重點(diǎn)流域治理仍需快馬加鞭
環(huán)境保護(hù)部近期會(huì)同國家發(fā)改委等部門，對(duì)淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游等重點(diǎn)流域22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的水污染防治“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃2009年度實(shí)施情況進(jìn)行了考核，結(jié)果是喜憂參半。喜的是156個(gè)考核斷面中，125個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，占總數(shù)的80.1％。憂的是目前尚有86個(gè)列入規(guī)劃的治污項(xiàng)目是紙上談兵，三峽庫區(qū)及其上游、滇池、遼河流域規(guī)劃治污項(xiàng)目進(jìn)展較慢，項(xiàng)目完成率低于50％。
我國在重點(diǎn)流域污染治理方面的努力大家有目共睹。主體責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，治污工作力度逐步加大等，有力地保障了全面推進(jìn)重點(diǎn)流域污染防治的進(jìn)程。從此次考核結(jié)果我們可以看出，我國環(huán)保規(guī)劃達(dá)到了進(jìn)度要求，主要目標(biāo)也將有望實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)角度來看，我國環(huán)境治理規(guī)劃確實(shí)得到了較好執(zhí)行。
不過，我們并不能就此安枕無憂。應(yīng)該看到，現(xiàn)在距離“十一五”規(guī)劃的完成只剩半年時(shí)間，重點(diǎn)流域治理工作依然需要長期、艱苦的努力。
2009年中國環(huán)境狀況公報(bào)表明，全國地表水污染依然較重。七大水系總體為輕度污染，湖泊(水庫)富營養(yǎng)化問題突出。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系總體為輕度污染。其中，珠江、長江水質(zhì)良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。
隨著“十二五”確立加快推進(jìn)城市化發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)流域水污染治理形勢面臨的壓力將更大。我國“十二五”對(duì)污染減排指標(biāo)進(jìn)行擴(kuò)充已是一個(gè)必然趨勢，而重點(diǎn)流域水污染治理的任務(wù)也會(huì)隨之加重。因此，在重點(diǎn)流域水污染治理上，我們不能有絲毫放松。
自去年全面深化重點(diǎn)流域污染治理以來，重點(diǎn)流域治理局面有所好轉(zhuǎn)，各種新的治理模式也在不斷推出。但由于缺乏全國層面的流域行政管理機(jī)構(gòu)，因此在流域內(nèi)難以形成一個(gè)有效的治理規(guī)劃，治理職能臨時(shí)化，使重點(diǎn)流域污染治理出現(xiàn)反復(fù)。實(shí)際上，隨著污染形勢轉(zhuǎn)變，以前過于單一的考核標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以適應(yīng)整體污染治理形勢的要求。
鑒于當(dāng)前形勢，我們急需改進(jìn)、完善水污染治理的體制機(jī)制，繼續(xù)大力推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染治理。
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