嚴防油氣污染 重在生態(tài)恢復-生態(tài)環(huán)境類監(jiān)管項目
加利福尼亞州油氣監(jiān)管局具有十分鮮明的生態(tài)化特征，監(jiān)管項目中與生態(tài)環(huán)境有關的約占一半，主要的法律依據(jù)包括《環(huán)境質量法案》《地下回注液管理體例》等。監(jiān)管原則是：誰采礦，誰恢復；誰污染，誰負責；誰出事，誰賠償。這部分監(jiān)管項目的主要事項可概括為：
管罐監(jiān)管是重點
根據(jù)加州《管道管理法》，油氣監(jiān)管局對管道的監(jiān)管分為兩大類：一是對所有管道的一般監(jiān)管，二是對環(huán)保紅線區(qū)內管道的特別監(jiān)管。
第一類監(jiān)管的重點是防漏測試。油氣公司在鋪設這類管道時要將管道分布地圖交監(jiān)管局存案，監(jiān)管局的監(jiān)察員每年都會在規(guī)定時間內對管道例行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有泄漏的可能，需向監(jiān)管局及時報告并進行管道測試，排除危險。此外，監(jiān)管局向公眾無償公開管道分布圖，接受公開咨詢，為城市建設、道路鋪設、地下管網(wǎng)建設等提出建議。
第二類監(jiān)管的特殊管道位于環(huán)保紅線區(qū)。加州油氣法規(guī)定，公眾生活區(qū)和游玩區(qū)300英尺范圍內、河流和野生動物保護區(qū)200英尺內和海岸線附近的區(qū)域為環(huán)保區(qū)，環(huán)保區(qū)內的油氣作業(yè)活動要接受更為嚴格的政府監(jiān)管。環(huán)保區(qū)內管道的管理事項包括：①管道分布圖須交監(jiān)管局存案，無償公開并接受咨詢；②管道的工程和技術規(guī)格應有詳細說明并交監(jiān)管局存檔，以備測試、維修和緊急情況時使用；③提前制定緊急事故處理方案，特別是對突發(fā)性漏油和爆炸事故的處理預案；④10年之內建設的管道，在正常運營的情況下，可暫免測試。超過10年的管道，每兩年須全面系統(tǒng)地測試一次。
監(jiān)管局要求，放棄不用的地表管道，油氣公司必須拆除并將地表恢復至原生態(tài)狀況。地下廢棄管道，油氣公司需清凈管道內的油或水，并注入安全的惰性液體，保證地下管道的承壓能力，保證地層安全。
相比之下，我國2010年10月1日生效的《石油天然氣管道保護法》，被認為是規(guī)范油氣管道保護的基本法，這部法律沒有專門設定的監(jiān)管問題。
儲油罐的安全監(jiān)管也由加州油氣監(jiān)管局承擔。2010年，加州政府制定新的《儲油罐管理法》要求，高危地區(qū)的油罐每年測試一次，普通油田油罐每兩年測試一次。油罐測試后，需維修的，油氣公司必須執(zhí)行；否則，油罐須報廢或拆除。使用中的油罐則須按照儲量建立相應高度的防漏墻，防止石油泄漏污染。
環(huán)評審核嚴把關
1970年，加州政府頒布《環(huán)境質量法案》（CEQA）。法案要求，建設單位在申請建設項目時需提供環(huán)境評估報告，對可能造成的環(huán)境影響及如何防范環(huán)境污染等進行說明，油田生產(chǎn)也是如此。油田生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境報告需對生產(chǎn)行為可能造成的生態(tài)環(huán)境變化，包括空氣、水源、生活方式等作出評估。由于生態(tài)環(huán)境涉及多個政府部門，為了提高環(huán)境評估效率，并保證評估專業(yè)性，《環(huán)境質量法案》規(guī)定，環(huán)境報告評估可以委托由最接近專業(yè)的政府機構牽頭完成。據(jù)此，油田的環(huán)境評估主要由油氣監(jiān)管局負責。油氣監(jiān)管局根據(jù)評估事項，可邀請其他政府機構參與，也可獨立完成。如果評估認為油田作業(yè)對生態(tài)環(huán)境會有負面影響，監(jiān)管局可要求油氣公司采取措施，否則不予批準。
對生態(tài)恢復的監(jiān)管涉及兩個方面，一方面是對油井的生態(tài)恢復，要求油氣公司按照閑置井和廢棄井的處理標準，進行封井處理，保證油井不會威脅環(huán)境安全。油氣公司處理完每口油井，都要向監(jiān)管局申請審核并頒發(fā)批準書。監(jiān)管局通常要保留一口油井的封井批準書，直到油氣田生態(tài)恢復工作全部完成后，再批準并同意油氣公司領回保證金。另一方面是針對油區(qū)的生態(tài)恢復。這包括：①油氣公司需將油田內的油罐和管道按本文前述的監(jiān)管局對生態(tài)保護的要求進行處理；②油罐和管道拆除后，如發(fā)現(xiàn)有地表污染，油氣公司有責任作適當清理。如在郊外，油氣公司需種植植被以恢復生態(tài)環(huán)境，如在城市內，需按照城市規(guī)劃恢復市容；③油氣公司將所有封閉油井的位置和信息，以及地下深埋管道的地質圖和有關資料上交油氣監(jiān)管局備案；④油區(qū)土地的后繼投資者，除獲得土地局審批同意外，還須向油氣監(jiān)管局申請才能使用土地。油氣監(jiān)管局負責向投資者提供所有相關資料，并按照投資者的使用目的做環(huán)保處理建議，確保能滿足建筑用地的環(huán)保和安全指標，這些處置費用由投資者承擔。
回流污液不放過
近年，美國十分重視非常規(guī)油氣田開發(fā)，加州有15.7億桶頁巖氣的儲量。但目前開發(fā)頁巖氣的最有效方法是水平井技術和多層次的水力壓裂法。水力壓裂法會對烴源油層造成破壞，并且需要大量回注水，壓裂后油井還會產(chǎn)生大量回流污染水。目前，油氣監(jiān)管局負責對頁巖氣生產(chǎn)中回注水和壓裂后回流污水的處理。加州政府在2013年9月通過了《水力壓裂法》，該法將于2015年1月生效實施。
用油藏管理提高采收率，需要使用回注液，如水、氣或蒸汽等。這也可能造成地下水污染、地表裂縫和地層陷落等嚴重后果，對回注液的審查和監(jiān)管是加州油氣監(jiān)管局的重要工作內容之一。這方面的監(jiān)管工作，將單獨介紹。
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