700萬噸垃圾如何分揀回收 將是城市下一個難題
環(huán)境治理是本次人代會上的重要議題，大氣污染、污水直排和垃圾不能進行資源化處理是北京“大城市病”面臨的主要“挑戰(zhàn)”。市人大代表、北京市市政市容委副總工程師王維平，從1975年就開始投身北京的“垃圾處理事業(yè)”，一晃40多年過去了，今年已年過六旬的這位垃圾處理專家，仍帶著一份沉甸甸的關(guān)于垃圾治理的建議上會。對于北京的垃圾治理，他有太多話想說……
“垃圾治理三件事，我們剛做好一件”
王維平告訴記者：“垃圾處理的無害化、減量化、資源化是垃圾處理的三件事，我們在垃圾無害化處理方面，是有法可循的。”在王維平看來，北京的垃圾無害化處理率，已相當于國際上發(fā)達國家的水平，“我們垃圾廠用的都是世界最先進的設(shè)備，運輸車也不錯，處理結(jié)構(gòu)也很合理。”但是，垃圾的減量化、資源化工作，王維平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，卻是無序且落后的。
什么叫做垃圾的減量化、資源化?作為北京固體廢棄物管理處的調(diào)研員，王維平做了一個生動而專業(yè)的闡釋。他解釋說，垃圾的資源化應(yīng)該要做到七個方面的管理，包括限制包裝、凈菜進城、舊貨交易、廢品回收、不剩餐，以及酒店減少一次性用品。這七個方面，北京都還沒有做好。
除了限制包裝、凈菜進城的垃圾“減量化”，在王維平看來，當下最嚴重、最迫切需要解決的，是垃圾的“廢品回收”。
垃圾回收缺政府團隊
“北京現(xiàn)在有10萬人在干這件事，靠收廢品、撿垃圾為生。第一代人1978年進京，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了第二代……”說起北京以回收廢品為生的這個龐大群體，王維平十分熟知他們的生活故事和發(fā)展歷史。
他喜歡用武俠小說里的語言形容這個群體，“就像‘丐幫’一樣，他們一共分了13個幫，聚集在北京四環(huán)外的82個‘營盤’，一個‘營盤’里住著2000多戶人。13個幫中，最大的幫是川幫，巴中一個市就有4萬人;第二大幫派是河南幫，1.7萬人;還有河北幫，規(guī)矩是不準進四環(huán)路，只能在四環(huán)路外接垃圾……”
用王維平的話來說，這群人經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)自發(fā)形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈，“撿塑料的運到河北文安縣，包裝運到河北保定，金屬運到河北灞州，鞋底膠皮運到河北定州，玻璃運到邯鄲……他們的分工非常細”。
“你不信對著一個垃圾桶觀察，一會兒過來一個人專撿廢紙，一會兒過來一個人專撿玻璃和金屬，一會兒過來一人專撿塑料……”
而回收的廢品數(shù)據(jù)，則相當驚人。王維平的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2014年北京的垃圾產(chǎn)生量700萬噸，他們撿來的運到河北的垃圾，同樣是700萬噸。
700萬噸垃圾分揀回收將是下一個難題
“北京因為疏解任務(wù)，正在退出低端業(yè)態(tài)，河北的小塑料廠、造紙廠、小冶金廠也在關(guān)。這個行業(yè)馬上就要面臨破產(chǎn)了。”按照王維平的分析，這些民間回收隊伍的破產(chǎn)，將直接導(dǎo)致北京的垃圾處理量成倍上升，“如果垃圾運不出去，怎么辦?”
王維平說，曾有人找我求助，“說大哥你看這紙板，原來1400元錢一噸，現(xiàn)在600元了。河北的廠子已經(jīng)關(guān)了，沒人要了’。”
建更多的垃圾廠，提高垃圾處理能力?對于這樣的對策，王維平表示不切實際，“北京沒地了。建一個垃圾廠最少得花3年的時間，而且建誰家門口都不愿意”。
“北京因為疏解任務(wù)，正在清退低端業(yè)態(tài)，各區(qū)的廢品回收人群都正在萎縮，82個廢品回收集散地正在逐漸消失。王維平認為，眼前最急迫的就是要解決廢品回收行業(yè)的萎縮，政府應(yīng)該下大力氣成立正規(guī)的垃圾回收公司，并對低價值可回收利用物給予補貼。
否則，年產(chǎn)700萬噸的垃圾如何分揀回收，將是城市下一個難題。
垃圾分類這條路預(yù)計要走20年
垃圾的資源化處理，涉及民眾最直觀的一個問題就是——垃圾分類。王維平對于垃圾分類“難”的癥結(jié)，提出一個根源性問題，垃圾分類是后端決定前端。后端有什么手段，前面就怎么分。2008年以前，后端只有垃圾填埋場，還有一群自發(fā)的廢品回收群體。
為了解決垃圾分類問題，2008年之后北京開始進行垃圾分類試點，“后端具備分別運輸、處理條件了，前端開始分類。這就是現(xiàn)今垃圾分類示范小區(qū)的由來，試點之后，就變成示范了。但問題是面還不夠大，還只停留在試點的階段……”
“沒有嚴格的處罰，也沒有誘人的利益，”對于垃圾分類難的癥結(jié)，王維平如是解釋，“如果說一不進行垃圾分類就狠罰，誰還敢不分。”
目前，本市垃圾桶普遍分“可回收”和“不可回收”兩類，為何沒有更細的分類?“垃圾分類是‘慢工’，需要慢慢教育、宣傳，由簡入繁，”畢業(yè)于早稻田大學(xué)環(huán)境專業(yè)的王維平舉例說，“日本分13個桶，每個家庭得有13種垃圾袋，咱倆桶都分不來了，13個桶更沒法分好。”王維平說：“日本1989年推行垃圾分類，27年過去，還有13%的市民不按規(guī)矩分類;德國人從1992年開始垃圾分類，還有17%的人不進行垃圾分類。”王維平表示，垃圾分類，預(yù)計要走20年。
北京垃圾的減量化、資源化，究竟難在哪兒?
王維平今年帶上兩會這樣一個建議，他建議由市長牽頭，依法啟動本市垃圾減量化和資源化工作。原因是，他認為垃圾減量的七個問題，分屬不同部門管。
限制包裝、廢品回收，市商委管;凈菜進城，由農(nóng)業(yè)局管;舊貨交易，發(fā)改委管;酒店一次性東西使用，旅游委負責……這么多不同部門，“副市長也分管不同領(lǐng)域，所以必須由市長牽頭。”
“我的建議里，第一，市長牽頭;第二，要依法;第三，啟動。”對于垃圾治理的牽頭人，王維平堅定認為，一定要由市長來牽頭。
“我深愛我的事業(yè)，但是我老了……”
與共和國同歲的王維平，一生歷經(jīng)滄桑，下過鄉(xiāng)，當過北大醫(yī)生。“下鄉(xiāng)時，黑龍江零下40攝氏度我睡在羊圈里”。1975年，王維平辭了大夫的工作，到環(huán)衛(wèi)局負責垃圾廠。為了自身專業(yè)的提升，王維平又辭了環(huán)衛(wèi)局的工作，到早稻田大學(xué)重學(xué)了8年環(huán)境化學(xué)、環(huán)境工學(xué)。
當時跟隨家人已在日本長期生活的王維平，再次打算回國。他說自己至今忘不了父親送別他的那一幕，“我父親從仙臺送我到東京成田機場，送了一程又一程，一程又一程，這一路四個小時只問我一句話，‘小平想好了?一定要回去嗎’。”
“我知道他不愿讓兒子離開，看他那滿頭的白發(fā)，當風(fēng)抖著，我知道他不舍得我。但是我和父親說，您原諒我吧，我學(xué)環(huán)境的，日本環(huán)境問題基本解決了，但中國經(jīng)濟高速發(fā)展面臨嚴重的環(huán)境問題，我得回去……”
1995年，王維平離開日本，繼續(xù)投身北京的垃圾事業(yè)。2000年，作為北京市環(huán)衛(wèi)行業(yè)唯一的留學(xué)人員，王維平被調(diào)到固體廢物部門從事研究。研究了一輩子的垃圾，如今已是北京市政府參事、北京市市政市容委副總工程師的王維平，深深地嘆了一口氣，飽經(jīng)滄桑的臉上掛著不可言說的無奈，“我深愛我的事業(yè)，但是我老了……”本組文/本報記者林艷
自述
過度包裝和非凈菜進城的“垃圾賬”
——王維平
就以“限制包裝”和“凈菜進城”為例吧，2880元一盒的月餅，只有6塊，錢其實都在包裝盒上;西洋參，薄薄幾片一大個盒子。國外的法律有三點規(guī)定：第一，包裝重量不能大于商品質(zhì)量;第二，包裝盒的體積不能比商品體積大十分之一;第三，包裝盒的價值不能超過商品價值。咱沒有任何一點這樣的規(guī)定。
“凈菜進城”的垃圾賬，則更能說明“減量化”工作的滯后。所謂的“凈菜進城”未實現(xiàn)，指的是北京大量農(nóng)貿(mào)市場進購的都是“毛菜”，帶土帶根，未實現(xiàn)進城前的凈化。
我算了筆賬，每運進300噸毛菜，就有60噸左右的廢料，這60噸運進來的時候?qū)儆跓o效運輸，在城里變成垃圾后還得再運走，一共是120噸的無效運輸。對于這些毛菜的處理，還費水費工，如果實現(xiàn)凈菜進城，北京的垃圾可以減少22%，這得少建多少垃圾處理廠，少用多少垃圾車和人工!
個人簡歷
王維平：市人大代表、北京市市政市容委副總工程師、固體廢棄物管理處調(diào)研員、北京市人民政府參事、北京市委政法委特邀監(jiān)督員、北京市檢察院特約監(jiān)督員。祖籍山東，畢業(yè)于早稻田大學(xué)，擔任過早稻田環(huán)境工程學(xué)副教授，在中國人民大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)擔任兼職教授、博導(dǎo)。
王維平對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保、城市垃圾有獨到深入研究，被業(yè)內(nèi)譽為中國循環(huán)經(jīng)濟專家，曾對上海江橋垃圾焚燒發(fā)電廠、重慶垃圾衛(wèi)生填埋場、北京高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠、順義垃圾綜合處理廠等近百個工程項目的可研、環(huán)評和技術(shù)方案進行評審。
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