“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”解“垃圾之困”？
深圳市城管局2日召開(kāi)垃圾減量分類新聞發(fā)布會(huì)
剛出臺(tái)的《深圳市“十二五”城市生活垃圾減量分類工作實(shí)施方案》(下稱實(shí)施方案)提出，到2015年，全市基本實(shí)現(xiàn)人均垃圾產(chǎn)生量“零增長(zhǎng)”，不過(guò)根據(jù)深圳城管部門提供的數(shù)據(jù)，目前深圳城市垃圾產(chǎn)生和處理狀況堪憂。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)深圳垃圾產(chǎn)生量年均增幅約8%。今年6月份生活處理量14400噸/日，同時(shí)現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)備嚴(yán)重不足，單純依靠填滿的垃圾處理方式難以持續(xù)。
“垃圾圍城”，讓深圳不得不改變過(guò)去一直采用“產(chǎn)生多少，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模填埋場(chǎng)或焚燒廠”的被動(dòng)模式。2日，市城管局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)將《實(shí)施方案》的具體措施做出了一一解讀。深圳將目標(biāo)瞄準(zhǔn)在新操作模式的創(chuàng)立上，如在垃圾無(wú)處理出路的試點(diǎn)小區(qū)，政府給予部分補(bǔ)貼配備小型垃圾處理設(shè)施，小區(qū)居民可委托物管或保潔企業(yè)代為運(yùn)營(yíng)，政府也會(huì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式維持運(yùn)營(yíng)。
深圳將通過(guò)推行垃圾減量分類，加快處理或綜合利用設(shè)施建設(shè)，改變這一困局。
難題
現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足
除了巨大的垃圾產(chǎn)生量，垃圾的處理問(wèn)題也難以樂(lè)觀。目前，全市垃圾尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)100%無(wú)害化處理，這歸因于處理設(shè)施不足，現(xiàn)有的垃圾處理實(shí)施只南山區(qū)一處，其余計(jì)劃中的6處還在招募階段。
深圳目前的垃圾處理仍以填埋為主，約占60%，但填埋場(chǎng)已超負(fù)荷運(yùn)行，城管局副局長(zhǎng)葉果舉例，下坪填埋場(chǎng)涉及處理能力為2000噸/日，實(shí)際處理卻在3500噸/日，高峰值達(dá)4500噸/日，“現(xiàn)在龍崗區(qū)每天仍有部分垃圾用簡(jiǎn)易填埋”。
此外，填埋垃圾占用土地，選址困難或無(wú)址可選，這樣的垃圾處理方式弊端日益凸顯。
垃圾年增量8%廚余垃圾占一半
據(jù)城管部門統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)深圳垃圾產(chǎn)生量年均增幅約8%，今年6月份生活處理量已達(dá)14400噸/日，而在去年同期則為13100噸/日，增幅接近10%，按此增幅推算，預(yù)計(jì)2015年將突破17800噸/日。
城管局環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在產(chǎn)生的城市垃圾當(dāng)中，廚余垃圾占到一半的比重，而由于南方氣候濕熱，垃圾混放后，富含有機(jī)物的廚余垃圾易腐變質(zhì)，產(chǎn)生的污水和臭氣更造成對(duì)環(huán)境的二次污染；同時(shí)不分類垃圾混放，由于交叉污染，也不利于可再生物資回收，“比如一張廢報(bào)紙，如果被油漬湯汁沾染，就失去了回收價(jià)值”。
措施
破題：建立“減少產(chǎn)生—資源回收—分類處理—能量循環(huán)”的可持續(xù)模式
企業(yè)處理垃圾可獲補(bǔ)貼
從今年起，深圳將選取機(jī)關(guān)、學(xué)校、餐廳及小區(qū)等500個(gè)單位試點(diǎn)垃圾減量分類，葉果透露，在加快推進(jìn)全市6個(gè)垃圾處理設(shè)施的招募外，在垃圾分類無(wú)處理出路的試點(diǎn)小區(qū)，政府將給予補(bǔ)貼配置小型垃圾處理設(shè)備。
“購(gòu)買小型設(shè)備，居民不用出錢，政府會(huì)補(bǔ)助一部分”，城管局環(huán)衛(wèi)處副處長(zhǎng)羅向東介紹，小區(qū)居民可自行委托物管或保潔公司運(yùn)營(yíng)設(shè)備，政府用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式幫助企業(yè)運(yùn)營(yíng)。記者了解到，企業(yè)處理一噸垃圾，政府獎(jiǎng)勵(lì)200元。
小區(qū)配可回收物貯存設(shè)施
推行垃圾減量分類，源頭管理是第一關(guān)。據(jù)介紹，深圳將積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色認(rèn)證制度，鼓勵(lì)使用清潔能源和原料；建立廢包裝材料、廢舊電器、廢電池等領(lǐng)域的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵(lì)制造商回收處理報(bào)廢產(chǎn)品。而在垃圾管理回收環(huán)節(jié)，政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、酒店、商場(chǎng)、居民小區(qū)等公共區(qū)域應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置可回收物貯存設(shè)施。
明年出臺(tái)具體管理辦法
先行試點(diǎn)后，城管部門將總結(jié)1~1年半的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究并完善相關(guān)法規(guī)和配套設(shè)施。據(jù)悉，明年將出臺(tái)《深圳市垃圾減量分類管理辦法》。
此外，如何保障垃圾分類相關(guān)方的運(yùn)營(yíng)？城管部門給出的答案是，未來(lái)將修改《深圳城市垃圾處理費(fèi)征收和使用管理辦法》，建立垃圾分類前期投入保障機(jī)制和減量分類激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，“以省為主”，減少財(cái)政依賴，推行市場(chǎng)化運(yùn)作。
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或取消樓層垃圾桶
羅向東說(shuō)，在日本，居民會(huì)把垃圾分類好裝在不同的袋子中，垃圾回收車會(huì)定時(shí)上門收取。如果能推行日本的經(jīng)驗(yàn)，樓層垃圾桶實(shí)際上不需要。
“廚余垃圾專用袋”是否適合深圳？
羅向東說(shuō)，目前深圳垃圾處理費(fèi)按水電費(fèi)征收，這種模式的優(yōu)點(diǎn)是效率高，但是對(duì)促進(jìn)垃圾減量沒(méi)作用，“廣州的按袋計(jì)量收費(fèi)很先進(jìn)，不過(guò)對(duì)執(zhí)法環(huán)境要求很高”。羅向東認(rèn)為，如果執(zhí)法環(huán)境不嚴(yán)格，“按袋計(jì)量收費(fèi)”可能產(chǎn)生的副作用是居民不用廚余垃圾專用袋，隨地扔垃圾或隱蔽扔，再一種可能是用假的專用袋。羅向東表示，會(huì)加強(qiáng)與廣州方面的經(jīng)驗(yàn)交流。
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