上海將出臺(tái)十項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專治大氣污染
【報(bào)告】
今年環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，主要污染物排放量削減率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，淘汰7萬輛黃標(biāo)車。
【解讀】
市環(huán)保局表示，“3%”轉(zhuǎn)化為具體金額約為700億元，并且投入絕對(duì)值在逐年增加。今年上海將出臺(tái)10項(xiàng)具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以整治大氣污染。原本五至八年更換一次的出租車三元催化器將被縮短到兩至三年更換一次。
上海市十四屆人大二次會(huì)議昨日開幕，市長(zhǎng)楊雄作政府工作報(bào)告，提出今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大主要目標(biāo)和八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。明確提出“生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，主要污染物排放量削減率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)”。
對(duì)此，列席大會(huì)的市環(huán)保局局長(zhǎng)張全昨日表示，“3%左右”的比例轉(zhuǎn)化為具體投入金額，約為700億元。雖然近年來投入比例大致相同，但由于全市生產(chǎn)總值在逐年上升。因此，環(huán)保投入絕對(duì)值也在增加。據(jù)其透露，上海今年將出臺(tái)十項(xiàng)具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以整治大氣污染。原本五至八年更換一次的出租車三元催化器將被規(guī)定加快更換頻率。
環(huán)保一號(hào)行動(dòng)瞄準(zhǔn)霧霾
楊雄在報(bào)告中表示，要全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完成第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。加大大氣環(huán)境特別是PM2.5的治理力度，全面實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。完成燃煤電廠高效除塵改造和脫硝工作，加快燃煤鍋爐和窯爐清潔能源替代，淘汰7萬輛黃標(biāo)車，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵治理。提高環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善重污染應(yīng)急響應(yīng)體系。推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。繼續(xù)加強(qiáng)水環(huán)境治理，制定清潔水行動(dòng)計(jì)劃。制訂土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案，啟動(dòng)土壤污染治理試點(diǎn)。擴(kuò)大生活垃圾分類減量范圍。加強(qiáng)噪聲污染治理。完善環(huán)境保護(hù)和治理制度，強(qiáng)化源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)崇明生態(tài)島建設(shè)。新建綠地1000公頃，立體綠化40萬平方米，新增林地2.3萬畝，加快構(gòu)建多層次、多功能的基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
張全昨日接受采訪時(shí)稱，在眾多環(huán)保部門今年的工作內(nèi)容中，位列第一的清潔空氣行動(dòng)就是針對(duì)霧霾的，這項(xiàng)行動(dòng)力度很大。
環(huán)保投入絕對(duì)值逐年增
據(jù)張全介紹，1月7日，長(zhǎng)三角聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制已經(jīng)正式啟動(dòng)。治理空氣，目前已經(jīng)出臺(tái)了三個(gè)辦法：一是，對(duì)于短時(shí)間內(nèi)暫時(shí)不能緩解的霧霾，在重污染時(shí)要采取應(yīng)急措施，啟用預(yù)案。二是，長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)機(jī)制已啟動(dòng)。三是清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。
張全透露，今年，上海將出臺(tái)十項(xiàng)具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以整治大氣污染。其中，有關(guān)機(jī)動(dòng)車排放和汽柴油滬V標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺(tái)。未來，工廠排放揮發(fā)性有機(jī)物的標(biāo)準(zhǔn)等將會(huì)陸續(xù)推出。
張全坦言，從2007年上任環(huán)保局局長(zhǎng)后，壓力一直很大。“基層工作者也一樣。有時(shí)也會(huì)苦悶地說，為什么大家努力了，有關(guān)空氣等污染的社會(huì)反響卻越發(fā)激烈。”但他強(qiáng)調(diào)，“近兩年，上海每年都有700億元左右的市生產(chǎn)總值投入，處于全國(guó)上游水平。”實(shí)際上，在昨日的小組審議中，便有代表提出政府工作報(bào)告中，2014年“環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右”，這一說法是否意味著市級(jí)層面對(duì)環(huán)保治理的力度沒有加強(qiáng)。對(duì)此，張全解釋說，由于全市生產(chǎn)總值在逐年上升，因此，環(huán)保投入的絕對(duì)值也在增加。
三元催化器或兩年一換
在張全看來,治理PM2.5的本質(zhì)在于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。“我們出臺(tái)末端治理的政策，但這些政策對(duì)空氣改善的影響空間越來越小。”關(guān)閉重污染排放單位，限制渣土車上路，這些政策在實(shí)施兩三年后，其能起到的效果將越來越有限。張全表示：“最終要依賴的，必然是結(jié)構(gòu)調(diào)整。但這又涉及社會(huì)諸多層面，因此困難重重。”
在采訪中，張全還透露，出租車已成小汽車家族的排放“大戶”，“要想辦法減少這部分排放量。”張全說，加快出租車三元催化器的更換頻率將會(huì)是比較可行的辦法。“以往，出租車的三元催化器五年至八年更換一次。未來，我們希望縮短這一年限。或許兩至三年更換一次。”張全同時(shí)提及，價(jià)值1000余元三元催化器的更換成本，不能轉(zhuǎn)嫁給乘客或出租車司機(jī)。因此，會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)償政策。“交通部門已經(jīng)在研究相應(yīng)的細(xì)化方案。”
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