安徽銅陵：治理減量大于發(fā)展增量
近幾年來，銅陵工業(yè)經(jīng)濟總量加速增長，但環(huán)境質(zhì)量卻穩(wěn)步趨好。7月12日，記者來到掃把溝區(qū)域時就明顯感受到這一變化：與幾年前相比，這里空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，嗓子也不感覺癢了。記者在市環(huán)保局的采訪也證實了這一點：2009年，全市二氧化硫排放量40760噸，低于2005年41300噸的排放量，提前完成“十一五”減排任務(wù)。
總量控制 倒逼減排
市環(huán)保局副局長吳震在接受記者采訪時說，近幾年來，市環(huán)保局嚴(yán)格執(zhí)行污染排放總量控制，采取倒逼機制等措施，污染排放的削減量已經(jīng)大于新上項目的排放增量。吳震算了一筆賬：有色一冶二氧化硫年排放量5000噸，關(guān)閉后新成立的稀貴金屬公司的排放量就微不足道，重要的是，此舉為有色“雙閃”項目的排放騰出了環(huán)境容量，其年排放量為1050噸。
作為資源型工業(yè)城市，銅陵環(huán)保歷史欠賬較多。為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和加強環(huán)境保護有機結(jié)合，將2010年的二氧化硫排放量控制在2005年的水平上，銅陵首先采取倒逼機制狠抓結(jié)構(gòu)減排。先后關(guān)閉了有色一冶、銅鋼公司、亞星焦化公司、長江明膠公司等一批污染重、能耗高、資源利用率低的工業(yè)企業(yè)以及皖能銅陵發(fā)電公司兩臺小發(fā)電機組；市政府制定了2009年至2012年淘汰落后產(chǎn)能計劃，逐步關(guān)停淘汰一批小鐵球團、小化工、小選煉、小水泥粉磨企業(yè)，并于2009年在全省率先完成立窯水泥企業(yè)的關(guān)閉工作。為進一步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。去年，市委、市政府決定將銅陵縣濱江工業(yè)園內(nèi)10多家污染嚴(yán)重的化工企業(yè)全部關(guān)停，結(jié)合銅陵有色銅冶煉工藝技術(shù)升級改造項目的建設(shè)，徹底解決這一區(qū)域環(huán)境污染問題。
其次，總量控制，深化治理。吳震介紹說，對相關(guān)區(qū)域污染排放采取總量控制后，相關(guān)企業(yè)若新上項目或擴大產(chǎn)能，就必須相應(yīng)地要采取技術(shù)改造措施，降低排放量。銅化集團為了新上鈦白粉項目，對所屬華興化工公司3條20萬噸硫酸生產(chǎn)線的尾氣脫硫進行新工藝治理。用傳統(tǒng)方法，這3條線年排放量600噸，新工藝治理后，排放量下降50%。
皖能銅陵發(fā)電公司六期“上大壓小”改擴建工程，新上我省首臺百萬千瓦機組，除關(guān)閉兩臺12.5萬千瓦小機組外，還對3號機組進行脫硫治理，排放量削減90%。
“十一五”以來，銅陵為控制排放總量，不斷加大投入，全力實施減排工程，收效明顯。除華興化工公司、皖能銅陵發(fā)電公司外，銅陵還組織實施了金昌冶煉廠主工藝改造和環(huán)境治理、富鑫鋼鐵煙氣脫硫、亞邦化工公司污水處理站改擴建、冬瓜山銅礦廢水循環(huán)利用等一批重點工程，共削減二氧化硫排放4.9萬噸，削減化學(xué)需氧量1292噸。
強化執(zhí)法 嚴(yán)格準(zhǔn)入
記者從市環(huán)保局了解到，近兩年來，該局否決了6個不符合要求的建設(shè)項目，項目總投資近8億元。這是銅陵強化環(huán)境執(zhí)法、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、嚴(yán)控排污增量的具體體現(xiàn)。
近年來，銅陵認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控“兩高一低”項目建設(shè)。在省環(huán)保廳“四個一律不批”的基礎(chǔ)上，銅陵實行更嚴(yán)格、更具體的“十個一律不批”制度。認(rèn)真落實環(huán)評和“三同時”制度，將落實總量指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，實行全市主要污染物排放總量統(tǒng)一審批管理，抓好重點行業(yè)、企業(yè)減排，從源頭上控制新的污染產(chǎn)生。
銅陵還依靠科技手段，狠抓企業(yè)治污設(shè)施的正常運行，發(fā)揮工程減排效益。截至目前，全市已安裝29套廢水、29套廢氣在線監(jiān)控裝置以及10個遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻裝置，實時監(jiān)控國控、省控等重點污染源。同時，采取有力措施促使減排設(shè)施正常穩(wěn)定運行。
今年是“十一五”的最后一年，據(jù)測算，銅陵今年需要削減化學(xué)需氧量1362噸以上；全年二氧化硫凈增量為6500噸，除去余量，尚需削減6000噸，才能全面實現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。為此，銅陵今年安排了15個化學(xué)需氧量減排項目和3個二氧化硫減排項目，計劃削減化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別是2108噸和12100噸。目前，各項工作正在有序推進。
在總量控制的前提下，銅陵通過環(huán)境治理，實現(xiàn)了削減的排放總量大于新上項目的排放增量，在經(jīng)濟總量快速增長的同時，改善了城市環(huán)境。這一點，記者在全省發(fā)布的酸雨發(fā)生頻率消息中也得到了印證，目前銅陵發(fā)生酸雨的頻率已排在全省后列。
銅陵大市場在建設(shè)發(fā)展過程中，集中建設(shè)、集中招商，樹立品牌、規(guī)模經(jīng)營。市場在運作建設(shè)過程中，不搞短期效應(yīng)，不再走重復(fù)建設(shè)的老路，市場建設(shè)和城市品牌樹立、和城市整體規(guī)劃融為一體，講究的是有條不紊的大建設(shè)、大招商，并最終形成大輻射效應(yīng)。希望更多的領(lǐng)域能立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)，把我們的城市建設(shè)得更好，在經(jīng)濟發(fā)展同時樹立更多叫得響的品牌。
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