環(huán)保話題的高熱度預(yù)示著新一輪的環(huán)境治理將提上日程
環(huán)境問題日益突出使得環(huán)保成為熱門話題，與此相關(guān)的討論綿延已久，其中積累的一個(gè)共識(shí)就是，必須重視該問題，并盡快采取積極行動(dòng)。全國(guó)“兩會(huì)”作為共商國(guó)是的重要場(chǎng)合，代表、委員們對(duì)環(huán)保也有著特別的關(guān)注，其間有關(guān)環(huán)境治理的訴求得到了官方的回應(yīng)，相關(guān)的應(yīng)對(duì)之策逐漸浮出水面。
代表、委員對(duì)環(huán)保提出的建議不少都涉及具體的環(huán)保措施，比如民盟、民建、農(nóng)工黨等民主黨派建議京津冀三省市應(yīng)聯(lián)手應(yīng)對(duì)大氣污染，并提出了設(shè)立“生態(tài)保護(hù)基金”的建議。而全國(guó)人大代表宗慶后則反對(duì)汽車限購(gòu)，認(rèn)為解決空氣污染問題應(yīng)當(dāng)多修建立交橋和高架橋，保持道路通暢，并使交通指揮智能化，提高道路運(yùn)行管理水平。新上任的環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧的觀點(diǎn)同樣讓人耳目一新，他提出對(duì)企業(yè)環(huán)境違法要嚴(yán)格查處，地方政府和部門違法的也要依法查處。
由于環(huán)境問題的復(fù)雜性與專業(yè)性，缺乏相關(guān)知識(shí)背景的代表、委員從技術(shù)角度介入討論的空間其實(shí)并不大，相對(duì)而言，公權(quán)力在環(huán)境治理工作中的角色定位則容易界定。代表、委員們提出強(qiáng)化公權(quán)力責(zé)任來(lái)治理環(huán)境的建議針對(duì)不同的主體，方法論卻如出一轍，那就是，要通過(guò)政府的積極行動(dòng)，尤其要通過(guò)強(qiáng)化對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)督從而達(dá)到治理環(huán)境的目的。類似的建議容易得到輿論的喝彩，可見觸及了問題核心，至于是否能一勞永逸地解決問題，則還有待商榷。
地方環(huán)保部門執(zhí)法不嚴(yán)，層出不窮的地方保護(hù)主義，顯示政府部門在環(huán)保工作中監(jiān)管不力，環(huán)境保護(hù)的角色扮演不到位，甚至顛覆了這一定位，走向了環(huán)保的對(duì)立面。代表、委員們順理成章提出強(qiáng)化問責(zé)的建議，這無(wú)疑具有一定的針對(duì)性。事實(shí)上，通過(guò)強(qiáng)化問責(zé)繼而推動(dòng)環(huán)境治理的建議已逐漸被采納，因?yàn)榄h(huán)境問題而被問責(zé)的官員越來(lái)越多，也有地方政府部門因?yàn)橹卫憝h(huán)境不力而受到上一級(jí)政府部門的處罰。這些措施有一個(gè)共性，即本質(zhì)上都是事后問責(zé)，在實(shí)踐中能夠起到多大的震懾作用難以預(yù)知。在“唯G D P論”還未徹底退出歷史舞臺(tái)的情況下，不排除有的政府部門或官員存在鋌而走險(xiǎn)的心理，所以環(huán)境治理要取得更好的效果還應(yīng)涉及日常的權(quán)力制約與監(jiān)督行為。此前就有批評(píng)者將環(huán)保問題概括為政府監(jiān)管不力與監(jiān)督政府不力兩個(gè)方面，相對(duì)而言，如何監(jiān)督政府行為，使其行為不走偏，還有待深入探討。
代表、委員的聲音有一定的代表性，環(huán)境治理確實(shí)需要有環(huán)保執(zhí)行力的政府部門。除此之外，環(huán)境保護(hù)方面的法制建設(shè)同樣亟須推進(jìn)。本次人大會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人傅瑩提到，環(huán)保法一系列相關(guān)法律都要“動(dòng)大手術(shù)”，并且要“長(zhǎng)牙齒”。“兩會(huì)”環(huán)保話題可謂眾聲喧嘩，環(huán)保涉及諸多領(lǐng)域的事實(shí)提示我們，碧水藍(lán)天并不是一個(gè)容易抵達(dá)的目標(biāo)。
今年“兩會(huì)”環(huán)保話題的高熱度預(yù)示著新一輪的環(huán)境治理將提上日程，這是一個(gè)好的開始。當(dāng)然，無(wú)論是“兩會(huì)”還是民間，環(huán)保話題的高熱度并不意味著這是一個(gè)低門檻的話題，相反它是一個(gè)頗為復(fù)雜的問題，不同角度的思考會(huì)得出迥異的答案，在落實(shí)為具體行動(dòng)之前，需要去甄別、去論證。在呼吁重視環(huán)保的同時(shí)，也要警惕環(huán)保行動(dòng)異化為追求個(gè)人利益的政績(jī)工程、形象工程，環(huán)保決心和注重實(shí)效的行動(dòng)結(jié)合在一起才能真正推動(dòng)中國(guó)的環(huán)保事業(yè)。
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