上合組織加強(qiáng)環(huán)境信息共建共享
在不久前召開(kāi)的上海合作組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上合組織）環(huán)保信息共享平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)家研討會(huì)上，來(lái)自上合組織成員國(guó)的與會(huì)代表就各國(guó)環(huán)境信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、上合組織環(huán)保信息共享平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目交換了意見(jiàn)，并交流了各國(guó)環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、環(huán)境管理等方面的信息。
上合組織環(huán)保信息共享平臺(tái)是根據(jù)中方領(lǐng)導(dǎo)人倡議啟動(dòng)的項(xiàng)目，由中國(guó)-上海合作組織環(huán)境保護(hù)合作中心負(fù)責(zé)實(shí)施，旨在推動(dòng)上合組織框架下的環(huán)保信息、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的共享和應(yīng)用，提高各國(guó)環(huán)境保護(hù)能力和水平，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作，建設(shè)綠色絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展。
與會(huì)代表就平臺(tái)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)、平臺(tái)未來(lái)總體建設(shè)等提出了意見(jiàn)和建議，交流了平臺(tái)共享共建需求，探討了未來(lái)合作潛力。各方均表示，上合組織環(huán)保信息共享平臺(tái)有助于加強(qiáng)上合組織框架下的信息交流、經(jīng)驗(yàn)分享、合作拓展。各國(guó)將支持并積極參與上合組織環(huán)保信息共享平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)與中方的合作，共建區(qū)域環(huán)保合作平臺(tái)。
為何亟須建立信息交流機(jī)制？
中國(guó)石化集團(tuán)公司環(huán)境評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)萬(wàn)玉玲建議，盡快推進(jìn)國(guó)際化環(huán)保信息共享平臺(tái)的建立。
“中國(guó)石化集團(tuán)公司一直特別注重東道國(guó)法律法規(guī)的識(shí)別，堅(jiān)持合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，但是由于各國(guó)法律法規(guī)的復(fù)雜性，目前我們對(duì)一些東道國(guó)國(guó)家的法律法規(guī)的識(shí)別還不夠全面和及時(shí)，尤其是某些東道國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不健全、不透明，直接影響了海外投資企業(yè)的效益。有些國(guó)家的一些法律法規(guī)的修改也會(huì)給我們的石油環(huán)保工作帶來(lái)一定困難。”萬(wàn)玉玲表示。
“我們建議盡快推進(jìn)國(guó)際化環(huán)保信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)有效處置環(huán)境突發(fā)事件，提升海外投資企業(yè)環(huán)境管理的水平和效益，維護(hù)企業(yè)和所在地的利益，特別是相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生重大變更時(shí)，能夠及時(shí)給予上合成員國(guó)企業(yè)預(yù)警或者執(zhí)行緩沖期。”萬(wàn)玉玲說(shuō)，“建議上合組織成員國(guó)定期發(fā)布污染防治的最佳技術(shù)指南，使目前的污染防治技術(shù)能夠是最佳的、常規(guī)的，同時(shí)定期發(fā)布最新動(dòng)態(tài)和最新技術(shù)溝通渠道。”
萬(wàn)玉玲認(rèn)為，要深化成員國(guó)的溝通和交流。建議在多邊合作框架下，加強(qiáng)政府環(huán)保組織、企業(yè)的溝通交流，建立良好的合作關(guān)系和對(duì)話(huà)機(jī)制，減少誤會(huì)，避免出現(xiàn)針對(duì)外資企業(yè)采取雙重標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)重特大事件的協(xié)調(diào)處置機(jī)制，把事故的影響和損失降到最低，在損失賠償?shù)确矫婺軌驈恼畬用鎱f(xié)調(diào)東道國(guó)和地方政府處理糾紛，提供給企業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的法律援助。
俄羅斯歐能源公司技術(shù)研發(fā)部主任亞歷山大·洛巴諾夫表示，希望能夠盡快建立相關(guān)的平臺(tái)，不僅僅在雙邊層面上開(kāi)展對(duì)話(huà)，同時(shí)也能夠在多邊組織的框架內(nèi)開(kāi)展對(duì)話(huà)。
“上合組織信息平臺(tái)能夠幫助我們盡快建立一個(gè)成體系的環(huán)保領(lǐng)域的信息交換機(jī)制，有助于促進(jìn)我們?cè)谏虾辖M織框架內(nèi)進(jìn)行企業(yè)間和政府間的合作。”洛巴諾夫說(shuō)。
環(huán)境信息平臺(tái)如何構(gòu)建？
無(wú)論是企業(yè)還是政府部門(mén)，對(duì)于在上合組織框架下建立環(huán)境信息平臺(tái)的必要性和迫切性都表現(xiàn)出高度的一致性。
俄羅斯自然資源與生態(tài)部綠色標(biāo)準(zhǔn)中心主任拉什德·伊斯馬伊洛夫建議，環(huán)境信息至少包括3個(gè)層面的受眾，首先是社會(huì)層面，他們是生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目的參與者，對(duì)環(huán)境信息的需求非常高；其次是企業(yè)層面，企業(yè)家們需要現(xiàn)代的綠色技術(shù)，這對(duì)他們做出正確決策、取得成功非常重要；第三個(gè)層面就是立法和保護(hù)公民權(quán)利方面，環(huán)境信息的公開(kāi)確保了所有社會(huì)群體的利益。
“希望能夠建立這樣一個(gè)有效的信息交流機(jī)制，各方通過(guò)簽署合作協(xié)議，在環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)行及時(shí)的信息交流，并且在環(huán)境信息交流、收集、整理問(wèn)題上與我們的同行進(jìn)行合作。”拉什德說(shuō)。
烏茲別克斯坦環(huán)保委員會(huì)環(huán)境信息與預(yù)報(bào)局處長(zhǎng)魯斯蘭·壓庫(kù)波夫認(rèn)為，信息收集是信息庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)，在信息收集過(guò)程中要進(jìn)一步擴(kuò)展信息體系所涵蓋的指標(biāo)數(shù)量，包括長(zhǎng)期、短期和中期指標(biāo)，以及不同行業(yè)和領(lǐng)域的環(huán)境指標(biāo)。同時(shí)，詳細(xì)的地理信息對(duì)于提升環(huán)保領(lǐng)域信息化水平也將起到不可或缺的作用。
“下一步，我們將進(jìn)一步采取措施完善整個(gè)信息庫(kù)的資料收集整合和分析水平。”壓庫(kù)波夫說(shuō)。
生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)如何共享？
據(jù)了解，上合組織目前已經(jīng)完成平臺(tái)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（中、英、俄）建設(shè)，囊括上合成員國(guó)環(huán)保法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)等。中國(guó)-東盟（上合組織）環(huán)境保護(hù)合作中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，從整體定位看，這是上合組織框架下的一個(gè)平臺(tái)，總體目標(biāo)就是希望通過(guò)這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)和上合組織成員國(guó)共同推動(dòng)區(qū)域環(huán)保信息、技術(shù)的應(yīng)用，提高各國(guó)水平，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)和合作，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域環(huán)境挑戰(zhàn)，從而推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
根據(jù)平臺(tái)的定位和目標(biāo)，大概制定了5項(xiàng)主要內(nèi)容：環(huán)保數(shù)據(jù)信息服務(wù)建設(shè)，環(huán)保信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，環(huán)保信息發(fā)布和共享的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，針對(duì)環(huán)境科研與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，環(huán)境信息共享平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
與會(huì)代表和專(zhuān)家最關(guān)心、討論最熱烈的問(wèn)題就是：生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)如何共享？清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)研究中心開(kāi)發(fā)了全球尺度下遙感和地區(qū)系統(tǒng)一體化的平臺(tái)，成功實(shí)現(xiàn)了遙感數(shù)據(jù)與國(guó)際數(shù)據(jù)的集成和處理。
清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)研究中心的白玉琪教授建議，環(huán)境信息共享平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)該遵從系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成的思路。環(huán)境信息共享平臺(tái)的近期目標(biāo)可以是數(shù)據(jù)的共享和交換，從而促進(jìn)科研創(chuàng)新，為科學(xué)決策提供支撐，提升環(huán)境管理的能力。
關(guān)于遙感數(shù)據(jù)的應(yīng)用問(wèn)題，一位參會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)目前遙感數(shù)據(jù)的應(yīng)用包括商業(yè)和工業(yè)兩個(gè)層面。目前這一企業(yè)正承擔(dān)上合組織中亞地區(qū)絲綢之路的遙感數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，按照上合組織的法律法規(guī)和政策，很多監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)品在平臺(tái)上進(jìn)行交換和共享，特別是在應(yīng)急的層面，也會(huì)啟動(dòng)多顆衛(wèi)星來(lái)支持相關(guān)工作。
據(jù)了解，中國(guó)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心關(guān)于30米以上的低分辨率數(shù)據(jù)是全球免費(fèi)共享的。中國(guó)社科院也同樣建設(shè)了一個(gè)全球資源遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品發(fā)布的系統(tǒng)，在其網(wǎng)站上可以申請(qǐng)相關(guān)的數(shù)據(jù)，這也是公開(kāi)、免費(fèi)的。
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