治污降霾 一場(chǎng)全民環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)
2012年冬，西安空氣質(zhì)量連續(xù)三天爆表。“呼吸之痛”深刻警示經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫，使得陜西在2013年治理大氣污染陡然升級(jí)。
環(huán)境意志從未如此堅(jiān)定
2013年3月29日，陜西省委召開高規(guī)格專題會(huì)議，歷史性地專題研究一個(gè)問題——大氣污染治理。
2013年治污降霾行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施史上最嚴(yán)格考核。以西安為重點(diǎn)的關(guān)中各市大氣治理考核全面升級(jí)。
《陜西省大氣污染防治條例》當(dāng)年列入立法計(jì)劃，當(dāng)年審議出臺(tái)，用法制重器大力推進(jìn)治污降霾。
從來未有一個(gè)年份如2013年這樣，對(duì)待大氣污染治理如此堅(jiān)毅執(zhí)著。省委書記趙正永強(qiáng)調(diào)，要把鐵腕治霾作為一項(xiàng)政治任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。省長(zhǎng)婁勤儉多次深入基層專題調(diào)研大氣污染防治工作，強(qiáng)調(diào)要把大氣污染治理作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的民生工程，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、多管齊下、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。主管副省長(zhǎng)張道宏在全省大氣污染防治電視電話會(huì)議上，對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行了動(dòng)員部署和具體安排。
各市(區(qū))政府，在省級(jí)成立以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組后，也積極跟進(jìn)，相應(yīng)成立了大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
在社會(huì)層面，來自人民群眾、人大代表和政協(xié)委員等社會(huì)各界對(duì)我省大氣污染防治工作的意見和建議超乎以往。為發(fā)動(dòng)民眾參與治霾，我省舉行了“治污降霾——志愿者在行動(dòng)”系列活動(dòng)，并開通了陜西環(huán)保公眾監(jiān)督互動(dòng)平臺(tái)，號(hào)召網(wǎng)友對(duì)身邊污染行為通過圖片、視頻、語(yǔ)音等形式進(jìn)行投訴。該平臺(tái)現(xiàn)已擁有2189人，接受各類環(huán)境投訴信息256條。此外，我省百余家企業(yè)還共同簽署了環(huán)保承諾倡議書，倡導(dǎo)“保衛(wèi)藍(lán)天，企業(yè)先行”。青年志愿者向全省發(fā)出“治污降霾，青年先行”的號(hào)召。治污降霾，人人爭(zhēng)當(dāng)先行者。
當(dāng)霧霾來襲，我們重新審視現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活方式，改變是必須的。無(wú)論是各級(jí)黨委、政府，還是社會(huì)公眾，陜西已經(jīng)拿出了前所未有的魄力和意志，去守護(hù)同一片藍(lán)天下的共呼吸。
治霾舉措從未如此有力
面對(duì)重重“霾伏”，大到重點(diǎn)治污工程，小到城市管理細(xì)節(jié)，全方位的治霾，在政策措施的保障和推動(dòng)下，在人們的參與和期許中，全面鋪開。
治理首推“重典”。出臺(tái)的《陜西省全面改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量工作方案》，確定了到2015年、2020年、2030年分階段的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和工作任務(wù)，全面啟動(dòng)以西安為中心的關(guān)中地區(qū)大氣污染綜合防治。制定《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃(2013年)》，提出采取34項(xiàng)工作措施。出臺(tái)《陜西省城市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》，明確重污染日污染等級(jí)及采取的相應(yīng)對(duì)策……一系列方案的制定出臺(tái)，讓下一步的“重治”有了章法可依。
抓工業(yè)污染源：加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰力度。以關(guān)中地區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)以西安為中心的100公里內(nèi)和200公里內(nèi)的大氣污染源開展了拉網(wǎng)式排查，做到摸清家底、有的放矢、分類治理。
抓“降塵”：以建筑工地?fù)P塵和道路揚(yáng)塵為重點(diǎn)，我省對(duì)違法行為集中曝光，各市道路機(jī)掃率普遍提升，基本規(guī)范了各市城區(qū)范圍內(nèi)的建筑工地環(huán)境管理。西安市各區(qū)縣投資1億多元，購(gòu)置道路灑水、機(jī)掃和專業(yè)噴霧車輛200多臺(tái)，從地面到綠化帶到樹木，實(shí)施立體式?jīng)_洗保潔。
抓“控煤”：截至2013年11月底，全省已淘汰關(guān)閉50家污染企業(yè)(生產(chǎn)線)，取締關(guān)閉120余家涉氣排放違法企業(yè)(生產(chǎn)線)，搬遷3家重污染企業(yè)，拆除石灰窯1118孔。關(guān)中地區(qū)燃煤鍋爐拆改方面，累計(jì)拆除燃煤鍋爐1250臺(tái)。
抓“治車”：關(guān)中各市全面啟動(dòng)簡(jiǎn)易工況法機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保檢測(cè)，建立環(huán)保人員駐站制度，環(huán)保標(biāo)識(shí)發(fā)放率達(dá)到90%以上。淘汰“黃標(biāo)車”約8.73萬(wàn)輛，其中西安市已累計(jì)淘汰5.61萬(wàn)輛;寶雞市對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的2萬(wàn)輛老舊汽車和逾期未審驗(yàn)車輛，集中予以注銷，完成任務(wù)333%。
抓“治油治煙”：關(guān)中各市主城區(qū)和主要縣城加油站已基本完成國(guó)Ⅳ油品置換。制定下發(fā)《陜西省油氣回收綜合治理工作方案》，重點(diǎn)推進(jìn)西安、寶雞、咸陽(yáng)等市油氣回收工作。西安市已完成了468個(gè)加油站、5家油庫(kù)的油氣回收治理工程;寶雞市已完成21家加油站回收治理工作;咸陽(yáng)市已完成352個(gè)加油站、4家油庫(kù)、73輛油罐車的油氣回收治理工程。
藍(lán)天期待從未如此迫切
藍(lán)天問題，從根本上說是一個(gè)發(fā)展問題。
2013年，以“霾”形式出現(xiàn)的嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì)，推動(dòng)著生態(tài)發(fā)展理念的深入人心。大氣污染治理倒逼著各級(jí)政府發(fā)展理念發(fā)生轉(zhuǎn)變，全省已形成共識(shí)：以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)、換取粗放式增長(zhǎng)的老路，再也走不通了!
堅(jiān)守以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略，我省以環(huán)評(píng)“控制閘、調(diào)節(jié)器、殺手锏”作用進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)“十二五”規(guī)劃進(jìn)行重新審視，綜合考慮大氣污染治理等因素，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)布局，出臺(tái)陜西省關(guān)中地區(qū)差別化環(huán)境準(zhǔn)入目錄。嚴(yán)格控制燃煤污染，嚴(yán)格限制非電燃煤設(shè)施審批，規(guī)定新、擴(kuò)、改建的燃煤設(shè)施必須同步建設(shè)高效除塵及煙氣脫硫、脫硝設(shè)施。同時(shí)推行項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)理制和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)制。抓好污染企業(yè)“退城入園”工作，西安市計(jì)劃搬遷24戶政府引導(dǎo)性搬遷工業(yè)企業(yè)，并力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)二環(huán)內(nèi)無(wú)污染企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集約化、污染減量化發(fā)展。
2013年12月26日，一場(chǎng)市民與環(huán)保部門面對(duì)面話霧霾座談會(huì)上，10名市民形成搶著麥克風(fēng)發(fā)言的局面。“我看到了政府在認(rèn)真做事，了解了政府治污減霾的工作，更知道了我們要怎樣做。”“大氣治理也應(yīng)該是全社會(huì)的事情，我們每個(gè)人都應(yīng)該參與其中。”近期，很多市民通過微博、微信、網(wǎng)絡(luò)志愿簽名等形式表達(dá)對(duì)今年春節(jié)保衛(wèi)藍(lán)天，不燃放煙花爆竹的呼聲。市民的這些呼聲，既是對(duì)藍(lán)天的迫切期待，也是全民參與、從我做起的積極行動(dòng)。
2013年，大氣污染讓全民聚焦，其治理也凝聚了全民力量，原因只有一個(gè)，那就是共同的期待。
我們用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑穆，轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的問題更具復(fù)雜性和艱巨性。治污降霾確需過程，很難畢其功于一役。一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕。我省治污降霾五年行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)制訂，治霾路線圖已經(jīng)清晰，只要一步一個(gè)腳印走，一屆接著一屆抓，相信藍(lán)天可期、未來更可期!
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