新環(huán)保法按日計(jì)罰總額至今近3億 能源企業(yè)如何“自保”？
自新《環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月1日執(zhí)行以來，企業(yè)環(huán)境違法的代價(jià)陡然提高。9月10日，環(huán)境保護(hù)部向媒體通報(bào)了2015年1月至7月《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法在全國的執(zhí)行情況。
拿到了新《環(huán)保法》這個新的武器，環(huán)保部門執(zhí)行情況如何?還有哪些不足，大嘴君邀請國際環(huán)保組織綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任甘奕維分析點(diǎn)評按日計(jì)罰對能源企業(yè)產(chǎn)生的影響。
處罰力度前所未有
9月10日，環(huán)境保護(hù)部向媒體通報(bào)了2015年1月～7月《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法在全國的執(zhí)行情況。為了能夠更直白地說明執(zhí)行情況，大嘴君根據(jù)環(huán)保部門數(shù)據(jù)整理了下面的表格。
圖注：2015年1月至7月，全國范圍內(nèi)實(shí)施的不同處罰手段對應(yīng)的案件數(shù)
圖注：2015年1月至7月，全國范圍內(nèi)和主要省份按日連續(xù)處罰案件數(shù)及罰款金額
從通報(bào)情況來看，環(huán)保部門積極運(yùn)用新《環(huán)保法》的武器，堅(jiān)決處罰違法排污企業(yè)，這一點(diǎn)在上半年的新聞中已經(jīng)屢被提及，也在不停的刷新紀(jì)錄。
數(shù)據(jù)顯示，自新《環(huán)保法》實(shí)施7個月以來，僅按日連續(xù)處罰就已開出近3億元罰單，共計(jì)348起案件。由此可見，環(huán)保部對違法排污企業(yè)的執(zhí)法力度，確實(shí)達(dá)到了前所未有的強(qiáng)度。
不應(yīng)止步于罰而不繳
在所有處罰手段中，最為搶眼的當(dāng)屬按日計(jì)罰。無論是被罰企業(yè)的數(shù)量、金額，還是單筆最大金額，每一項(xiàng)都成為了輿論熱議的話題，而其中陜西煤化能源公司的長武煤制二甲醚項(xiàng)目的1580萬罰款，更是創(chuàng)造了新《環(huán)保法》和按日計(jì)罰的天價(jià)記錄。
在今年6、7月，陜西煤化能源公司天價(jià)罰單一事曾經(jīng)占據(jù)了媒體頭條。陜西煤化能源公司因超排污染物，被處以20萬元的罰款，可企業(yè)拒不整改和繳納罰款，連續(xù)計(jì)罰79日，這筆罰款飆升至1580萬元。但執(zhí)行卻陷入僵局，6月10日，陜西煤化能源公司反將咸陽市環(huán)保局告上法院，請求法院撤銷相關(guān)處罰。
在經(jīng)過一系列媒體曝光及各方壓力后，6月25日，陜西煤化能源公司才繳納了罰款。
但繳納罰單后復(fù)工僅幾天的時(shí)間里，陜西煤化能源公司再次被當(dāng)?shù)卮迕衽e報(bào)存在廢水、廢棄的排放問題。甘奕維認(rèn)為，環(huán)保部門應(yīng)該采取更強(qiáng)硬的手段懲罰二次犯規(guī)。
事實(shí)上，新《環(huán)保法》的威力不僅僅在于罰款，其中還規(guī)定了“對情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為適用行政拘留”。涉污企業(yè)在多次復(fù)查后仍不整改，可以被認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為”，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門可以與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，對相關(guān)責(zé)任人采取最嚴(yán)厲的行政處罰手段。
只有讓違法的企業(yè)無空可鉆，才能真正有效的達(dá)到懲戒的作用，也只有這樣，才能保證新《環(huán)保法》的落地實(shí)施，那些仍在觀望的漏網(wǎng)之魚才能有所收斂。只有這種被放在聚光燈下被時(shí)時(shí)刻刻監(jiān)督的感受，才能促使企業(yè)走上環(huán)保且可持續(xù)的道路。
大嘴君期待，隨著新《環(huán)保法》的深入落地及實(shí)施，以后的企業(yè)將更加重視對環(huán)境保護(hù)的重視，而環(huán)保部門也會更進(jìn)一步行使行政部門權(quán)利，讓違法企業(yè)無處遁形，而那些有效履行環(huán)保職責(zé)的綠色企業(yè)也將受益，讓排污企業(yè)回歸到公平、平等、可持續(xù)性的發(fā)展之中。
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