鐵腕治污樹立“河北品牌”
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5月18日，河北省環(huán)保廳、公安廳聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，通報河北“2014利劍斬污”專項行動開展情況。通報稱，2014年10月~2015年4月，河北環(huán)保、公安兩部門聯(lián)合、持續(xù)、高壓執(zhí)法震懾，有效促進(jìn)了企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，查處了一批典型環(huán)境違法案件，解決了一批突出環(huán)境問題，樹立了鐵腕治污的‘河北品牌’。
“聯(lián)合執(zhí)法為改善河北空氣質(zhì)量做出了積極貢獻(xiàn)，今年初至5月15日，河北PM2.5同比下降了26.5%。”河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平說，專項行動中，河北省還突出加強制度建設(shè)，初步建立和完善了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾參與的四大責(zé)任體系。
□查處違法企業(yè)1087家，立案偵辦案件1023起
據(jù)介紹，專項行動期間，河北全省環(huán)保部門嚴(yán)格落實新法新條例，出動執(zhí)法人員87419人次，檢查企業(yè)37847家次，查處環(huán)境違法企業(yè)1087家，取締關(guān)停530家，行政處罰342起，責(zé)令整改406家，限期治理31家，掛牌督辦10家。
河北省公安機關(guān)共立案偵辦環(huán)境污染案件1023起，破獲1010起，移送起訴406起；抓獲犯罪嫌疑人1846人；查處環(huán)境污染治安案件1823起，治安拘留2039人。
“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門監(jiān)管使專項行動有效震懾了各類環(huán)境污染行為。”殷廣平介紹說，河北按照“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過，不完善機制不放過”要求，同時，按照“按日計罰一批、停產(chǎn)限產(chǎn)一批、查封扣押一批、取締關(guān)停一批、移交移送一批、約談公布一批”要求，先后對33個突出環(huán)境問題和254家制藥企業(yè)惡臭及VOC排放進(jìn)行重點督查督辦，對沙河市玻璃行業(yè)全部47家企業(yè)、90條生產(chǎn)線污染問題開展了區(qū)域督查。特別是今年以來，省環(huán)保廳先后查處121起重點環(huán)境問題，其中，停產(chǎn)限產(chǎn)13家，查封扣押3家，取締關(guān)停7家，移交移送公安機關(guān)3件。
河北省公安廳黨委委員、副巡視員馮帆介紹，“2014利劍斬污”專項行動是2014年兩部門第二次聯(lián)合發(fā)起的向環(huán)境污染違法犯罪宣戰(zhàn)的集中攻勢。
公安機關(guān)破獲的武端慶污染環(huán)境案、唐山灤縣油泥煉油污染環(huán)境案等大案要案分別榮獲“全國十大環(huán)境污染精品案件”、“2014年度推動河北法治進(jìn)程十大案件”，“2014利劍斬污”專項行動成功入選“河北省十大法治事件”。今年5月13日，河北省公安機關(guān)組建省、市、縣三級環(huán)境安全保衛(wèi)專職隊伍的做法，被環(huán)境保護部及中國法學(xué)會聯(lián)合授予“生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新最佳事例”。馮帆介紹。
公眾參與使專項行動實現(xiàn)了精確制導(dǎo)。據(jù)了解，河北各級公安機關(guān)積極與環(huán)保志愿者、環(huán)保公益組織取得聯(lián)系，獲取線索300多條，偵辦案件208起；從12369舉報熱線、市長公開電話、信訪部門獲取大量舉報內(nèi)容；整合環(huán)保部門2013年以來連續(xù)受到兩次行政處罰的涉污企業(yè)信息；從本地貼吧、門戶網(wǎng)站、社區(qū)論壇內(nèi)搜集梳理線索147條，拓展了案件來源，實現(xiàn)了案件查辦精確制導(dǎo)。
“針對日常環(huán)境執(zhí)法‘進(jìn)門難、取證難、抓現(xiàn)行難’問題，省環(huán)保廳投資1050萬元在210家城鎮(zhèn)污水處理廠安裝遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系列裝置，先后開展4次‘利劍斬污’零點行動遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查，嚴(yán)厲查處污水處理廠超標(biāo)排放、偷排偷放和自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。”殷廣平說，今年以來，累計抽查企業(yè)133家次，對22家超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行立案處罰，對6家復(fù)查超標(biāo)企業(yè)實施“按日計罰”，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定實施雙罰，對8名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)的主管人員實施經(jīng)濟處罰或行政處分。特別是各級環(huán)保部門及時向公安部門提供環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時移交移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，專項行動期間，全省共移交移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件221件，涉及265人。
與此同時，河北省公安廳在研判環(huán)境污染形勢基礎(chǔ)上，將“大氣污染案件、污染重點區(qū)域、重大污染案件”作為此次專項行動的打擊重點，以“老大難”問題的有效解決，推動專項行動向縱深開展。
□異地傾倒廢料增多，電鍍污染化工廢液突出
“從偵破的案件看，環(huán)境污染犯罪的手段已從過去直接利用滲坑、滲井排污，轉(zhuǎn)向異地傾倒、專人處理，呈現(xiàn)明顯的團伙化、職業(yè)化趨勢。”河北省公安廳環(huán)境安全保衛(wèi)總隊總隊長閆澤利介紹說。
“首先是異地傾倒廢料增多。”閆澤利解釋說，在發(fā)布的“十大典型案例”中，有3起涉及廢料的非法處置和異地傾倒。
2014年9月，犯罪嫌疑人包某雇傭犯罪嫌疑人李某，在未取得危險廢物轉(zhuǎn)移五聯(lián)單的情況下，由李某組織人員將20噸廢機油從張家口市下花園區(qū)運輸至天津薊縣，出售給沒有危險廢物處置資質(zhì)的犯罪嫌疑人杜某，由其進(jìn)行非法加工處置。案件于2015年4月移送起訴。
據(jù)閆澤利介紹，由于不斷加大打擊力度，排污企業(yè)私自排污的勢頭被打壓。在利益驅(qū)使下，不法分子將目光投向廢料的處理，在沒有相關(guān)資質(zhì)和能力的情況下擅自受理廢料處置，甚至將收來的廢料非法排放或異地傾倒。
在邢臺市威縣“7·17”重大環(huán)境污染案中，犯罪嫌疑人李某通過犯罪嫌疑人羅某、劉某等數(shù)名中間人，將從江蘇省鹽城市、浙江省湖州市等地3家化工廠收購的共計400余桶危險廢物進(jìn)行非法處置。案件已于2015年5月5日移送起訴。
“這些非法處置危廢的‘專業(yè)戶’背后都有一系列相關(guān)污染環(huán)境案件，他們的犯罪行為往往跨區(qū)域、跨省份，給公安機關(guān)偵破帶來一定困難。”閆澤利表示，針對這一特點，各地公安機關(guān)異地聯(lián)動，在案件偵查、異地抓捕、技術(shù)支持上，多警種多部門參與，將持續(xù)發(fā)起猛烈攻勢。
“其次是電鍍污染化工廢液突出。”閆澤利說，此次公布的案件大部分是涉及對環(huán)境造成重大污染的電鍍、化工企業(yè)，其中既有披著合法外衣的有資質(zhì)企業(yè)，也有小工廠、黑作坊，這些污染環(huán)境方式隱蔽性極強。
2014年7月~10月，石家莊市犯罪嫌疑人石某、孫某在開設(shè)化工廠期間，以醫(yī)藥廢液為原料非法生產(chǎn)特戊酸，并將大量含有有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)廢液，利用5個私挖滲井直接排入地下，造成嚴(yán)重污染。2014年10月17日，公安機關(guān)將石某、孫某抓獲歸案。目前，案件已偵查終結(jié)，準(zhǔn)備于近期移送起訴。
2014年11月，衡水市公安局聯(lián)合市環(huán)保局集中行動，一舉搗毀了景縣10個非法電鍍黑作坊，并分別立案偵查，將趙某、周某某等10名犯罪嫌疑人抓獲歸案。這批案件已于2015年1月移送起訴。
據(jù)了解，這樣的環(huán)境污染案件往往體現(xiàn)了區(qū)域性環(huán)境污染問題。如在河北省環(huán)保廳今年約談的環(huán)境問題突出的縣（市、區(qū)）中，滄州市滄縣橡膠加工廠燃燒橡膠廢料嚴(yán)重污染大氣環(huán)境；唐山市開平區(qū)石灰生產(chǎn)企業(yè)集中造成工業(yè)粉塵污染問題嚴(yán)重；辛集市制革園區(qū)環(huán)境長期疏于管理，轄區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。
閆澤利告訴記者，由于這些企業(yè)排污方式極其隱蔽，受害人不明確，公安機關(guān)和環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)不及時，加之涉及檢驗鑒定、法律適用等問題，案件的偵辦需要一個過程。
□5被約談地市基本完成整改
為強化地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，3月26日，河北省環(huán)保廳針對滄州滄縣、唐山開平區(qū)、邯鄲武安市、定州市、辛集市存在的突出環(huán)境問題，公開約談了當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。目前上述5縣（市、區(qū)）政府已按要求制定了整改方案，并在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行了公開。
“5月4日~8日，河北省環(huán)保廳組成5個督查組并邀請新聞媒體，對整改落實情況進(jìn)行后督察，經(jīng)現(xiàn)場檢查，5縣（市、區(qū)）基本落實了約談要求，存在問題企業(yè)全部停產(chǎn)整頓，驗收達(dá)標(biāo)1家，開工生產(chǎn)1家。”河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局局長趙軍在新聞發(fā)布會上向媒體介紹。
滄州滄縣后督察情況：仵龍?zhí)绵l(xiāng)57家再生膠企業(yè)已全部停產(chǎn)，限期整改31家，關(guān)停16家無環(huán)保審批手續(xù)企業(yè)，淘汰10家生產(chǎn)規(guī)模小的企業(yè)。滄縣成立棗加工企業(yè)整治小組，發(fā)布棗加工企業(yè)整改通告，對217家無環(huán)評手續(xù)的關(guān)停取締，對175家手續(xù)不完善的停產(chǎn)整改，6月底前完成。明輝鋼結(jié)構(gòu)制造股份有限公司采暖燃煤鍋爐已拆除，改為電能加熱；噴漆加工生產(chǎn)線已拆除；滄縣環(huán)保局對其存在的違法行為已處以5萬元罰款。
唐山開平區(qū)后督察情況：對8家擬保留的石灰生產(chǎn)企業(yè)，采取斷電停產(chǎn)整改，逾期整改不到位堅決取締，目前，已有2家企業(yè)完成整改。針對205國道開平區(qū)段環(huán)城公路揚塵問題，開平區(qū)政府加大道路綠化、灑水抑塵和清掃保潔力度。
邯鄲武安市后督察情況：對309國道、312、222省道等過境干線沿線環(huán)境進(jìn)行全面排查。新興鑄管有限公司對有關(guān)責(zé)任人員分別給予了處理，邯鄲市環(huán)保局直接查處，目前5萬元罰款已繳納到位。普陽鋼鐵有限公司1050立方米高爐除塵設(shè)施已運轉(zhuǎn)正常，武安市環(huán)保局對其5萬元罰款已繳納到位。頂峰熱電有限公司燃煤鍋爐煙氣脫硫、脫硝主體裝置已建成，脫硫在線監(jiān)測設(shè)施已經(jīng)邯鄲市環(huán)保局比對監(jiān)測，并與市局聯(lián)網(wǎng)；鍋爐布袋除塵器已完成檢修、布袋更換。武安市環(huán)保局針對這家企業(yè)環(huán)境違法問題的20萬元罰款已繳納到位。邯鄲金華焦化有限公司地面除塵站已改為自動控制，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了行政拘留，武安市環(huán)保局責(zé)令其限產(chǎn)50%、并處10萬元罰款已落實到位。
定州市后督察情況：234省道（定無路）兩側(cè)共有大小爐渣場4家（10余堆），無任何手續(xù)，現(xiàn)場檢查時，均已徹底清理取締，所占土地已全部復(fù)耕。定州市環(huán)保局已對約談中提到的焚燒垃圾行為公開曝光，并移送公安部門。息冢鎮(zhèn)賈村兩家玻璃瓶廠煤料均已棚內(nèi)儲存并加蓋防塵網(wǎng)；234省道過往運輸車輛均實現(xiàn)覆蓋運輸，道路揚塵現(xiàn)象得到明顯改善。定州市已對未落實密閉運輸?shù)能囕v進(jìn)行查扣處罰，55輛渣土運輸車輛全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)全封閉運輸。
辛集市后督察情況：成立“12369”投訴受理中心。辛集市第二污水處理廠日處理能力10萬噸，5月7日已開始進(jìn)水調(diào)試。對六前排渠（含軍齊排干）和辛深排渠進(jìn)行全線清淤，已投入20余臺挖掘機，預(yù)計6月中旬完成。制革區(qū)內(nèi)已有10個污水處理廠提交驗收申請報告；對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的19個自建污水處理廠所涉及的94家皮革企業(yè)，已實施停產(chǎn)治理；再生革項目和日處理皮革廢棄物100噸的固廢無害化處理項目已建成投用。
同時，辛集市政府還投資1200萬元實施雨水管網(wǎng)改造，現(xiàn)已進(jìn)入施工建設(shè)階段，預(yù)計6月底前完成，將根治企業(yè)利用雨水管網(wǎng)偷排偷放污水問題。加大執(zhí)法力度，4月份以來，污染環(huán)境刑事案件立案2起，刑事拘留3人；治安案件立案1起，治安拘留2人；勸返、查處涉嫌運輸廢酸車輛55輛。
河北環(huán)保廳公布11起典型環(huán)境違法案件
1石家莊中節(jié)能河北生物質(zhì)能發(fā)電有限公司廢氣超標(biāo)排污案企業(yè)廢氣超標(biāo)排放，煙塵排放濃度為70.12mg/m3。1月15日，晉州市環(huán)保局對其處罰3萬元；2月14日對其按日連續(xù)處罰，處罰金額90萬元；3月15日再次啟動按日連續(xù)處罰，對其處罰87萬元，4月27日罰款繳納到位，累計處罰180萬元。目前，企業(yè)已完成整改。
2承德市隆化縣順達(dá)礦業(yè)有限公司煙氣直排案企業(yè)供熱鍋爐未建脫硫設(shè)施，煙氣未經(jīng)脫硫處理直排。目前，3臺鍋爐已停止運行，正在進(jìn)行脫硫設(shè)施改造。6月底前完成整改。
3張家口市宣化縣趙川鎮(zhèn)富江礦業(yè)有限公司超標(biāo)排污案企業(yè)料場無防塵抑塵措施；豎爐煙塵排放超標(biāo)。目前已處于停產(chǎn)狀態(tài)，已經(jīng)制定整改方案。10月底前完成整改。
4秦皇島市弘耀節(jié)能玻璃有限公司違法試生產(chǎn)案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自試生產(chǎn)，周邊群眾對其廢氣及異味排放反映強烈。秦皇島市環(huán)保局對其行政處罰，并移送當(dāng)?shù)毓膊块T。6月底前完成整改。
5唐山遷安市沙河驛鎮(zhèn)李店子村石料開采污染環(huán)境案多處山體（藥山）開采石料，無任何防護措施，粉塵無組織排放。遷安市政府已組織相關(guān)部門責(zé)令并監(jiān)督開采石料點全部停產(chǎn)。
6廊坊市四環(huán)高博永幫制藥有限公司違法建設(shè)案公司氫化車間、原物料車間未辦理環(huán)保手續(xù)，擅自開工建設(shè)。省廳立案處罰，建設(shè)項目已停止建設(shè)，正在辦理相關(guān)手續(xù)。
7保定市蠡縣橡膠工業(yè)園區(qū)污染環(huán)境案華橡、蠡縣億達(dá)、保定東正等64余家橡膠企業(yè)未實施環(huán)保治理，有的未安裝集塵吸附裝置，有的不能及時更換吸附劑，集塵吸附效果差。蠡縣政府已責(zé)令這64家橡膠企業(yè)停產(chǎn)整頓，按照“先停后整、逐一驗收”原則，已批復(fù)42家企業(yè)試生產(chǎn)，其余22家正在整改。
8滄州市海岳化工有限公司違法生產(chǎn)擅自處置危險廢物案企業(yè)無環(huán)保審批手續(xù)，違法處置危險廢物等環(huán)境違法行為。東光縣環(huán)保局會同縣公安局對其依法取締，清除生產(chǎn)原料。已移交東光縣公安局進(jìn)一步查處。
9衡水市棗強縣污水處理廠超標(biāo)排污案河北省環(huán)保廳1月30日、2月25日遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查超標(biāo)，處罰684萬元，這個廠目前已達(dá)標(biāo)排放，完成整改。
10邢臺沙河市玻璃行業(yè)超標(biāo)排污案污染物防治設(shè)施不完善、階段性超標(biāo)排放等環(huán)境污染問題。邢臺市環(huán)保局對玻璃企業(yè)全面排查，沙河市已制定整改方案，6月底前完成整改。
11邯鄲市峰峰礦區(qū)合信鋼鐵公司非法排污案企業(yè)2臺36平方米燒結(jié)機被暗藏在廠區(qū)內(nèi)，經(jīng)現(xiàn)場檢查煙氣超標(biāo)排放。2臺36平方米燒結(jié)機喪失生產(chǎn)能力，峰峰礦區(qū)環(huán)保局對其依法處罰35萬元；公安部門對2名責(zé)任人行政拘留15日；對大社鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長行政記過。
河北省公安廳公布
“十大典型案例”
1石家莊市石某某等污染環(huán)境案
2承德市謝某某污染環(huán)境案
3張家口市包某某等污染環(huán)境案
4唐山市杜某等污染環(huán)境案
5廊坊市紀(jì)某某等污染環(huán)境案
6保定市安新縣管某等污染環(huán)境案
7滄州黃驊市楊某污染環(huán)境案
8衡水市景縣區(qū)域性非法電鍍“黑作坊”污染環(huán)境案
9邢臺市威縣“7·17”重大環(huán)境污染案
10邯鄲市邱縣崔某某等污染環(huán)境案
河北省公安廳公布5起大氣污染案
1唐山市古冶區(qū)某化工廠大氣污染案
2014年11月3日，古冶公安分局依法將這個廠主管除塵設(shè)備使用的車間主任郎某某，行政拘留7日。
2石家莊市欒城區(qū)某熱力站大氣污染案
1月28日，欒城區(qū)公安分局依法將熱力站站長苑某某行政拘留10日。
3石家莊晉州市某熱電廠大氣污染案
2月28日，晉州市公安局依法將這個廠負(fù)責(zé)環(huán)保工作的副總經(jīng)理袁某某，行政拘留10日，目前，這個廠除塵系統(tǒng)已經(jīng)修復(fù)。
4邯鄲市峰峰礦區(qū)某公司大氣污染案
峰峰礦區(qū)公安分局依法將焦化公司主要負(fù)責(zé)人胡某某、直接責(zé)任人劉某某分別行政拘留15日。
5滄州市獻(xiàn)縣某鑄造廠大氣污染案
4月1日，獻(xiàn)縣公安局依法將這個廠負(fù)責(zé)人劉某某行政拘留10日。
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