山東蒙陰：5千萬投建垃圾場 建成2年僅試運行倆月
蒙陰5000萬元垃圾場成“垃圾”
建成兩年多僅試運行倆月，機構(gòu)改革后難尋“主人”
在（山東）臨沂蒙陰這個并不富裕的縣城里，2010年耗資近五千萬元建成的高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾無害化處理場，絕對算得上是一個大項目。建成投入使用時，當(dāng)?shù)孛襟w樂觀報道稱，“它的建成使用，為蒙陰縣環(huán)境衛(wèi)生保持潔凈提供了可靠保障。”但很快，隨著兩個月試運行期的過去，這個位于蒙陰主城區(qū)東北13公里的大項目也慢慢停止運轉(zhuǎn)，一直被閑置至今。如今，占地153畝的寬綽場區(qū)內(nèi)，僅有71歲的門衛(wèi)老熊一人看守。
被寄予厚望的大項目
位于臨沂蒙陰縣城東北十多公里處，一座占地153畝、耗資近五千萬元的高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾無害化處理場正被人淡忘。
雖然這個高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理場的建設(shè)已完工多時，但說起這個大項目，不少曾經(jīng)手此事的負(fù)責(zé)人仍印象深刻。“這個項目的批復(fù)總投資達(dá)4990萬元，其中有800萬元來自中央財政專項資金，其余的由地方財政配套完成。共分衛(wèi)生填埋區(qū)、滲瀝液處理區(qū)、辦公生活區(qū)、附屬工程四部分。”現(xiàn)任蒙陰縣住建局招標(biāo)辦主任馬清華介紹說。記者查閱相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，早在2007年之前，蒙陰縣就謀劃籌建該項目。2008年5月13日，這處垃圾處理場工程研究報告通過專家評審。在當(dāng)?shù)孛襟w公開報道中，專家們一致認(rèn)為“這個項目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和構(gòu)建和諧社會的要求，具有良好的社會效益和環(huán)境效益。”此外，當(dāng)時參與評審的專家們還對這座即將開建的垃圾處理場的積極作用，有著樂觀評價：“對于保證臨沂市地下水源地的水質(zhì)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民生活水平和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，促進(jìn)蒙陰旅游業(yè)發(fā)展具有重要作用。”
蒙陰縣住建局相關(guān)人士介紹說，為建設(shè)這個“大項目”，當(dāng)時蒙陰縣建設(shè)局成立了由一名副局長帶隊的專職班子，并組建了“蒙陰縣生活垃圾處理場工程管理辦公室”，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項事務(wù)。此后，各項審批環(huán)節(jié)一路暢通。在中國建設(shè)招標(biāo)網(wǎng)上，至今能找到這個垃圾處理場工程的招標(biāo)公告。其公告顯示，工程地點位于蒙陰縣蒙陰鎮(zhèn)石門村，投資總額為4990萬元，使用年限13年。相關(guān)信息還顯示，這座垃圾處理廠建成使用后，其垃圾日處理量為200噸/天，滲瀝液產(chǎn)量為100噸/天。
相關(guān)信息顯示，此處垃圾場最近公路為兗石公路，距離1.3km。在垃圾處理場主體工程施工過程中，蒙陰縣住建局還通過招標(biāo)的方式，投資79萬元建設(shè)了從兗石公路到垃圾處理場的進(jìn)場道路工程。
2009年，蒙陰縣大中小學(xué)生暑假生態(tài)環(huán)境考察“綠葉行動”走進(jìn)了正在建設(shè)中的這座垃圾處理場，“目前，第一階段的工程施工基本完成，已累計投資2200萬元，計劃今年8月份投入使用。”
在蒙陰縣住建局提供的一份材料中，稱該項目于2011年6月竣工。但早在2010年11月9日，就有媒體報道稱蒙陰縣生活垃圾處理場建設(shè)于當(dāng)日完成。“設(shè)計容量100萬立方，可使用13年，它的建成使用，為蒙陰縣環(huán)境衛(wèi)生保持潔凈提供了可靠保障。”
另據(jù)上述媒體報道，它采用無害化衛(wèi)生填埋，通過“厭氧UASB+好氧BAF”處理工藝對填埋場的滲瀝液及生活污水進(jìn)行處理，每天可進(jìn)水80噸，出水50噸，全部達(dá)到國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)。同時，日處理垃圾300噸，可解決縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理問題。
在當(dāng)?shù)卣块T的多項工作匯報材料中，新建成的高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理場，被作為當(dāng)?shù)?ldquo;加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“城鄉(xiāng)建設(shè)”的典型工作，多次提及。
“節(jié)約式”閑置
和初建成時的密集報道不同，2011年之后，這處耗資近5000萬的垃圾處理場就鮮被人提及。
1月22日，記者在這座垃圾場內(nèi)看到，一場大雪后，這個曾經(jīng)的大項目變得更加冷清，兩層的辦公樓也早已人去樓空，透過灰蒙蒙的玻璃，樓內(nèi)也是一片狼藉。在辦公樓西側(cè)的滲瀝液處理區(qū)，也空無一人。深達(dá)七八米的污水池內(nèi)，污水已成黑褐色的冰。一臺新購置價值七十多萬元的垃圾壓實機，停放在場區(qū)門口，因長久未用，已開始生銹。
唯一“堅守”在這里的是71歲的門衛(wèi)老熊，為了解悶，他養(yǎng)了幾條狗和自己做伴。他向記者證實，這里早已無人辦公多年。
曾在2009年到2012年下半年任職蒙陰縣環(huán)衛(wèi)處主任的張樹宏告訴記者，這座垃圾處理場建成后，僅試用了兩三個月，此后再無開工，垃圾滲瀝污水設(shè)備，更是從未使用過。
面對已被棄用的兩層辦公樓，張樹宏直言可惜。他回憶說，曾經(jīng)這座辦公樓不僅有人使用，而且還專門配備了取暖鍋爐，辦公條件比較成熟。
蒙陰縣住建局相關(guān)人士介紹說，之所以閑置這座新垃圾場，是為了“節(jié)約資源”。
按照其說法，蒙陰目前共有兩處垃圾處理場，原有的垃圾處理場在新場東北約1.2公里處，占地37畝，在2003年投入使用，采用的是簡單填埋處理工藝。“老垃圾場是租用的土地，合約十年，因合同未到期，所以即便在新場建成后，城區(qū)垃圾仍舊運往舊場區(qū)，這也是為了節(jié)約資源。”
在蒙陰縣住建局提供的相關(guān)材料中稱，因舊垃圾場“極易對周圍環(huán)境污染，給周圍居民生活、健康帶來了不利影響”，蒙陰縣委、縣政府已于2012年12月啟動了原垃圾場封場工程，計劃投資550萬元完成封場處理。
1月23日記者再次來到蒙陰新建的垃圾處理場時，已有零散車輛進(jìn)出垃圾處理場，門衛(wèi)老熊告訴記者，從當(dāng)天開始，舊垃圾場已經(jīng)被垃圾填滿，以后所有的垃圾都將運往新場區(qū)。
另據(jù)知情人士介紹，新場區(qū)的垃圾滲瀝污水設(shè)備從未運轉(zhuǎn)，除了試運行期間新場區(qū)垃圾較少，所產(chǎn)生的污水濃度較低外，還有成本方面的因素。據(jù)其介紹，按照設(shè)計規(guī)劃，只有在垃圾滲瀝液的污水濃度達(dá)到一定數(shù)值后，才會啟動設(shè)備培養(yǎng)凈化污水的菌群。“培養(yǎng)一次，就要花費五萬多。而且一旦啟動運轉(zhuǎn)，就不能隨便停下。”
無主的燙手山芋
因為長時間被閑置，再加上此間蒙陰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了環(huán)衛(wèi)機構(gòu)改革，使這座耗資近五千萬的高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理場，成為燙手山芋。
記者了解到，2011年4月，按照人財物不動、管理體制不變的原則，當(dāng)?shù)貙h(huán)衛(wèi)處更名為環(huán)衛(wèi)科，編制從副科級降為股級，將其從住建系統(tǒng)中剝離，交由蒙陰縣城管執(zhí)法局管理。
雖然調(diào)整已過去多時，但在“新建垃圾處理場歸誰管理”的問題上，當(dāng)?shù)刈〗ň趾统枪芫謪s都難以給出明確答復(fù)。
按照蒙陰縣住建局相關(guān)人士的說法，他們的確負(fù)責(zé)過垃圾場當(dāng)年的建設(shè)，但隨著工程的完工和交付，按照“誰使用，誰管理”的原則，現(xiàn)在垃圾處理場應(yīng)由蒙陰縣城管執(zhí)法局下轄的環(huán)衛(wèi)科負(fù)責(zé)。
不過，城管部門卻并不這么認(rèn)為。
現(xiàn)任蒙陰縣城管執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)科主任、蒙陰縣市容管理辦公室主任張學(xué)才就告訴記者，目前移交工作尚未完成，還歸住建局管理。他在電話中對記者表示，自己是去年下半年剛剛到任，再加上近期在外學(xué)習(xí)，所以具體業(yè)務(wù)并不熟悉。對于記者的采訪要求，他則婉言謝絕。
記者了解到，目前蒙陰縣住建局已委托濟(jì)南市市政設(shè)計研究院有限公司，對當(dāng)?shù)乩侠鴪鲞M(jìn)行了封場工程施工圖設(shè)計。設(shè)計完成并通過評審后，將進(jìn)行施工招標(biāo)。預(yù)計封場工程將于今年6月份完工。
隨著蒙陰老垃圾場封停工作的進(jìn)行，23日之后，越來越多的垃圾運輸車開進(jìn)了新場，門衛(wèi)老熊也忙了起來。每有垃圾車進(jìn)門，個子矮小的他總要跑出傳達(dá)室，踮起腳告訴大車?yán)锏乃緳C該怎么進(jìn)入垃圾傾倒區(qū)。
有人循著他指的線路進(jìn)去，更多的司機并未在意他。“不聽話”的大車冒著黑煙，將垃圾傾倒在填埋區(qū)的邊沿。24日上午，垃圾產(chǎn)生的污水已經(jīng)順著融化的雪水，滲到了滲瀝液處理設(shè)備附近。
有負(fù)責(zé)運輸垃圾的司機告訴記者，自己只負(fù)責(zé)把城區(qū)的垃圾運到此處，至于怎么處理，那是“領(lǐng)導(dǎo)的事”。
如今獨守在偌大垃圾場內(nèi)的門衛(wèi)老熊，也聽說過當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)機構(gòu)改革的消息，只是也不知道這個空置多時的辦公樓，何時會有人辦公。“那天來了一輛轎車，三個人，進(jìn)來看了看很快又走了。”
在老熊看來，駕車前來的一般都是“領(lǐng)導(dǎo)”。不過他不知道，來人中，有沒有自己盼望的“領(lǐng)導(dǎo)”。
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