全面公開水質(zhì)狀況，天塌不下來
近期發(fā)生在蘭州等地的幾起水污染事件，再一次觸動了公眾“飲用水安全”這根敏感而脆弱的神經(jīng)。我國總體水質(zhì)狀況究竟如何?對此，4月27日《21世紀經(jīng)濟報道》援引一位不愿透露姓名的學(xué)者的話稱，水質(zhì)狀況很糟糕，但有多糟卻是個國家機密。他估計真實的合格率只有50%左右。
按照保密法的規(guī)定，機密是指“重要的國家秘密”，“泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害”。根據(jù)這一界定，筆者懷疑前述報道中匿名信息源的說法未必準確，因為實在想象不出，何等糟糕的水質(zhì)狀況，公開后會產(chǎn)生如此嚴重的后果。同時，2012年環(huán)保部曾公布全國113個環(huán)境保護重點城市的水質(zhì)達標率，這也反證水質(zhì)狀況不屬機密事項，否則環(huán)保部豈非有泄密之嫌?
依據(jù)政府信息公開條例，“涉及公民、法人或者其他組織切身利益”的政府信息，行政機關(guān)“應(yīng)當(dāng)主動公開”。水是生命之源，還有什么比水質(zhì)狀況與百姓切身利益的關(guān)系更緊密的嗎?據(jù)此，水質(zhì)狀況不僅不算機密，相反，它該屬于應(yīng)主動公開的政府信息之列。
話雖如此，除113個重點城市外，全國其他數(shù)千個城市的水質(zhì)狀況秘而不宣，卻也是事實。不過，這并不必然說明有關(guān)部門違法。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于施行若干問題的意見》規(guī)定:“凡屬國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不得公開。”據(jù)此，即便水質(zhì)狀況不屬國家秘密，如果有關(guān)部門出于對社會穩(wěn)定的擔(dān)心，對部分敏感信息不予公開，也算不上違法違規(guī)。
因擔(dān)心可能引起公眾恐慌、影響社會安定而拒絕全面公開水質(zhì)狀況，不能簡單歸結(jié)為杞人憂天;但其實際效果，卻值得商榷和反思。
首先，給謠言留下了空間。不公開的初衷，是想淡化公眾對飲用水安全的擔(dān)憂，但秘而不宣的后果，卻可能適得其反:不僅一定程度上坐實了“水質(zhì)差”的猜測，還容易引發(fā)不必要聯(lián)想，給謠言蜂起預(yù)留空間;一旦謠言走在了真相前面，勢必加劇公眾的擔(dān)憂。
其次，侵害了公眾的知情權(quán)，架空了公眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。新修訂的環(huán)保法明確，公民享有環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。信息不公開，公眾的知情權(quán)當(dāng)然無法實現(xiàn);而知情權(quán)又是參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)，沒有知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)就只能是紙上的權(quán)利，無法真正走進現(xiàn)實。
再次，不利于倒逼水質(zhì)提升。全面提升水質(zhì)，確保百姓飲水安全，不僅要靠政府有關(guān)部門的努力，更要靠公眾的參與和監(jiān)督來“倒逼”。但如前所述，公眾的參與和監(jiān)督，前提是知情;不把真實信息告訴公眾，讓他們?nèi)绾伟l(fā)揮強大的“倒逼”力量?
解決問題的前提，是正視問題。坦承公開真相，才能讓公眾相信政府改善、提升水質(zhì)的誠意;一味捂著蓋著，不僅無助于問題解決，反而會損害政府公信力。請相信:全面公開水質(zhì)狀況，天塌不下來。
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