一座城市的“權(quán)衡之選” 解垃圾處理無利可圖
我國有三分之一以上城市身陷“垃圾圍城”困擾，苦苦探求解決之道的節(jié)骨眼上，有媒體人士探訪國家級生態(tài)市江蘇溧陽，目睹并記錄其生活垃圾的“日產(chǎn)日清”，力求能帶來一些啟發(fā)。
有人生活的地方就會產(chǎn)生垃圾。一個百萬人口的城市，日均產(chǎn)生生活垃圾動輒在500噸以上，中國600多個城市百萬人口以上的就有142個，如何處理每年數(shù)以億噸計的垃圾，填埋？焚燒？抑或其他？既得保護(hù)環(huán)境又要考慮成本，還須兼顧百姓呼聲，著實是考驗。
生態(tài)區(qū)里的垃圾處理廠
江蘇溧陽，是環(huán)保部經(jīng)嚴(yán)格審核授予的17個國家生態(tài)市縣區(qū)之一，以優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境著稱，全城人口接近80萬，日均產(chǎn)生生活垃圾約430噸。每天凌晨和下午，垃圾運(yùn)輸車隊分四班將遍布全城的生活垃圾進(jìn)行歸集收納，運(yùn)出城市。
垃圾出城后的第一站是距離市區(qū)約38公里遠(yuǎn)的垃圾預(yù)處理廠，在這里看到，在幾乎全封閉的廠房中，生活垃圾經(jīng)過全自動生產(chǎn)線進(jìn)行分選，除一部分金屬和危險品被單獨(dú)選出外，塑料袋、紙屑等歸入可燃物，而剩飯剩菜、果皮、灰土等則歸入不可燃類別。
隨后，經(jīng)分洋的可燃物、不可燃物再被運(yùn)輸?shù)綆坠锿獾匿嚓柼焐剿鄰S，在這里，可燃物、不可燃物作為替代燃料和替代原料分別投入水泥窯，經(jīng)過特殊的生產(chǎn)工藝，最終轉(zhuǎn)化為水泥產(chǎn)品。
這套由央企中材國際與天山股份合作的垃圾處理項目被稱為“水泥窯協(xié)同處置生活垃圾”。技術(shù)提供方中材國際總工程師蔡玉良告訴，這套技術(shù)能做到生活垃圾的“吃干榨凈”，實現(xiàn)“吃入”垃圾“吐出”水泥。以每天5500噸熟料產(chǎn)能計算，若經(jīng)過深度預(yù)處理，對生活垃圾的最大處置能力能達(dá)到2000噸。
“借此溧陽實現(xiàn)生活垃圾‘日產(chǎn)日清’。”溧陽市市長蔣鋒接受記者采訪時說，項目2013年3月正式投運(yùn)，到去年底已累計處理生活垃圾近20萬噸；根據(jù)定期對各項環(huán)保監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行測試情況看，達(dá)到垃圾的無害化、減量化、資源化處置要求。
未見此垃圾處理過程對周邊環(huán)境形成可見不良影響，在預(yù)處理廠和水泥廠周邊，沒有看到植物和環(huán)境受到污染跡象；只是在預(yù)處理廠密閉的生產(chǎn)廠房內(nèi)以及水泥廠密閉的垃圾堆放廠房內(nèi)聞到些許垃圾臭味。
4年前的“權(quán)衡之馴”
據(jù)介紹，這套水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目簽約于2011年1月。當(dāng)前，國內(nèi)生活垃圾處理有填埋、堆肥、焚燒發(fā)電等多種途徑，溧陽為什么在4年前選擇水泥窯協(xié)同處置方式呢？
蔣鋒告訴，溧陽把良好的生態(tài)環(huán)境作為溧陽最重要的城市名片和最大的民生工程，自2007年實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處置工作以來，生活垃圾快速增長；在選擇生活垃圾處理方法上也曾經(jīng)歷填埋到焚燒，再到填埋的過程，歷經(jīng)多番權(quán)衡，“傳統(tǒng)填埋或焚燒處理，不僅成本高、占用資源多，而且會造成二次污染。”蔣鋒說。
目前國內(nèi)垃圾處理中，填埋應(yīng)用最廣，但因其易對環(huán)境形成二次污染以及占用大量土地，正在被一些地方摒棄；而不少地方倡導(dǎo)的垃圾焚燒發(fā)電，也因不時出現(xiàn)的居民反對而難以順利推進(jìn)。
“當(dāng)時考慮過投資修建新的垃圾焚燒廠，也考慮過擴(kuò)大垃圾填埋場規(guī)模，但均遭遇到較大的社會反對之聲；而采用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾以來，到目前為止，我們還沒有遇到過周邊居民投訴的情況。”溧陽市城管局局長吳小平回憶說。
相比焚燒，水泥窯協(xié)同處理的最大優(yōu)勢是，以較低的成本，解決了人們普遍擔(dān)心的二f英污染問題。據(jù)天津中材工程研究中心主任胡芝娟介紹，二英大量產(chǎn)生的溫度是700到800攝氏度，而水泥窯分解爐內(nèi)880攝氏度以上高溫和堿性氣體條件，能夠吸收和消解垃圾產(chǎn)生的二f英等有害氣體，使處理過程達(dá)到無害化的要求。
“無利可圖”困境待解
盡管具備不少優(yōu)勢，但眼下該項目卻依然處于“無利可圖”的狀況。項目運(yùn)行方溧陽中材環(huán)保公司總經(jīng)理董家明表示，目前項目收益是溧陽政府支付的每噸垃圾75元處理費(fèi)，但考慮到前期投入，每噸垃圾的處理成本在130元左右。
相較之下，不少地方興建的垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的收益則高得多。據(jù)有關(guān)人士計算，垃圾焚燒發(fā)電，計算上垃圾處理費(fèi)和發(fā)電補(bǔ)貼，平均每處理一噸垃圾可以獲得250元以上的收益，足夠覆蓋處理成本。
這一現(xiàn)狀有望獲得改變。據(jù)悉，國家有關(guān)部委正在就推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市垃圾研究制定政策。工信部副部長蘇波近日表示，擬通過試點探索建立水泥窯協(xié)同處置生活垃圾運(yùn)營模式，培育一批示范企業(yè)，為全面推進(jìn)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及產(chǎn)業(yè)廢物奠定基矗
此前出臺的《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》明確提出，支持利用現(xiàn)有水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，并且協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10%。
“下一步將推進(jìn)把水泥窯協(xié)同處置項目建設(shè)納入城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)范疇內(nèi)，加大政府投資支持力度，比照垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)補(bǔ)貼政策，給予水泥窯協(xié)同處置生活垃圾相關(guān)補(bǔ)貼政策。”蘇波說。
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