簽訂《上海市“節(jié)能減排收益權(quán)”質(zhì)押500億綠色融資合作備忘錄》，啟動了一個總額達500億元的融資計劃，以支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)等在園區(qū)內(nèi)建設(shè)綠色照明、光伏發(fā)電、廢氣治理等綠色項目。
節(jié)能減排收益權(quán)作質(zhì)押
這個項目不僅高度綠色化，而且極富創(chuàng)新色彩——通過政府協(xié)調(diào)，參與這一計劃的10家銀行全都同意，500億元綠色信貸將主要靠無形的“綠色標(biāo)的物”——節(jié)能減排收益權(quán)作質(zhì)押，既促進了綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，又有望大大促進環(huán)保服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。
記者獲悉，這是目前國內(nèi)參與銀行最多、資金規(guī)模最大、針對綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的節(jié)能減排投融資新模式。
上海市經(jīng)信委有關(guān)負責(zé)人介紹說，綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指企業(yè)綠色制造、園區(qū)智慧管理、環(huán)境宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，綜合反映能效提升、污染減排、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)鏈耦合等綠色管理要求，是綠色發(fā)展理念在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的直接展現(xiàn)。綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建在發(fā)達國家不乏成功案例，國內(nèi)則剛剛起步。當(dāng)前上海綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建需求日益迫切，“存量優(yōu)化、提高產(chǎn)出”成為必然要求；經(jīng)過調(diào)研評估，最終選定臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、金山工業(yè)區(qū)、上；^(qū)、金橋開發(fā)區(qū)、市北高新區(qū)5家創(chuàng)建積極性較高的園區(qū)開展創(chuàng)建試點，以逐步帶動上海市41個國家級和市級園區(qū)全面創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
綠色收益權(quán)帶來貸款
日前，上海一家節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司與某家大廠簽訂合同，將進行一個節(jié)能改造項目。按預(yù)算，改造需耗資約180萬元，全都由某環(huán)保公司支付，“零投入”的工廠因此規(guī)避了所有投資和技術(shù)風(fēng)險。作為回報，今后幾年，環(huán)保公司能從省下的電費中按比例拿到分成，大概每年能分到50多萬元。
遺憾的是，這一項目一上馬就遇到了資金短缺的難題，這家環(huán)保小企業(yè)服務(wù)上門卻勢單力薄，僅10名員工，實力有限，180萬元的改造初期投入，大部分得求助于銀行。但它也拿不出任何可抵押的固定資產(chǎn)，常規(guī)貸款的門關(guān)得死死的，導(dǎo)致這一項目很難實施。
此時，上海銀行伸出援手，及時提供貸款，它以項目未來3年的節(jié)能收益權(quán)為質(zhì)押，給那家小公司提供了3年總共130萬元的貸款。從銀行方來說，項目風(fēng)險可控。對小企業(yè)來說，資金成本不高；對工廠而言，坐收綠色收益的“名”和“利”，何樂不為，真正做到了皆大歡喜。
這樣的融資案例，上海銀行在過去3年做了50多單，共十多億元。上海銀行副行長蔣洪說，這種以未來收益權(quán)為質(zhì)押的貸款模式，為綠色金融找到了實實在在的切入點，將來一定會迎來巨大機遇。
上海銀行是與上海市經(jīng)信委簽約的10家銀行之一。“十三五”時期，它將與工行、農(nóng)行、中行、招行等10家銀行，各自提供50億元的綠色信貸額度，支持金橋開發(fā)區(qū)、金山工業(yè)區(qū)、市北高新區(qū)、上；^(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)這五大園區(qū)建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)園。按照協(xié)議，500億元貸款在發(fā)放時主要將沿襲上述案例，以未來綠色收益權(quán)為質(zhì)押。
銀行出手破“四難”
上海市經(jīng)信委相關(guān)負責(zé)人介紹說，綠色園區(qū)創(chuàng)建是上海今年新確立的重點任務(wù)。據(jù)測算，目前上海全部104個規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊（即“104區(qū)塊”），占據(jù)了全市80%以上的能耗、75%的工業(yè)企業(yè)數(shù)量。因此，綠色園區(qū)的創(chuàng)建成果，決定著上海“十三五”時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展的節(jié)奏。
根據(jù)上海市經(jīng)信委透露的綠色園區(qū)創(chuàng)建設(shè)想，“十三五”時期，上海將主要從10個方面切入，包括推動屋頂光伏發(fā)電、治理揮發(fā)性有機物、推進LED等綠色照明、建設(shè)冷熱電聯(lián)產(chǎn)裝置等。據(jù)測算，在上海，一個園區(qū)要完成綠色化改造，每平方公里投入約需7000萬元。
而目前無論是政府、社會資本還是園區(qū)本身，要想成為綠色園區(qū)建設(shè)的投入主體，都面臨著資金障礙。在政府層面，上海市目前缺乏針對性的資金計劃；在社會資本方面，由于綠色園區(qū)建設(shè)的回收周期相對較長，少部分項目可能要8年~10年才能回本，社會資本投資熱情不高。而節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)多以小企業(yè)為主，無力承擔(dān)大筆資金的投入負擔(dān)。至于園區(qū)管理方，由于綠色改造的效果顯現(xiàn)較慢，吸引力不強，短期內(nèi)無法促進招商引資。
現(xiàn)在有了銀行的積極介入，500億元授信額度將帶動一個新的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。除了環(huán)保服務(wù)企業(yè)和金融機構(gòu)外，政府機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會也會參與，通過對相關(guān)項目進行評審認定，從而為綠色融資發(fā)展提供注入公共信用，保證綠色園區(qū)創(chuàng)建工作的順利進行。
上海市經(jīng)信委有關(guān)負責(zé)人告訴記者，如果按照綠色園區(qū)每平方公里7000萬元的投入要求計算，500億元意味著上海“十三五”時期將有700平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得綠色改造的資金，幾乎相當(dāng)于上海104區(qū)塊總面積的90%。不過也有專家坦承，在部分基礎(chǔ)較差的園區(qū)，綠色改造所需資金量可能會更大。
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