念民生之本 筑民心工程
民生引領(lǐng)城建
——訪大連市城建局黨委書記、局長(zhǎng)張亞東
自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，大連市城市建設(shè)管理局提出了以“完善功能、提升環(huán)境”為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的載體，把“服務(wù)市民、服務(wù)大連”作為工作的宗旨和目標(biāo)，體現(xiàn)“以人為本，關(guān)注民生”，在全局上下開展了“通過活動(dòng)促進(jìn)城市建設(shè)管理，通過又好又快地建設(shè)，管理深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”的雙促進(jìn)活動(dòng)，收到了很好的效果。日前，本報(bào)記者對(duì)該局黨委書記、局長(zhǎng)張亞東進(jìn)行了專訪。
記者：張局長(zhǎng)，想請(qǐng)您介紹一下，大連市城建局今年確立了哪些工作重點(diǎn)？
張亞東：2009年，大連市城建局確定的工作重點(diǎn)，是圍繞迎接“世界經(jīng)濟(jì)論壇第三屆新領(lǐng)軍者年會(huì)（又稱2009大連夏季達(dá)沃斯論壇）”和建國(guó)六十周年展開的。今年，我們承擔(dān)了33項(xiàng)大連市委市政府確定的“為民辦實(shí)事”重點(diǎn)工作任務(wù)。目前，在建項(xiàng)目還有15個(gè)，其它項(xiàng)目均已完成。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以后，我們局黨委立即研究制定方案，要著力解決民生問題，特別是對(duì)城建局承辦的“為民辦實(shí)事項(xiàng)目”，做出了實(shí)踐創(chuàng)新的“特別安排”。
記者：你們是如何實(shí)踐創(chuàng)新，又是如何“特別安排”這些為民辦實(shí)事項(xiàng)目的？
張亞東：我首先說一下城市道路建設(shè)。日前，大連迎客廣場(chǎng)立交橋、綠波人行天橋、勝利路西段拓寬改造、太原街拓寬改造、凌水路拓寬改造工程等項(xiàng)目已竣工通車。
迎客廣場(chǎng)是大連市中心區(qū)連接周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)等數(shù)個(gè)大型住宅區(qū)的一處交通匯聚點(diǎn)。迎客廣場(chǎng)立交橋建成后，解決了進(jìn)出機(jī)場(chǎng)車輛與南北向車流相互交叉搶行的矛盾。綠波人行天橋建設(shè)在西北路上，該路路面較寬，往來(lái)車速較快，綠波人行天橋竣工日，周邊市民自發(fā)組織慶賀，還爭(zhēng)先為該橋起名。
地處大連市中心區(qū)的勝利路、太原街，是兩條重要的城市交通干線，兩條路的拓寬工程中，首次同步采用了雨水收集滲透、弱電共同溝、同桿架設(shè)和鋪設(shè)透水降噪路面四種工藝，暗含了地下生態(tài)修復(fù)、避免道路挖掘、減少視覺污染、有效降低噪聲等四種新的道路建設(shè)理念。
中山路和五惠路是市內(nèi)最重要的兩條主干路，每天往返車輛近十萬(wàn)輛。我們采用了北京長(zhǎng)安街地下通道建設(shè)中使用過的淺埋暗挖工藝，減少了對(duì)交通的影響，并保證路面下現(xiàn)有管線不用動(dòng)遷，避免了以往地下通道建設(shè)中要中斷交通、大開挖路面的情況。
記者：您能否介紹一下最近完成的東聯(lián)路建設(shè)工程的情況？
張亞東：大連市東聯(lián)路高架橋建設(shè)工程，是大連建市以來(lái)最大的市政工程項(xiàng)目。這座高架橋全長(zhǎng)11.3公里，寬24米，雙向六車道，設(shè)計(jì)時(shí)速60公里，于9月1日竣工通車。這條路的建成，極大地提升了大連主城區(qū)與新城區(qū)之間的通行速度。而如此浩繁的建設(shè)工程僅用了三百多天，可謂是創(chuàng)造了一個(gè)“傳奇”。
記者：該工程有哪些突出特點(diǎn)？
張亞東：大連市東聯(lián)路高架橋建設(shè)工程有6個(gè)突出特點(diǎn)：
一是科學(xué)規(guī)劃，全面系統(tǒng)。為解決交通擁堵問題，大連市規(guī)劃了以“五縱五橫”為骨架的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其中東聯(lián)路就是“五縱”中至關(guān)重要的“一縱”。
二是把握大局，全力推進(jìn)。東聯(lián)路沿線人口稠密、住宅林立、車輛集中，施工難度大、質(zhì)量要求高、建設(shè)工期緊。工程指揮部始終把“人往項(xiàng)目走、人往困難走、人往矛盾走”付諸于工程建設(shè)的全過程。抓協(xié)調(diào)、抓調(diào)度、抓落實(shí)，保證了工程的順利推進(jìn)。
三是突出重點(diǎn)，防患于未然。工程指揮部始終把“安全和質(zhì)量”擺在工程建設(shè)首位，在施工中，所有工序均制定了科學(xué)嚴(yán)密的施工方案和應(yīng)急預(yù)案。
四是依靠科技，勇于創(chuàng)新。這個(gè)工程采取了10余項(xiàng)科技創(chuàng)新，比如：采用魚腹式連續(xù)箱梁結(jié)構(gòu)，橋體造型更加美觀；采用金屬防撞欄桿，橋上兩側(cè)視覺更加通透；采用放大墩帽的圓柱型橋墩，上下結(jié)構(gòu)更加輕巧大氣等。
五是以人為本，共促和諧。東聯(lián)路建設(shè)工程動(dòng)遷量大、涉及面廣，動(dòng)調(diào)遷2萬(wàn)余平方米住宅、10余個(gè)單位；涉及各種地下管線2萬(wàn)余米。在各相關(guān)部門的大力支持下，采取得力措施，有效化解了動(dòng)調(diào)遷和施工中的各種矛盾。
六是嚴(yán)格程序，規(guī)范管理。東聯(lián)路的立項(xiàng)、審批、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。工程指揮部制定并實(shí)施了嚴(yán)格的招投標(biāo)、政府采購(gòu)和資金撥付等各項(xiàng)管理制度，與市檢察院、監(jiān)察局、審計(jì)局共同對(duì)工程實(shí)施全過程監(jiān)管，招投標(biāo)率達(dá)到100%%。
記者：目前，環(huán)境工程已經(jīng)引起了各地市的高度重視。大連在環(huán)境工程建設(shè)方面開展了哪些工作？
張亞東：我們?cè)隈R欄河入？诟浇(guī)劃建設(shè)了景觀工程，提供了近水休閑的場(chǎng)所。由于采用重力自流，每年還可節(jié)電300多萬(wàn)度，節(jié)省運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用200余萬(wàn)元。今年9月1日，自由河景觀工程，也已竣工交付使用。
在污水處理上，大連市內(nèi)建成并運(yùn)行的城市污水處理廠目前有15座，市內(nèi)污水處理率已達(dá)到90.4%。今年，我們還計(jì)劃建設(shè)三座污水處理廠，污水處理率有望提高到95%。
為徹底解決污泥處理這一問題，我們建設(shè)了國(guó)內(nèi)首家日處理600噸污泥的大連夏家河污泥處理廠，將分散產(chǎn)生的污泥進(jìn)行集中發(fā)酵處置。這是國(guó)內(nèi)第一家污泥處理廠，這一項(xiàng)目的多項(xiàng)技術(shù)在國(guó)內(nèi)也是首次應(yīng)用。
記者：大連城建局通過很多實(shí)際工作，把這座城市建在了美麗的花園之中。另外，聽說最近你們的一個(gè)項(xiàng)目獲得了吉尼斯“中國(guó)之最”的稱號(hào)？
張亞東：是的。大連是一座美麗、文明的城市。為了增加和豐富城市綠化，切實(shí)“還綠于民”，我們將勞動(dòng)公園原有圍欄拆除，形成親民、敞開式綠地；以黃、紅、綠、桔紅等多色系植物搭配，形成春、夏、秋、冬四季不同的植物季相景觀；并利用原有林木，建造了3個(gè)臨街休閑廣場(chǎng)，提升了這一地區(qū)的格調(diào)和品味。2009年，大連市內(nèi)中心區(qū)新增綠地面積150萬(wàn)平方米，新增公共綠地面積192萬(wàn)平方米。還在市內(nèi)特別引進(jìn)種植了2萬(wàn)株彩葉樹種，給百姓以耳目一新的感覺。
獲得基尼斯“中國(guó)之最”，指的是大連濱海路木棧道工程。這條木棧道全程近21公里，有8大景區(qū)48個(gè)景點(diǎn)。全部采用材質(zhì)硬、強(qiáng)度大、無(wú)蟲蛀、耐磨和耐腐蝕的南美巨桉木鋪設(shè)而成，既具有觀賞性，更加適合市民鍛煉、休閑。建設(shè)的2100米通往海邊的親海路，順山勢(shì)而建，與周邊自然環(huán)境形成了完美融合。濱海路木棧道工程完成后，不僅給濱海路增添了一道迷人的風(fēng)景，還從根本上解決了長(zhǎng)期以來(lái)人車混行的問題，并以20.99公里的國(guó)內(nèi)木棧道最長(zhǎng)的長(zhǎng)度，造就了新的基尼斯“中國(guó)之最”記錄。
記者：大連市城建局為大連的可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，那么，你們下一步的工作目標(biāo)又是什么？
張亞東：城市建設(shè)是城市發(fā)展的永恒主題，更是我們城建人始終的任務(wù)。我們將按照大連市委、市政府的工作要求，繼續(xù)堅(jiān)持“完善功能、提升環(huán)境，服務(wù)市民、服務(wù)大連”的城建理念，開拓創(chuàng)新，科學(xué)實(shí)踐，攻堅(jiān)克難。以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的干勁，全力完成市委市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，為把大連建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、市容整潔、設(shè)施完善、文明和諧的生態(tài)型宜居城市，做出更多的努力。本報(bào)記者 吳薇 劉參昌
實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 雕刻最美的城市風(fēng)景
——記大連市風(fēng)景園林處
大連市風(fēng)景園林處成立于2000年，在市城建局的領(lǐng)導(dǎo)下，他們不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，為詮釋“花園城市建設(shè)”做出了貢獻(xiàn)。
構(gòu)建優(yōu)美景區(qū)讓“海洋文化”彰顯城市魅力
近年來(lái)，大連市風(fēng)景園林處以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，努力打造海洋文化，確保以藍(lán)天、島嶼、沙灘為特色的大自然風(fēng)光，追求人工與自然、文化和人類生存環(huán)境的整體統(tǒng)一。
濱海路裸巖改造一直是景區(qū)改造的重點(diǎn)工程，從2005年開始，他們采用生物仿真雕塑改造技術(shù)，先后在十八盤兩側(cè)山體裸巖上，建造了海底生物雕塑群景觀。改造山體長(zhǎng)度268米，平均高度11米，總面積2948平方米，建造了各種海洋生物雕塑組和古生物化石等。使十八盤兩側(cè)成為大連市大型海洋生物文化的重要展示區(qū)，被稱為海底大峽谷。
大連市付家莊公園占地8.6公頃，為了改變千篇一律的景區(qū)景觀面貌，2007年，對(duì)付家莊公園的沙灘進(jìn)行翻新；在沙灘上建造高檔遮陽(yáng)棚；完成了戲水區(qū)功能的提升；建造了集海洋動(dòng)物表演、休閑為一體的多功能場(chǎng)館等。現(xiàn)在，付家莊公園已形成了一幅海、山、島、礁、灘互為相依的自然空間。海水浴場(chǎng)入圍全國(guó)首批16佳健康浴場(chǎng)，被評(píng)為3S旅游景區(qū)。
增強(qiáng)文化底蘊(yùn)讓“花香翠綠”傳播城市文明
大連市勞動(dòng)公園始建于1889年，位于大連市中心，占地面積72.2萬(wàn)平方米。大連市風(fēng)景園林處按照以人為本、還綠于民的建設(shè)理念，對(duì)勞動(dòng)公園外圍的鑄鐵柵欄進(jìn)行拆除，使其形成親民型的開放式綠地；改造中結(jié)合原有樹木進(jìn)行搭配造景，構(gòu)成不同的模紋圖案；穿插栽植花灌木、造型樹、時(shí)令花卉等，為傳統(tǒng)風(fēng)格設(shè)計(jì)注入現(xiàn)代氣息；用12萬(wàn)株模紋造型，400株花灌木、400株彩葉樹、51株造型樹、5萬(wàn)余株時(shí)令花卉、6000平方米優(yōu)質(zhì)草坪，塑造了一條長(zhǎng)1500米、寬10米的剛?cè)嵊行、蒼茫疊翠的城市中心綠化景觀帶；公園內(nèi)建起了月季園、海棠園、牡丹園和紫薇園。創(chuàng)造了園中有園，四季有色、三季有花的美麗環(huán)境。
大連市植物園建于1920年，是一處科普、休閑公園。為了使公園更具特色，他們擴(kuò)展了湖面；修建了環(huán)湖木棧道、塑膠跑道和通往山頂?shù)慕∩砺；搭建了觀景平臺(tái)等。園內(nèi)和山坡上栽種30余種、色彩各異的彩葉樹種，使植物園成為大連市彩葉樹最集中、數(shù)量最多、品種最全的彩葉樹種觀賞園。
堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新讓“特色景觀”揮灑城市浪漫
特色景觀是城市建設(shè)的標(biāo)志，也是城市建設(shè)發(fā)展不可或缺的要素。在大連南部海濱風(fēng)景區(qū)，蜿蜒35公里的濱海路依山臨海，景色迷人。但路面狹窄，人車混行。大連市委、市政府本著以人為本的原則，把修建濱海路人行木棧道列為本年度為民辦的實(shí)事之一。
大連市城建局、市風(fēng)景園林處科學(xué)規(guī)劃、精心組織、完成了木棧道建設(shè)。目前已建成的濱海路木棧道貫穿8大景區(qū)48個(gè)景點(diǎn)，沿線的景觀綠化帶呈現(xiàn)出多層次、多色彩、多品種的立體景觀效果，是目前世界上長(zhǎng)度最長(zhǎng)，連接景點(diǎn)最多的人行景觀路。該棧道全長(zhǎng)20.99千米、最寬17.18米、最窄0.85米這一組數(shù)據(jù)，經(jīng)上海大世界基尼斯總部審查確認(rèn)，于2009年8月28日獲得國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的濱海木棧道證書，濱海路也由此被稱為“中國(guó)城市濱海觀光第一路”。
在燕窩嶺公園，每年都有大量的新婚情侶在此攝影留念，大連市風(fēng)景園林處經(jīng)過充分論證，在公園內(nèi)建造了龍鳳系列、情侶系列、同心系列等溫馨景觀，又飼養(yǎng)了梅花鹿，孔雀等動(dòng)物，燕窩嶺婚慶樂園成為大連市最新、最美、最具浪漫色彩的婚慶場(chǎng)所，也是目前全國(guó)惟一的以婚慶為主題的公園。
突出以人為本讓“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”美化城市形象
大連市風(fēng)景園林處緊緊圍繞“完善功能、提升環(huán)境、服務(wù)市民、服務(wù)大連”的理念，每年都策劃舉辦包括中國(guó)大連煙花爆竹迎春游園會(huì)、五一荷蘭郁金香花卉展、金秋菊花展、槐花節(jié)游園會(huì)、服裝節(jié)游園會(huì)等在內(nèi)的多項(xiàng)人文旅游項(xiàng)目。
大連市風(fēng)景園林處提出了“創(chuàng)新發(fā)展，打造最佳景區(qū)；務(wù)實(shí)高效，建設(shè)一流團(tuán)隊(duì)；構(gòu)建和諧，惠及一方百姓；誠(chéng)信服務(wù)，云集四海賓朋”的創(chuàng)業(yè)理念、遵照“高品味、出精品、創(chuàng)名牌”的創(chuàng)新思路和“合理利用資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，全面提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益”的發(fā)展原則，在景區(qū)服務(wù)上做了大量的工作，受到了各方的稱贊。他們努力挖掘人才、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。成立了園林設(shè)計(jì)室、大學(xué)生植物科研教學(xué)基地，為未來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備了大量?jī)?yōu)秀人才。充分發(fā)揮和優(yōu)化利用自然景觀資源和優(yōu)勢(shì)，努力做好整體環(huán)境效益下的生態(tài)保護(hù)與彈性規(guī)劃，為未來(lái)的發(fā)展留有余地。牟欣才
以人為本 注重民生
讓百姓體會(huì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的真實(shí)成果
大連市城建局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)要著力解決民生問題，特別是對(duì)城建局承辦的“大連市2009年為民辦實(shí)事項(xiàng)目”做出了特別安排，讓百姓在這些惠民項(xiàng)目中，切身體會(huì)到實(shí)踐科學(xué)發(fā)展帶來(lái)的真實(shí)成果。
加快城市道路建設(shè)步伐
城市交通擁堵是一個(gè)世界性難題，大連也面臨著同樣的問題。大連市城建局在多次組織專家進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)和論證的基礎(chǔ)上，規(guī)劃了以“五縱五橫”為骨架和網(wǎng)絡(luò)的城市交通系統(tǒng)，其中東聯(lián)路高架橋是“五縱”中至關(guān)重要的“一縱”。大連市城建局面對(duì)沿線交通情況復(fù)雜、地下管網(wǎng)密集等諸多困難，多方協(xié)調(diào)、反復(fù)攻堅(jiān)，使這一長(zhǎng)達(dá)11.3公里的巨大工程，從立項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)劃直至最終完成，前后僅用了300多天時(shí)間。東聯(lián)路的竣工通車，進(jìn)一步完善了大連市的城市交通網(wǎng)絡(luò)，提升了城市綜合功能。
五惠路（中山路）地下通道工程是大連市2009年重點(diǎn)掛牌督辦項(xiàng)目，為了在施工期間不影響每天近十萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車的往來(lái)通行，在地質(zhì)條件多變、地下水系復(fù)雜的情況下，工程技術(shù)人員采用了“淺埋暗挖”的施工工藝，沒有影響這兩條道路的通行，在預(yù)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了隧道貫通。
此外，大連市城建局2009年承建的迎客廣場(chǎng)立交橋、綠波人行天橋、太原街拓寬改造、凌水路拓寬改造工程等項(xiàng)目，都已按期竣工通車，緩解了這些路段的交通擁堵問題。完善生活功能建設(shè)
為減少生活垃圾在儲(chǔ)運(yùn)過程中對(duì)環(huán)境造成的影響，大連市城建局設(shè)計(jì)了新型的垃圾儲(chǔ)運(yùn)體系，目前，已完成安裝了13300個(gè)地埋式垃圾桶；完成了垃圾區(qū)間集運(yùn)環(huán)節(jié)設(shè)備的購(gòu)置工作，14套移動(dòng)壓縮設(shè)備已經(jīng)到位。屆時(shí)，垃圾壓縮清運(yùn)率將達(dá)到60%%以上。生活垃圾處理末端的焚燒發(fā)電廠建設(shè)場(chǎng)外配套工程的征地動(dòng)遷、場(chǎng)地平整、可研評(píng)審等工作已經(jīng)完成，2條自來(lái)水供水管線施工竣工、專用道路已開工建設(shè)，廠內(nèi)工程項(xiàng)目法人招標(biāo)已確定，力爭(zhēng)2009年底前完成部分主體建設(shè)工程。
提升市民休閑娛樂環(huán)境
位于大連市南部海濱的白云雁水景區(qū)始建于上世紀(jì)80年代初，是非常有特色的人文景點(diǎn)。本著城市建設(shè)要體現(xiàn)“以人為本”的理念，大連城建局建設(shè)完成了20萬(wàn)平方米的“白云雁水健身公園”，并將其作為市民晨練、踏青、散步、鍛煉的場(chǎng)所。
大連植物園始建于1920年，今年，大連市城建局對(duì)其陳舊的設(shè)備和場(chǎng)地進(jìn)行綜合改造。特別增加了科普、運(yùn)動(dòng)、健身三項(xiàng)功能，建設(shè)了540米木棧道和380米的塑膠跑道，新建湖面1950平方米；沿湖新建了3000多平方米的休閑廣場(chǎng)；增加了健身器材和羽毛球場(chǎng)。
大連市濱海路人行木棧道位于大連南部海濱風(fēng)景區(qū)，木棧道全長(zhǎng)20.99千米，貫穿8大景區(qū)48個(gè)景點(diǎn)，成為目前中國(guó)長(zhǎng)度最長(zhǎng)，連接景點(diǎn)最多的人行景觀路，目前，已被上海大世界基尼斯總部確認(rèn)為中國(guó)之最。
不久前，大連市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分市人大代表，在視察了部分工程項(xiàng)目后提出，“市城建局在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中能從實(shí)際出發(fā)，以先進(jìn)理念開創(chuàng)性地開展工作，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)成果，體現(xiàn)了為民辦實(shí)事，體現(xiàn)了著力解決百姓關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，在城市建設(shè)中融入的很多新科技新方法，值得借鑒和推廣”。
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