中國強化環(huán)境監(jiān)管新手段 對違法排污“零容忍”
中國環(huán)境保護部8日在北京向社會公開發(fā)布新環(huán)境保護法4個配套辦法，細化其中關于“按日連續(xù)處罰”、“實施查封、扣押”、“實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治”、“企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法”，明確對違法排污“零容忍”。
25年來首次大修的環(huán)境保護法1日正式實施。目前中國呈現(xiàn)出大氣、水體、土壤的立體式污染。新環(huán)保法賦予環(huán)保部門按日計罰、查封扣押等新監(jiān)管手段，并強化了排污者作為環(huán)境保護主體的責任。
環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》、《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》、《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》和《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》已于1月1日與新法同時生效。
“4個配套辦法就是讓污染者一天都不能違法排污，一旦違法，就讓其付出付不起的代價”，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長曹立平強調官方對違法排污“零容忍”的態(tài)度。
根據(jù)環(huán)保部出臺的4項辦法，對于一些惡劣的違法排污行為，按日計罰等經(jīng)濟處罰，與查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等行為罰，以及行政拘留等人身罰可以并用。
此外，排污者環(huán)境整改主體責任明確，以排污者自律作為責令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的基礎，整治過程要自測且備案，對整改效果付全責。限產(chǎn)停產(chǎn)決定的解除不再依賴于環(huán)保部門的核查驗收程序，而是由環(huán)保部門對排污者改正情況進行復查，在30天內(nèi)以暗查形式展開，掌握排污真實情況。
此外，查封扣押辦法，主要解決一線環(huán)境執(zhí)法人員對排污設施設備“不會用、不敢用”查封扣壓手段問題。曹立平強調，程序的明確也能有效降低行政權力亂用、濫用帶來的風險。企事業(yè)單位環(huán)境信息公開更緊扣“家門口”的環(huán)境問題，便于公眾參與環(huán)境管理和監(jiān)督企業(yè)合法排污中。
環(huán)保部副部長潘岳此前亦坦陳，這部“史上最嚴”環(huán)保法律的實施，考驗著環(huán)保部門是否具有“最嚴格執(zhí)行力”。據(jù)介紹，目前各級政府正在醞釀加大對環(huán)境監(jiān)管的財政支持力度，自1日新法和配套辦法實施以來，廣東省廣州市已對兩家嚴重污染企業(yè)實施查封，湖南湘潭也對責令停止排污拒不執(zhí)行者首開行政拘留單。
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