對(duì)污染環(huán)境處罰上不封頂，按日計(jì)罰 汽車(chē)路上冒黑煙，罰款
汽車(chē)路上冒黑煙，罰款200元
對(duì)大氣治理工作中亂作為的政府人員追究刑事責(zé)任
昨日召開(kāi)的市十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，二審《鄭州市大氣污染防治條例（修訂草案）》。值得一提的是，在4月24日一審之后，市人大常委會(huì)公開(kāi)征求社會(huì)各界及廣大市民的意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)和建議135條，經(jīng)過(guò)逐條研究，共采納了93條，采納率近七成。
同時(shí)，根據(jù)最新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，以及我市各界“重典治污”的強(qiáng)烈呼聲，二審中的《條例（修訂草案）》不僅劃定了處罰上不封頂?shù)?ldquo;紅線”，更借鑒了《北京市大氣污染防治條例》，將“依法追究刑事責(zé)任”寫(xiě)入其中，可謂是我市“史上最嚴(yán)”的一部大氣污染防治條例。
治理大氣污染政府有什么新舉措？
政府建立大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制
解釋“大氣污染源來(lái)源廣泛，影響因素復(fù)雜，大氣污染綜合防治涉及面廣，需要政府及其相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)公眾的共同努力。”市人大法制委員會(huì)主任委員吳衛(wèi)平表示。
《條例（修訂草案二次審議稿）》規(guī)定：市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，定期公示考核結(jié)果。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和大氣污染防治規(guī)劃的完成情況，并向社會(huì)公布。
同時(shí)，該條例提出，公民、法人和其他組織有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。同時(shí)，在舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度中，新增加舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)；接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益等規(guī)定。
居民樓附近的燒烤、KTV等場(chǎng)所如何治理？
部分居民樓內(nèi)禁止新建餐飲洗浴等場(chǎng)所
解釋考慮到更加方便居民生活，《條例（修訂草案）》最終修改為：城市建成區(qū)的居民住宅樓內(nèi)、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙及熱污染的餐飲、洗浴等場(chǎng)所。
處罰措施有何變動(dòng)？
處罰加重，從“加倍罰款”改為“按日計(jì)罰、上不封頂”
解釋1.對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)、超總量控制排放污染物和違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的兩類(lèi)行為，相比一審稿件只是“限期處理”、“處以罰款”的舉措外，此次提交的《條例（修訂草案）》明確規(guī)定：大氣污染物排放濃度超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者主要大氣污染物排放總量超過(guò)總量控制指標(biāo)的，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
2.在馬路上，經(jīng)常會(huì)看到冒著“黑煙”的汽車(chē)，昨日提交審議的《條例（修訂草案）》提出在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)排放黑煙或者其他明顯可視污染物的，責(zé)令限期改正，處200元罰款。
3.在一審中提出的“加倍罰款”基礎(chǔ)上，二審中的《條例（修訂草案）》提出了“按日計(jì)罰”的制度，對(duì)違法行為的罰款上不封頂。條例規(guī)定：違反本條例，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
4.《條例（修訂草案）》借鑒了《北京市大氣污染防治條例》，將“依法追究刑事責(zé)任”寫(xiě)入其中，提出對(duì)于環(huán)保部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在大氣污染防治管理工作中，不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可；不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大污染事件的；在農(nóng)作物秸稈禁止焚燒工作措施不力等，將給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，將追究刑事責(zé)任。
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