歐盟擬降低機(jī)動車噪音以保護(hù)公眾健康
歐盟委員會十二月九日通過一項(xiàng)議案，計(jì)劃在五年內(nèi)將由轎車、貨車、巴士以及其它輕重型卡車造成的噪聲污染降低25個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，歐洲委員會另外還建議靜音運(yùn)轉(zhuǎn)的電動汽車和混合動力汽車安裝發(fā)聲裝置，讓行人和道路上其它車輛也能聽到它們發(fā)出聲音，從而增強(qiáng)安全保障。這一要求將確保在歐盟范圍內(nèi)統(tǒng)一采用相關(guān)技術(shù)。
雖然交通量一直在上升，但歐洲機(jī)動車噪音排放標(biāo)準(zhǔn)自1996年發(fā)布以來就沒有修訂過。今年上半年，20位機(jī)動車噪聲專家致信歐盟委員會，呼吁采取更多有效措施治理機(jī)動車噪聲排放，因?yàn)槠湄?fù)面影響已經(jīng)危及幾近歐洲一半人口的2.1億民眾。
歐盟負(fù)責(zé)工業(yè)事務(wù)的副主席安東尼奧.塔亞尼（Antonio Tajani）說：“應(yīng)該大幅降低道路交通造成的噪聲排放，它已經(jīng)致使民眾受到傷害。我們的目標(biāo)是讓行駛在道路上的機(jī)動車更加安靜，創(chuàng)造一個(gè)更為健康的環(huán)境。”
在歐盟提出的“控制機(jī)動車噪聲水平建議案”中，歐洲委員會援引世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)顯示，歐洲城市里的交通噪聲將成為一個(gè)主要的環(huán)境刺激源。
議案指出，“首先，暴露在噪聲環(huán)境中會導(dǎo)致睡眠以及日常行為紊亂，致人煩躁、壓力感增大。如果長時(shí)間受到影響，將因此增加罹患心血管疾病以及精神紊亂的風(fēng)險(xiǎn)。”
在2008年世界衛(wèi)生組織針對交通引發(fā)健康問題的經(jīng)濟(jì)評估報(bào)告中，特別關(guān)注了噪聲造成的兒童健康問題，例如極度煩躁、睡眠質(zhì)量下降、嚴(yán)重睡眠紊亂、失眠、缺血性心臟病以及高血壓等等。
報(bào)告說：“鑒于其對健康造成的危害、生活質(zhì)量下降以及相應(yīng)的成本支出，切實(shí)降低噪聲排放顯得十分必要。”
在歐盟通過的這項(xiàng)議案里，歐洲委員會認(rèn)為，歐盟目前適用的交通噪聲排放規(guī)章應(yīng)該加以修訂，今后應(yīng)與國際通行的聯(lián)合國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。
根據(jù)在整個(gè)歐洲范圍內(nèi)適用的這項(xiàng)新的規(guī)章，歐盟各成員國公民都能輕松購買、銷售、使用機(jī)動車，同時(shí)確保全歐洲都執(zhí)行同樣的健康、安全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。塔亞尼說：“我們的議案使得工業(yè)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)更為清晰，這將幫助歐洲企業(yè)在歐盟以外銷售轎車更為容易。”
依據(jù)該議案，噪聲限制標(biāo)準(zhǔn)將分兩步執(zhí)行，乘用轎車、貨車、大巴和長途運(yùn)輸車在每個(gè)階段都被要求直接降低2 分貝，而大卡車第一步將首先降低1分貝，第二步再降低2 d分貝。一旦議案通過歐洲議會和歐盟各成員國批準(zhǔn)，第一步降噪措施將在議案發(fā)布兩年后執(zhí)行，第二步降噪措施將在三年后執(zhí)行。此外，歐洲委員會還計(jì)劃采用更新、更可靠的測試方法檢測噪聲排放。
目前很多環(huán)保和健康組織還敦促在2020年再執(zhí)行第三步降噪標(biāo)準(zhǔn)。他們非常關(guān)注重型載貨汽車的限制要求，因?yàn)橹匦蛙囓囍髡f不能充分執(zhí)行降噪措施。重型貨車雖然只占?xì)W洲機(jī)動車保有量的3%，但是其噪聲排放卻占到了所有機(jī)動車噪聲排放的一半。
一個(gè)泛歐洲的無黨派的科學(xué)與教育公益機(jī)構(gòu)“交通與環(huán)境”組織執(zhí)行主任妮娜.倫肖（Nina Renshaw）說：“這項(xiàng)議案是在正確方向上走出的可喜一步，這一步伐還應(yīng)邁得更遠(yuǎn)，走得更快。目前歐洲銷售的大部分轎車已經(jīng)滿足了第一步的降噪標(biāo)準(zhǔn)，還有約四分之一的轎車產(chǎn)品甚至已經(jīng)執(zhí)行了第二步標(biāo)準(zhǔn)，所以歐盟此次制訂的降噪步驟顯然并不十分充分。每年歐洲有50000人因?yàn)榻煌ㄔ肼曇l(fā)心臟疾病死亡，針對這個(gè)問題應(yīng)該采取更為大膽的措施。”
倫肖還說：“現(xiàn)在機(jī)動車加裝簡便易行的降噪技術(shù)裝置已經(jīng)很便宜了，這比市政當(dāng)局在道路沿線耗費(fèi)巨資安裝隔音墻要經(jīng)濟(jì)得多，其投入比幾近20比1，所以沒什么理由可以拒絕采取行動。”
“健康與環(huán)境聯(lián)盟”認(rèn)為，嚴(yán)格的機(jī)動車噪聲標(biāo)準(zhǔn)可以讓人們的健康狀況獲益良多，該組織執(zhí)行主任安妮.斯陶芬（Anne Stauffer）說：“高標(biāo)準(zhǔn)控制機(jī)動車噪聲排放有助于在歐洲避免大量心臟死亡病例，同時(shí)減少噪聲給人們造成的睡眠紊亂以及對孩子們集中注意力的影響，F(xiàn)在有證據(jù)表明，暴露于噪聲環(huán)境中的健康危害會長期延續(xù)下去。”
由來自31個(gè)國家的逾140個(gè)組織組成的“歐洲環(huán)境機(jī)構(gòu)”新聞發(fā)言人路易斯.杜普雷茲（Louise Duprez）說：“現(xiàn)在噪聲位列空氣污染之后，是歐洲最大的環(huán)境健康問題。歐盟這次的議案通過斬?cái)鄦栴}的源頭而提供了一條解決問題的捷徑，我們確信這個(gè)做法的正確性，相信能夠終結(jié)這個(gè)危害。”
歐洲委員會的這個(gè)議案下一步將提交給歐盟聯(lián)合立法機(jī)構(gòu)、歐洲議會以及成員國首腦會議。（
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