3800萬元獎勵雨污分流進展快鎮(zhèn)區(qū)
目前城區(qū)雨污分流工程建設(shè)正進行得如火如荼，而19個鎮(zhèn)區(qū)的雨污分流工程進展卻有喜有憂。近日，省環(huán)境保護宣傳教育中心到中山調(diào)研雨污分流工作時發(fā)現(xiàn)，19個鎮(zhèn)區(qū)進度參差不齊，差距甚遠，大部分鎮(zhèn)區(qū)完成或基本完成去年年度工作任務，民眾、黃圃、大涌3個鎮(zhèn)區(qū)未完成去年年度任務。
獎罰分明
5個鎮(zhèn)區(qū)各獲400萬元
鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工程投資巨大，總投資約51億元，這是困擾鎮(zhèn)區(qū)雨污分流的核心問題之一。據(jù)悉，資金主要靠鎮(zhèn)區(qū)財政負責，一些鎮(zhèn)區(qū)采取銀行貸款、BT、BO、BO T等形式吸納各方資金。
此外，去年12月下旬，中山市環(huán)保局出臺了《鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工作年度補貼方案(2013-2015年)》，擬出資1.3億元，對進展較快的鎮(zhèn)區(qū)給予資金獎勵，按照“先建設(shè)、后補貼，獎先進、促后進”的原則對鎮(zhèn)區(qū)進行補貼，從而刺激鎮(zhèn)區(qū)的積極性。
市環(huán)保局有關(guān)人士告訴記者，完成2013年度工作任務的5個鎮(zhèn)區(qū)均獲得了每鎮(zhèn)400萬元“優(yōu)秀獎”，包括三鄉(xiāng)、神灣、坦洲、沙溪、板芙;而三角、小欖、阜沙、橫欄、港口、東升、火炬、東鳳、南頭等9個鎮(zhèn)區(qū)，則給予每鎮(zhèn)200萬“進度獎”，獎勵金額合共3800萬元。
理所當然，未完成年度任務鎮(zhèn)區(qū)，不僅不給予補貼，按照《中山市鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工作實施方案》，還要被通報批評，其領(lǐng)導班子不得參加年度先進評定，并責令在一個月內(nèi)做出書面解釋，提交整改方案。
工程進展
個別鎮(zhèn)區(qū)仍沒有實質(zhì)工程進展
根據(jù)2013年考核結(jié)果，19個鎮(zhèn)區(qū)進度參差不齊，快慢差距甚遠。其中三鄉(xiāng)、神灣、坦洲、沙溪、板芙等5個鎮(zhèn)區(qū)完成2013年度工作任務，三角、小欖、阜沙、橫欄、港口、東升、火炬、東鳳、南頭、古鎮(zhèn)、南朗等11個鎮(zhèn)區(qū)基本完成年度工作任務，民眾、黃圃、大涌未完成年度任務。
例如，管網(wǎng)建設(shè)方面，進度最快的沙溪、板芙和火炬區(qū)等鎮(zhèn)區(qū)已提前開展2014年的建設(shè)任務，但進度較慢的大涌和黃圃鎮(zhèn)仍然沒有實質(zhì)的工程進展。再如污水廠建設(shè)方面，進度最快的小欖鎮(zhèn)污水廠改造工程已建成投運并通過環(huán)保驗收，進度最慢的橫欄鎮(zhèn)由于土地問題還停留在前期工作階段，其余鎮(zhèn)區(qū)也普遍滯后，要在2014年底前建成投運，形勢非常嚴峻。
中山市環(huán)保局分析認為，個別鎮(zhèn)區(qū)仍不夠重視，過于強調(diào)客觀困難，拖延了建設(shè)進度。以大涌鎮(zhèn)為例，大涌鎮(zhèn)去年中已開展雨污分流規(guī)劃調(diào)整工作，但至今規(guī)劃的調(diào)整方案仍未完成，年度任務無法落實，工作難以展開，而與大涌鎮(zhèn)經(jīng)濟實力相當?shù)纳駷虫?zhèn)順利完成任務并獲得“優(yōu)秀獎”。
此外，施工環(huán)境復雜、技術(shù)力量薄弱也影響了建設(shè)進度。與城區(qū)雨污分流施工單位技術(shù)力量相比，鎮(zhèn)區(qū)技術(shù)力量比較薄弱，普遍反映雨污分流工程施工場地情況復雜，問題較多。市環(huán)保局表示，將通過常態(tài)化開展技術(shù)專家現(xiàn)場調(diào)研及實地技術(shù)咨詢，及時解決施工遇到的技術(shù)困難。
今年情況
均未達到“時間過半，任務過半”
2014年是中山市鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工作推進的攻堅年，全市管網(wǎng)建設(shè)任務比2013年任務多近一倍，加之2013年部分鎮(zhèn)區(qū)工程進度滯后，要在2014年的工作中補回來。目前2014年已過去一半，截至6月初，19個鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)完成污水主干管網(wǎng)15.92公里，占年度計劃的20 .07%，污水支管網(wǎng)52.26公里，占年度計劃的16.55%。均未達到“時間過半，任務過半”。
為此，市環(huán)保局將特別督促岐江河流域內(nèi)10個鎮(zhèn)區(qū)加快工程進度，確保工程進度與城區(qū)保持基本一致，發(fā)揮協(xié)同作用。
[鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)驗]
三鄉(xiāng)：雨污分流與道路改造共同施工
省環(huán)境保護宣傳教育中心參觀了三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雨污分流工程建設(shè)。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2012年4月啟動實施雨污分流工作，繼2012年耗資3.15億元、跨歷四年的雨污分流工程順利完成規(guī)劃編制、立項、招投標等前期工作;20 13年，順利完成投資1 .8億元的平東、平南、西山、茅灣等第一批農(nóng)村(社區(qū))雨污分流工程以及建設(shè)路、振華路、上下李路等四條道路分項工程。
雨污分流施工期間，會大范圍造成交通擁堵等對群眾生產(chǎn)生活的影響，取得群眾的理解就顯得非常重要了。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取雨污分流與道路改造共同實施、分標段與分項工程同步推行的方式。今年三鄉(xiāng)鎮(zhèn)將投入1.2億啟動圩仔、橋頭、烏石、南龍等4條村雨污分流工程項目建設(shè)，投入3300萬啟動小瑯環(huán)路、新下沖路、振華路延長段、城桂公路三鄉(xiāng)段等道路雨污分流分項工程建設(shè)。
去年家里完成支管到戶工程的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)西三村的林老先生的感受就是：支管到戶后，家門前和附近的路好走了，村里凡完成支管到戶的人家門前小路都是水泥路，而且連廳臺上的水都不用掃，直接連接雨水管。
另外，管線建設(shè)無序、縱橫交錯的不規(guī)范問題，不利于雨污分流后續(xù)管理。為此，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)將統(tǒng)一規(guī)范實施地下管線的建設(shè)，其中新建市政道路雨污管道與信息管道實行平行走向、兩管分開，一定程度上杜絕了地下管線互相串門、互相堵塞的情況。同時雨污管網(wǎng)建設(shè)有“名片”，每個檢查井均安裝采用帶有市政雨污管網(wǎng)標識和聯(lián)系方式的防沉降防盜井蓋，方便后續(xù)的巡查和維修工作。
[去年進度]
主干管網(wǎng)和支管網(wǎng)均超額完成任務
根據(jù)《中山市鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工作實施方案》，2013年全市19個鎮(zhèn)區(qū)須完成第一批村(社區(qū))雨污分流，計劃總投資約12億元，完成主干管網(wǎng)工程58.10公里，污水支管網(wǎng)工程145.40公里和第一批村(社區(qū))支管到戶工程等。
中山市環(huán)保局有關(guān)人士告訴記者，去年主干管網(wǎng)和支管網(wǎng)建設(shè)均超額完成年度建設(shè)任務。其中，累計完成主干管網(wǎng)105.73公里，占2013年計劃的182.0%，占3年總計劃的57.3%;支管網(wǎng)197.65公里，占2013年計劃的135.9%，占3年總計劃的30.96%。
去年，中山市創(chuàng)新鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工作推進方式，市委書記薛曉峰、市長陳良賢領(lǐng)銜市委市政府其他領(lǐng)導對岐江河重點保障水域控制區(qū)域內(nèi)10個鎮(zhèn)區(qū)開展分片督導，市政府配套出臺《加快推進鎮(zhèn)區(qū)雨污分流建設(shè)工作方案》，進一步加大了鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工作統(tǒng)籌推進力度。
在污水處理廠建設(shè)方面，小欖鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)進展較快，其中小欖鎮(zhèn)污水處理廠改造工程已投運，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理廠二期工程已建成，南朗鎮(zhèn)土建工程已完成超過96%，設(shè)備安裝正在進行;阜沙鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)污水處理廠二期工程按計劃推進中，正在進行土建工程建設(shè);東鳳、火炬、坦洲、橫欄鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新建(擴建)工程分別由于質(zhì)量控制、政府工作安排調(diào)整、施工安全和土地性質(zhì)等原因，進展較慢，現(xiàn)已請示市政府調(diào)整工作任務計劃，等待市政府批復。
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