陳吉寧如何為環(huán)保"裝鋼牙"?
3月7日的一場(chǎng)記者會(huì)上，履職剛一周的新任環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧與媒體見(jiàn)面。會(huì)場(chǎng)外是灰撲撲的天，會(huì)場(chǎng)內(nèi)是黑壓壓的人，大家都十分關(guān)心：這位溫文爾雅的新部長(zhǎng)，如何為環(huán)保“裝上鋼牙”，如何喚回藍(lán)天白云，如何再造“美麗中國(guó)”?
整場(chǎng)發(fā)布會(huì)，侃侃而談，張弛有度，人們從字里行間捕捉新部長(zhǎng)的性格和心緒。談“起床第一件事”是“看天”，焦灼;談環(huán)保法不是“紙老虎”是“鋼牙利齒”，硬氣;談公開(kāi)約談城市主政者，行動(dòng)力;談治污要水滴石穿、久久為功，韌性;還有翔實(shí)的數(shù)據(jù)和清晰的路線圖，專(zhuān)業(yè)……進(jìn)入瓶頸期、膠著期的中國(guó)環(huán)境治理，對(duì)這位新的掌門(mén)人別有期待。
在中國(guó)社會(huì)，環(huán)保議題已經(jīng)成為一個(gè)顯性議題，高層對(duì)環(huán)保的重視、公眾對(duì)環(huán)保的預(yù)期，都化成環(huán)保部肩上的“千鈞重?fù)?dān)”，但也正因如此，環(huán)保部有了更足的“硬”起來(lái)的底氣。陳吉寧會(huì)上強(qiáng)調(diào)，環(huán)保法絕非“紙老虎”，進(jìn)一步推導(dǎo)之，環(huán)保部絕非“紙老虎”。從“紙老虎”到“能咬人的老虎”，陳吉寧為環(huán)保部設(shè)計(jì)了“四顆鋼牙”。
一是頂層設(shè)計(jì)層面，要“深化”。環(huán)境問(wèn)題不僅是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。中共十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，提出創(chuàng)建“美麗中國(guó)”。“十三五規(guī)劃”開(kāi)局在即，環(huán)境指標(biāo)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中會(huì)被賦予怎樣的比重，社會(huì)很期待。然而，陳吉寧認(rèn)為，“當(dāng)前環(huán)保政策沒(méi)有跟經(jīng)濟(jì)政策作深度的融合”，節(jié)能截污技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)未能廣泛推廣，導(dǎo)致技術(shù)紅利難以釋放。未來(lái)，國(guó)家當(dāng)通過(guò)種種“杠桿”，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的落地開(kāi)花。
二是法律層面，要“細(xì)化”。剛修訂生效的新環(huán)保法，被譽(yù)為史上最嚴(yán)苛的環(huán)保法，但陳吉寧坦承，新環(huán)保法也不是完美的，如在生態(tài)損失評(píng)估、企業(yè)違法舉證等方面仍有模糊和不足。再以大氣防治為例，根據(jù)新的環(huán)保法，舊版大氣污染防治法需要更新;此外，最近幾年積累的霧霾治理經(jīng)驗(yàn)，如聯(lián)防聯(lián)控等，應(yīng)該用法律形式固定下來(lái)。這同樣適用于土壤污染防治、水污染防治各個(gè)方面？梢(jiàn)，新環(huán)保法只是開(kāi)始，后續(xù)立法工作仍是“未竟時(shí)”。
三是執(zhí)行層面，要“強(qiáng)化”。環(huán)保法嚴(yán)苛了，但只有不折不扣執(zhí)行，才能有實(shí)效。陳吉寧亮明了“底線”，企業(yè)守法是底線，要把守法變成新常態(tài)，否則環(huán)保部門(mén)將秉持“不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)”的原則，除了整改、罰款，還要移交司法。一方面是整治存在環(huán)評(píng)違法行為的企業(yè)，另一方面還要整治“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢(qián)”的環(huán)評(píng)中介，陳吉寧出其不意地端出一個(gè)承諾——“環(huán)保部下轄8個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)今年全部從環(huán)保部脫離”，供媒體監(jiān)督。
四是大眾層面，要“普及化”。環(huán)保的事情從來(lái)不是環(huán)保部門(mén)一個(gè)部門(mén)的事，需要政府、企業(yè)和公眾形成合力。陳吉寧在回答多個(gè)提問(wèn)時(shí)，都一再提到了“信息公開(kāi)和公眾參與”：新環(huán)保法為公眾參與環(huán)保提供制度保障;公開(kāi)企業(yè)排污信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、舉報(bào)權(quán);改革環(huán)評(píng)制度，打造“陽(yáng)光環(huán)評(píng)”，從環(huán)評(píng)開(kāi)始到審批到驗(yàn)收，全部向社會(huì)公開(kāi);垃圾站等項(xiàng)目“上馬”，先積極與民溝通？茖W(xué)認(rèn)識(shí)公眾在環(huán)保中的力量，有助于環(huán)保工作事半功倍，這也正是陳吉寧的聰明與開(kāi)明。
這位儒雅新部長(zhǎng)能否撐起“中國(guó)藍(lán)”?每個(gè)人正打出自己的分?jǐn)?shù)
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