前山河污染 珠海人心中的痛 雨污混流居首
前山河被稱為珠海的母親河，世代孕育著珠海人民。近年來，前山河流域的污染問題一直是珠海人心中的痛。市政府先后投入了十幾億資金治理前山河，今年初市委又將前山河治理納入十項立行立改工作任務，扎扎實實地推進整治前山河工程并取得了初步成效。
然而，前山河治理還遠未達到讓群眾滿意的程度。排洪渠里黑臭的污水，水面漂浮的垃圾，河邊雨水出口冒出的有色液體……仍不時有群眾投訴前山河的臟臭，希望政府加大治理力度。
探尋前山河污染的眾多因素，“雨污混流是造成前山河污染的首要原因”，市前河辦負責人表示，在前山河污染源中至少有一半是雨污混流帶來的污染。
■現(xiàn) 狀
翠屏西排洪渠水污染最嚴重
今年6月底7月初，市前河辦牽頭組織市河渠管理中心、市水務集團，以及香洲區(qū)水務局、區(qū)城管局相關(guān)負責人，對前山河沿線的排洪渠、雨水管涵入河排水口逐一進行現(xiàn)場摸查，實地復核雨污分流納管情況。
摸排情況顯示，前山河北岸南屏橋至前山橋段共有9處排洪渠、管涵排放污水，其中三臺石路、環(huán)宇路雨水涵和翠屏西路排洪渠3處排污量大、水質(zhì)黑臭，翠屏西路排洪渠造貝段水體污染尤為嚴重;前山橋北、榮泰路、褔石路等6處入河排水口混有污水排出。而前山河南側(cè)昌盛橋至南屏橋段共有31處出水口，其中有污水排出的14處。
近日，記者在現(xiàn)場走訪時看到，在翠屏西路排洪渠造貝段鋼材市場一側(cè)，十幾條白色的管子將污水直接排入渠中，黑色的污水越過截污的圍堰，繼續(xù)沿排洪渠向下流動;在晴熱的天氣下，招商花園城附近的翠微東排洪渠中有污水流淌，散發(fā)出一股惡臭。
據(jù)統(tǒng)計，前山河流域共有舊村社區(qū)34個(高新區(qū)兩個，香洲區(qū)32個)，均為雨污混流。兩岸入河雨水管道、暗涵和排洪溝渠無條件承接來自其上游區(qū)域的舊村鎮(zhèn)街、老舊社區(qū)混合排污，超過一半的溝渠水體黑臭污染。該負責人坦言，“其中水污染最嚴重的翠屏西排洪渠承接了上涌、翠微、鳳山、蓮塘、造貝、福石等舊村社區(qū)近10條明溝暗渠的雨污合流排水;北部片區(qū)的福溪、瀝溪、南溪等舊村，以及南屏工業(yè)園一帶的廣生、廣昌等舊村，基本上都沒有完整的排水體系，是前山河污染最重要的來源。”
■探 因
老問題未解 新問題又出
在“老珠海”的口中，兒時的美好記憶中不乏在清凌凌的前山河中捉魚游泳嬉戲的場景。前山河是怎么被污染的呢?
城市發(fā)展帶來的煩惱
“這是城市病”，全市污水管網(wǎng)建設(shè)工程項目管理工程師童立認為，在珠海開發(fā)之初，前山北半部、105國道沿線一帶沒有建設(shè)污水管網(wǎng)設(shè)施。在南灣以西、珠海大橋以東一帶，在城市化之前，不建污水管網(wǎng)也不會有污染問題。然而，隨著城市的發(fā)展，土地開發(fā)強度大大超過了預計，產(chǎn)業(yè)、人口大幅增長，原有的設(shè)施跟不上發(fā)展的速度，于是承擔雨洪收集系統(tǒng)的排水管渠就被嚴重污染了。
他說，珠海是較早建設(shè)污水管網(wǎng)的城市，但隨著城市的發(fā)展，最早建成的拱北污水廠處理污水能力從原來的綽綽有余逐漸力不從心，在不斷擴建下，日處理污水13.5萬噸仍不能滿足需求。
歷史原因認識問題交織
童立介紹說，“三舊小區(qū)，像蓮塘、翠微、‘三溪’，以及廣昌、廣生等自然村，原來的排污就是在村里簡單地埋管，村民就近接管，排到自然形成的水溝中。祖祖輩輩都是這樣，這是由當時的自然環(huán)境決定的。還有很多上世紀80年代初中期建設(shè)的老舊路段、小區(qū)設(shè)施不完備，雨污分流不徹底，比如聯(lián)安路、蓮花路就是如此。這都是歷史原因造成的”。
此外，現(xiàn)在有很多新建小區(qū)、建筑設(shè)施是完善的，小區(qū)外最近的馬路上市政管網(wǎng)已經(jīng)建好，只要接駁好就能實現(xiàn)雨污分流，可是總有企業(yè)和住戶圖省事、省錢亂接錯接，致使雨污不分造成污染。比如前山招商花園城就因污水井遠、雨水井近，將小區(qū)污水管接進了市政雨水管排放。“翠微東排洪渠晴天也污水橫流就是這個原因。”
管網(wǎng)建設(shè)不足設(shè)計不完善
從今年1月1日起，香洲區(qū)城管局接手市區(qū)1000公里的雨污管網(wǎng)養(yǎng)護任務。在該局市政辦負責人何王魯看來，雨污混流主要是由于管網(wǎng)建設(shè)欠賬太多，設(shè)計不完善所致。“1995年前建設(shè)的156個老舊小區(qū)沒有實現(xiàn)雨污分流，一些背街小巷不是沒分流就是沒納管。”
以目前污染最為嚴重的前山河北側(cè)為例 ，入河的8處雨水管涵和翠屏西排洪渠要承擔南屏橋以東，前山河以北，三臺石以西、人民路以南城區(qū)雨洪收集排放功能。該區(qū)域面積廣，共有十四村、上沖村、翠微村、造貝村等32個城中舊村，這里出租屋集中、外來人口眾多、違章搭建亂接亂排極其嚴重，市政排水基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)落后，雨污混流且難以實施改造或截污納管。
設(shè)施老化嚴重且管養(yǎng)不足
“市政管網(wǎng)老化嚴重，時有塌方、堵塞現(xiàn)象，導致部分污水管網(wǎng)沒有連成系統(tǒng)，污水不能進入主干網(wǎng)，而主干網(wǎng)的污水有一部分因泵站設(shè)施老化嚴重，最終沒有輸入污水處理廠。”何王魯說，香洲區(qū)城管局在接管雨污管網(wǎng)后進行了排查，發(fā)現(xiàn)上沖、翠微、造貝以及“三溪”等片區(qū)除管網(wǎng)不完善外，還有一部分原因是污水管堵塞或是在截污處溢流等原因無法進入主干網(wǎng)，導致每天至少有4-5萬噸污水直接流進了前山河。
拱北污水處理廠廠長周忠良告訴記者，從污水管道進廠的不光是污水，還有塑料袋、泥沙、短褲、避孕套、鋼管、木棒等各種各樣的東西。
“污水管網(wǎng)建設(shè)和合理有序使用同樣重要”，童立解釋道，管網(wǎng)建設(shè)得再完善，如果不能管好用好，還是會造成污染。他說，一些老舊小區(qū)的陽臺地漏只有收集雨水的功能，但一些住戶接上洗衣機、洗菜盆，生活污水就進了雨水管道。路邊的燒烤攤檔留下污跡，一場大雨后會流進雨水口;街邊的商鋪每天都有污水、污物進入雨水口，而這些現(xiàn)象都缺乏有效監(jiān)管。
■應 對
治河必治渠 治渠先治源
市前河辦負責人表示，“按照‘治河必治渠，治渠先治源’的原則，目前市海洋農(nóng)業(yè)和水務局、香洲區(qū)和水務集團在推進前山河流域環(huán)境綜合提升工程計劃中，重點是在新建前山污水處理廠、擴建拱北污水處理廠的基礎(chǔ)上，進一步配套完善該區(qū)域污水管網(wǎng)、改造岱山路污水泵站、加大前河兩岸排洪渠小河涌截污納管改造。”
方法一：
提高污水處理能力
隨著前山梅界北國道G105、明珠路、港昌路污水干管貫通和上沖東大污水泵站建設(shè)投運后，岱山路污水轉(zhuǎn)輸能力提升至6萬噸/日，實際負荷超過8.2萬噸/日，拱北污水處理廠日處理能力13.5萬噸，實際進水量接近16萬噸/日。而近期岱山泵站、拱北長泵站進水集水井水位居高不下，整個前山拱北區(qū)域的入渠入河截污納管進場水量受到嚴重制約，管網(wǎng)泵站和污水處理設(shè)施能力亟待擴容提高。
記者了解到，今年6月，前山污水處理廠一期工程開工進行基坑施工，預計明年底可建成投入使用，建成后日處理污水能力可達10萬噸;拱北污水處理廠四期擴建工程已于今年4月動工，預計明年10月通水投產(chǎn)后每日污水處理能力可增加7萬噸，目前樁基施工已完成50%;此外，拱北、南區(qū)等5座污水處理廠提標改造工程完成可研編制。
方法二：
完善配套管網(wǎng)設(shè)施
市水務集團公司副總經(jīng)理方曄告訴記者，為實現(xiàn)2015年市區(qū)污水收集處理率達到90%以上的目標，市政府準備投入十多億元在主城區(qū)配套增建近100公里污水管網(wǎng)。“這是珠海第一次這么大規(guī)模地投資建設(shè)污水管網(wǎng)，前期調(diào)查和勘測設(shè)計工作基本就緒，爭取8月底9月初開工。”
此外，高新區(qū)將加快推進6.17公里污水主干管改造、修建及一座泵站的新建工作，正開展各項目的項目建議書編制等前期工作，計劃于今年下半年開工，2016年上半年完工;水務集團7月開始動工建設(shè)岱山路泵站、金鳳、上涌東大和翠微東排洪渠整治等第一批重點工程，12月前完成第二批融資代建項目前期工作和招投標，2015年上半年啟動。
方法三：
截污納管綜合整治
“在完善設(shè)施，力爭實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋的同時，對城市化程度不高的自然村或用地組團要進行末端截污”，童立介紹說，截污要根據(jù)不同的情況采取相應的方式：對于附近有污水管道的，要經(jīng)過改造納入管道;對于流入雨水管道的，要建圍堰截污;對于一時還不能進行三舊改造也無法截污納管的，可就地處理，建臨時性小型一體化裝置收集處理污水。
據(jù)了解，在前山河流域34個舊村社區(qū)區(qū)域，具備截污納管條件17個、基本截污11個，其余納入“涉水治污”管網(wǎng)融資代建項目推進計劃(重點包括南灣珠海大道兩側(cè)、前山梅界以北片區(qū)舊村)。目前，香洲區(qū)第一期造貝、翠微、南溪、北山4個舊村溝渠截污整改正在施工，預計8月份完工;第二期紅東、廣昌、洪灣3個舊村溝渠截污整改可研階段;高新區(qū)那溪河和后朗溝環(huán)境整治工程已基本完成，珠中交界河涌水體得到較大改善。
方法四：
清疏維修保證暢通
“管養(yǎng)的職責就是要保證管網(wǎng)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)”，何王魯說，香洲區(qū)城管局經(jīng)過排查，發(fā)現(xiàn)由于設(shè)施老化、塌方等原因，部分污水管網(wǎng)堵塞不通，無法發(fā)揮排污作用。“我們清理了很多管道，不少是由工作人員直接下到管道里疏通的。最深的是南琴路上的管網(wǎng)，在地下11米。”他印象最深的是造裕路的污水管疏通，“我們用抽水機每天抽4個小時清理2個小時，終于打通了污水管，解決了翠屏渠造貝段的問題。”
何王魯還告訴記者，香洲區(qū)投入500萬元維修8座泵站，現(xiàn)已修好岱山路泵站。“這個泵站是個核心輸送泵站，原來每天向拱北污水處理廠輸送2-5萬噸污水，修好后每天可運送6-8萬噸污水，拱北廠一下子從‘吃不飽’變成了‘吃不了’。”
方法五：
建章立制防治污染
市排水站和治污中心工作人員陸偉雄介紹說，我市從2007年開始實行排水許可證制度，要求所有向市政管網(wǎng)排水的企業(yè)都必須辦理排水許可證。目前主城區(qū)已有三分之一企業(yè)辦理了許可證。他說，推行許可證制度的重點首先是污染較多的餐廳、洗車場、農(nóng)貿(mào)市場，下一步還要拓展到居民小區(qū)。“要領(lǐng)到許可證，管線接駁必須雨污分流，排放的水質(zhì)達標才行。”在陸偉雄看來，如果建立一種機制，促使市民主動辦理排水許可證，那么雨污分流、水污染的問題可以迎刃而解。
何王魯則提出，將排水審查納入建設(shè)管理的正常渠道，在項目規(guī)劃前和驗收時都要通過排水審查才能發(fā)放排水許可證。“許可證制度需要行政執(zhí)法來保障。應該建立專業(yè)專門的排水執(zhí)法部門，對偷排、亂接亂排進行查處。”他認為，目前的執(zhí)法力度相當薄弱。
據(jù)了解，我市今年1月1日開始實施國家《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》規(guī)定 ，私排污水者最高可被處以50萬元罰款。負責對排污執(zhí)法的水政支隊負責人表示，我市每年執(zhí)法案例大概有8-10宗，重點是建筑工地，最高罰款5萬元。“還沒有按新條例處罰過，因為水政支隊歸屬不明，現(xiàn)正處在理順體制中。”
童立認為，任何一個部門都無法單獨做好防治污水的工作，“任何一個層次發(fā)生問題都會導致排污失控。應建立一個政府、小區(qū)物業(yè)、市民的三級管養(yǎng)制度，必須三級協(xié)調(diào)才能真正做到雨污分流，防止水污染。”
記者手記
一場持久戰(zhàn)
走在珠海的大街小巷，不時看到大路兩邊的雨水口上充塞著塑料袋、破布、木棍等各種垃圾;在一些聚集著餐廳、排檔的食街上，服務員拎著一桶不知是什么的粘稠液體倒進雨水口;在經(jīng)過下水道雨水口時，有人隨口將一口痰吐進隔柵里;家里的洗衣機和下水管接上就用，管它是雨水管還是污水管呢……我們一邊抱怨前山河被污染，一邊可能自己就在制造前山河的污染!
要實現(xiàn)前山河流域110平方公里的雨污分流、截污納管是一項長期而艱巨的工程，需要大量的資金、先進的技術(shù)、科學的管理，不可能一蹴而就。關(guān)鍵的是，我們要從一點一滴做起，從我做起
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