灤縣宣判油泥煉油污染環(huán)境案
“小煉油關(guān)閉前，煉油廠一開，空氣里就有股怪味。說不清是否有毒，反正挺難聞。那時候兒媳婦懷孕，我都不敢讓她住在家里。”回想起小煉油運轉(zhuǎn)的那年夏天，河北省灤縣的劉福順記憶猶新。“廠子關(guān)閉后，沒了嗆人的怪味，工廠周圍村莊的群眾能暢快呼吸了。”
記者從有關(guān)部門獲悉，不久前，河北省灤縣兩起利用油泥非法煉油案在灤縣人民法院審理，并作出一審宣判。被告人楊某利、楊某文、梁某、申某犯污染環(huán)境罪，分別被判處有期徒刑，并處罰金。
案件回放——
偵破兩起利用油泥非法煉油案
2013年7月～2014年1月8日期間，梁某（黑龍江省黑河市人）在無任何手續(xù)的情況下，將出自遼河石油勘探局華油實業(yè)公司的油泥倒賣給無危險廢物經(jīng)營許可證的楊某利（灤縣人）、楊某文（古冶區(qū)人）。楊某利、楊某文利用油泥在灤縣榛子鎮(zhèn)上尤各莊村西寶利達磚廠內(nèi)煉油，經(jīng)對煉油廠內(nèi)所剩油泥和煉制所產(chǎn)生的油渣進行稱重，楊某利、楊某文、梁某非法處置油泥至少為124.06噸。
2013年7月～2014年1月8日期間，申某（豐潤區(qū)人）在灤縣榛子鎮(zhèn)上尤各莊村西利用油泥煉油，其所購進油泥部分來自遼河油田環(huán)保工程公司，根據(jù)申某所提供的油泥稱重顯示，其非法購進油泥至少為215.36噸。申某在沒有任何手續(xù)，且明知耿某（在逃）也無任何手續(xù)的情況下，將購進的油泥儲存于煉油廠，經(jīng)過磅為27.5噸。
2014年1月20日，灤縣公安局將以上兩起案件立案偵查。在兩起案件的偵辦過程中，灤縣公安局環(huán)安大隊民警輾轉(zhuǎn)河北滄州，遼寧盤錦、營口等地，開展了大量偵查工作，為查清污染物油泥的來源地，先后9次奔赴盤錦市調(diào)查取證。
2014年12月24日，灤縣人民法院作出一審宣判，被告人楊某利、楊某文、梁某犯污染環(huán)境罪，分別被判處有期徒刑一年零一個月，并處罰金兩萬元；2014年12月25日，灤縣人民法院作出一審宣判，被告人申某犯污染環(huán)境罪，被判處有期徒刑一年零六個月，并處罰金4萬元。
現(xiàn)場追蹤——
老百姓為取締非法企業(yè)“點贊”
當前，京津冀地區(qū)正在積極治理大氣污染，PM2.5污染備受關(guān)注，霧霾之害已危及地區(qū)每一位居民的身心健康，生態(tài)環(huán)境建設關(guān)乎國計民生，成為制約人民生活幸福指數(shù)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的難題。
本案的小煉油關(guān)閉后的情況是怎樣的呢？
不久前，記者來到曾經(jīng)的小煉油廠，廠況早已物是人非。在灤縣榛子鎮(zhèn)上尤各莊村村西的一個大院內(nèi)，一座藍色的彩鋼板房已廢棄了一年。
看門老人介紹說，這座大院西面一半是車隊存車的地方，東面一半是座煉油廠。“煉油廠已經(jīng)停了一年了，平常沒人來這里，F(xiàn)在還有油泥堆在院子里，走近了能聞到一股怪味。”
兩座油罐放在廠房外，周圍的土地都是黑的，煉油之后剩下的油泥廢料就堆在院子里。走進廠房，到處都是黑漆漆的，墻壁、鍋爐、油桶和各種器械上都沾滿了瀝青似的黑色黏稠物。
村民劉福順住在廠房外50米處，小煉油運轉(zhuǎn)的那年夏天說，他家?guī)缀鯖]有開過窗戶，“只要一開窗，怪味就撲進來，我們兩口子整天關(guān)著門在家待著。”
除了難聞的氣味，廠里爆炸的響聲也讓劉福順擔憂，“有一次從廠里傳出砰的一聲巨響，跟爆炸一樣，后來聽廠里的人說，那天有個鐵的氣筒爆炸了，把廠房的彩鋼板都炸開了。”
2014年1月，上尤各莊村西的兩家小煉油廠被依法查處。“還好他們生產(chǎn)時間不長，不然真擔心中毒。煉油廠關(guān)閉后，幾乎沒人再去那里了。”劉福順說。
以案說法——
以身試法必然會受到法律嚴懲
油泥是指在石油開采過程中產(chǎn)生的含油廢物，通常為石油開采時的落地原油與土壤的混合物。在我國，油泥屬于危險廢物，被列入國家危險廢物名錄中的“廢礦物油”一類。對油泥的買賣、處置，國家有十分嚴格的規(guī)定。
據(jù)河北經(jīng)貿(mào)大學教授王小江介紹說，發(fā)生在灤縣的利用油泥非法煉油污染環(huán)境案，是“兩高”司法解釋實施以來，河北省第一例和第二例因“利用油泥非法煉油”被以“污染環(huán)境罪”宣判的案件。
“案件的宣判對企圖非法煉油、污染環(huán)境的人，敲響了一記警鐘，表現(xiàn)出國家對環(huán)境污染問題的重視。”灤縣環(huán)保局有關(guān)負責人介紹說，在本案宣判后，“小煉油”現(xiàn)象在灤縣地區(qū)再未出現(xiàn)。
灤縣人民法院法官王小芬解釋說，對油泥的買賣、處置，國家規(guī)定，須擁有危險廢物經(jīng)營許可證等相關(guān)手續(xù)，運輸油泥須向省一級環(huán)保部門開具危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等。在本案中，楊某利、楊某文、梁某、申某在沒有任何手續(xù)和資質(zhì)證明的情況下，開辦小煉油廠，不但污染環(huán)境，也存在安全隱患。在量刑時，考慮到生產(chǎn)時間較短、認罪態(tài)度（自首）等因素，根據(jù)法律規(guī)定，判處三年以下有期徒刑。
“明知國家明令禁止私自煉油，不法分子仍鋌而走險，一方面是因為受到經(jīng)濟利益驅(qū)使，不顧非法行為對環(huán)境的危害，另一方面是法律意識淡薄，不了解行為后果的嚴重性，以為最多就是被罰款，殊不知，污染環(huán)境已觸犯了《刑法》。”王小江說，國家將污染環(huán)境行為入刑是及時的、有效的。“兩高”司法解釋對這類案件的裁判也有很重要的指導作用。與此同時，根據(jù)《刑法》環(huán)境監(jiān)管失職罪的規(guī)定，對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員問責力度更加具體、嚴厲。
“因此，從刑事立法及司法的變化來看，對環(huán)境污染主體和監(jiān)管主體打擊追責越來越嚴厲，充分體現(xiàn)了司法導向回應民生現(xiàn)實的積極態(tài)度。”王小江說。
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