新聞分析：中國保護(hù)稀土資源的努力未曾松懈
今年8月WTO裁定“稀土案”中方最終敗訴后，中國在稀土資源保護(hù)上的努力未曾松懈。工信部、公安部、國土資源部等八部門宣布，10月10日至明年3月31日將開展全國打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動。
作為稀土第一大生產(chǎn)國，中國以全球23%的探明儲量，承擔(dān)了九成以上的供應(yīng)量。近年來，為保護(hù)資源環(huán)境，中國實施稀土出口配額制，引發(fā)稀土進(jìn)口國不滿。2012年，美日歐向世貿(mào)組織提起訴訟。盡管中國敗訴，但這場訴訟使公眾更了解全球稀土問題。
稀土以其優(yōu)異的光、電、磁、超導(dǎo)、催化等理化性能，可應(yīng)用于冶金機(jī)械、石油化工、電子信息、能源輕工、節(jié)能環(huán)保、航空航天、國防軍工領(lǐng)域。
中國五礦集團(tuán)五礦勘查開發(fā)有限公司總經(jīng)理王炯輝透露，基于稀土的重要應(yīng)用和供應(yīng)安全考慮，其他稀土資源國陸續(xù)恢復(fù)稀土開采選冶，全球稀土供應(yīng)多元化格局初露端倪。
據(jù)介紹，37個國家和地區(qū)261家公司已經(jīng)或醞釀上馬的429個稀土項目，2013年形成5.5萬噸產(chǎn)能，預(yù)計2015年將達(dá)到17萬噸。“若國外項目按計劃投產(chǎn)，世界稀土供應(yīng)將從中國單一供給格局逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊、美國、澳大利亞等國的多元化供?yīng)格局。”王炯輝說。
據(jù)測算，按國外項目產(chǎn)能的30%計算，未來兩年中國稀土冶煉產(chǎn)品全球市場占有率或?qū)⒃?015年下降至65%，絕對數(shù)量下降至10.5萬噸，全球稀土產(chǎn)量在16萬噸左右。
由于美國、澳大利亞、加拿大等稀土礦山主要以生產(chǎn)輕稀土為主，中重稀土產(chǎn)量相對較少。全球?qū)χ袊兄叵⊥临Y源的需求長期不會改變，全球中重稀土資源70%以上的產(chǎn)量將來自中國。
與西方相比，中國稀土盜采屢禁不止，黑色產(chǎn)業(yè)鏈猖獗，生態(tài)環(huán)境破壞極為嚴(yán)重。目前中國稀土分離產(chǎn)能是開采總量指標(biāo)或指令性生產(chǎn)計劃的5－8倍。中國南方離子型中重稀土開采總量指標(biāo)不足1.8萬噸，而實際分離產(chǎn)能卻超10萬噸。
同時，產(chǎn)業(yè)集中度低、布局分散，加上存在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、無序擴(kuò)張等問題，極大削弱了中國稀土行業(yè)的資源和市場優(yōu)勢。
據(jù)國土資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，中國稀土資源優(yōu)勢正在快速消失。專家預(yù)測，若不實施有效保護(hù)，未來10－20年內(nèi)，中國離子型中重稀土資源將消耗殆盡。
信達(dá)證券研報稱，為應(yīng)對敗訴影響，中國勢必將深化管控體系，加速稀土集團(tuán)整合步伐，加大監(jiān)管力度，持續(xù)打擊私挖濫采，通過收緊稀土供給來提高稀土價格，彌補(bǔ)訴訟損失。2013年7月，多部委聯(lián)合進(jìn)行稀土打私行動，當(dāng)時A股稀土板塊大幅上漲約50%。
近年來，通過兼并重組，以包鋼集團(tuán)、廈門鎢業(yè)、中國五礦、中鋁公司等6家企業(yè)為主的稀土大集團(tuán)格局已經(jīng)基本形成。
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