誰破壞了草原?誰來修復(fù)草原?
內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特中旗巴音杭蓋大草原曾經(jīng)是一片美麗富饒的草場(chǎng)，吸引著許多牧民前來這里放牧。然而自從上世紀(jì)90年代中期這里發(fā)現(xiàn)金礦后，來自全國(guó)各地的人們蜂擁而至，濫挖亂采金礦，給美麗的草原留下了片片疤痕。由于人們對(duì)草原資源長(zhǎng)期的無序索取，加之這里干旱少雨、沙塵頻發(fā)的氣候，讓昔日水草豐美的巴音杭蓋大草原呈現(xiàn)出退化的趨勢(shì)。
日前，記者驅(qū)車來到巴音杭蓋大草原，過了川井蘇木(鄉(xiāng))，在距離中蒙邊境105公里處的圖古日格，記者看到這里的天雖然還是那樣藍(lán)，但草地上依然可以看到開采者在這里肆意開采礦石、就地冶煉后隨意丟棄堆放的大批尾礦石，遍布草原的采礦洞穴讓平整的草原變得坑坑洼洼。草原生態(tài)環(huán)境前景令人擔(dān)憂。
記者追蹤 尾礦渣隨意堆放毀了茫茫大草原
核心閱讀:“這里原來紅柳長(zhǎng)的很茂盛，所以叫紅柳溝。但自從堆起尾礦壩后，耐干旱、抗鹽堿的紅柳全死了。”高永鳳告訴記者，巴音杭蓋大草原一年四季除夏季外，基本上天天飛沙走石，尾礦渣飛落到草原上，草很快就枯黃死掉。
記者對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特中旗巴音杭蓋草原生態(tài)遭到破壞的關(guān)注緣于一封舉報(bào)信。
這封來自烏拉特中旗巴音杭蓋蘇木圖古日格嘎查(村)村民的舉報(bào)信稱:自1994年中國(guó)核工業(yè)總公司208大隊(duì)來到圖古日格草原開礦以來，探礦者只要勘測(cè)出地下礦石含有金脈便給草原開膛破肚，打豎井進(jìn)行開采。開采出來的礦石，含金高的進(jìn)行氰化法選冶，含金量過低無法提煉的礦石則隨意丟棄在草原上。由于208大隊(duì)圖古日格金礦的采礦點(diǎn)分布在方圓近百平方公里的草原上，為把采出的礦石運(yùn)送到選冶廠，他們開著滿載礦石的汽車在草原上瘋狂奔馳，只要是汽車經(jīng)過的地方，都會(huì)在草原上輾出一條條土路，最終使得地上石砂裸露，寸草不生，成了名副其實(shí)的不毛之地。
舉報(bào)信還稱:圖古日格金礦在采礦過程中，對(duì)廢棄的礦井也不進(jìn)行回填，經(jīng)常有人畜掉入礦井中，對(duì)當(dāng)?shù)啬撩竦纳?cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。
為查清事實(shí)真相，記者來到這里后，請(qǐng)當(dāng)?shù)啬撩褡鱿驅(qū)，?qū)車對(duì)方圓近百平方公里的草原進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
根據(jù)調(diào)查，記者獲知舉報(bào)信中所稱的圖古日格金礦全稱為“內(nèi)蒙古烏中旗圖古日格金礦”(以下簡(jiǎn)稱圖古日格金礦)，在金礦選冶車間西邊約百米左右是牧民劉二仁的家，在他家的北邊，記者看到一道時(shí)斷時(shí)續(xù)的鐵絲網(wǎng)橫亙?cè)诎肷狡律蠑r成了尾礦壩，壩邊豎著個(gè)白色木牌，上面寫著“尾礦庫(kù)”3個(gè)大字。
穿過鐵絲網(wǎng)，記者看到一座高約10米左右近似山丘的尾礦渣壩，在它的東部是冶煉車間，礦渣順著車間玻璃下一根直徑約三四十厘米粗的管道直接排入尾礦壩里，經(jīng)過風(fēng)吹日曬，自然風(fēng)干，尾礦渣已形成石塊狀的山丘。記者隨手從地上拾起一塊礦渣輕輕一捏，塊狀的礦渣立即被捏得粉碎。
據(jù)劉二仁介紹，這座尾礦壩是在近些年建的，占地約3畝左右，另外在距此不遠(yuǎn)的山溝里還有兩個(gè)尾礦壩，而整個(gè)山溝都快被填平了。
看過這座尾礦壩后，記者繼續(xù)驅(qū)車行駛在草原上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看見一條灰白色的尾礦渣連綿不斷地圍著山角延伸。劉二仁告訴記者，這條尾礦壩有近10公里長(zhǎng)。
在圖古日格草原一處名為紅柳溝草盤的地方，牧民高永鳳指著家門前堆成土包狀的尾礦渣說，這片尾礦渣占地至少有二三百平方米。這還算是少的，房后還有更大一片。
“這里原來紅柳長(zhǎng)的很茂盛，所以叫紅柳溝。但自從堆起尾礦壩后，耐干旱、抗鹽堿的紅柳全死了。”高永鳳告訴記者，巴音杭蓋大草原一年四季中除夏季外，基本上天天都飛沙走石，風(fēng)特別厲害。只要一刮風(fēng)，細(xì)細(xì)的尾礦渣便無孔不入地鉆進(jìn)屋里，整個(gè)房里沒有一塊干凈的地方。尾礦渣飛落到草原上，草很快枯黃死掉，使草原上很難見到草，四處都是裸露的石頭。
牧民訴說 草原嚴(yán)重受損危及生產(chǎn)生活
核心閱讀:對(duì)牧民來說，現(xiàn)在最大的危害是地下水不能喝了。劉二仁告訴記者，圖古日格金礦10多年來一直采用氰化法選冶金礦，日積月累，近百萬立方米含有氰化物的劇毒尾礦渣堆放在草原上，而尾礦渣中含有的氰化物水直接滲透到地下，污染了下游的井水。
從高永鳳家出來，記者見到“夏了頭蓋”草盤承包人高二利和“胡阿赤落”草盤承包人張占利。這兩位牧民居住的地方相隔約1個(gè)小時(shí)的車程，但提起尾礦渣來他們都表示苦不堪言。
高二利說，自從圖古日格草原發(fā)現(xiàn)金脈后，各地來的人就把草原挖得亂七八糟，到處是坑，稍不留神就會(huì)掉進(jìn)去。他向記者講道:圖古日格草原很大，每家均有一兩萬畝的草盤，因此相互之間居住的都很遠(yuǎn)，出門辦事或相互走訪都要靠騎摩托車，否則一天都走不出草場(chǎng)。前兩年，牧民爾登巴特的妹妹騎著摩托車出門辦事，剛走出自己的草盤便掉進(jìn)廢金礦井中，當(dāng)時(shí)便摔斷幾根肋骨。
牧民張占利說，采礦不僅給他們的生命帶來安全隱患，而且威脅著他們的牲畜。他說，由于圖古日格草原每年除夏季外幾乎每天飛沙走石，每當(dāng)刮風(fēng)時(shí)，尾礦渣四起，便刮得天昏地暗，羊在草原上吸進(jìn)尾礦渣后便不停地咳嗽。
“圖古日格金礦不僅不治理尾礦渣，而且隨意丟棄生產(chǎn)垃圾，這給牲畜也帶來很大危害。”高二利告訴記者，塑料袋被風(fēng)刮得草原上四處可見，每到冬天，草原上一片枯黃，羊沒有草吃便吃塑料袋，結(jié)果陸陸續(xù)續(xù)死掉不少。
對(duì)牧民來說，現(xiàn)在最大的危害是地下水不能喝了。劉二仁告訴記者，圖古日格金礦10多年來一直采用氰化法選冶金礦，日積月累，近百萬立方米含有氰化物的劇毒尾礦渣堆放在草原上，而尾礦渣中含有的氰化物水直接滲透到地下，污染了下游的井水。
“在圖古日格大隊(duì)部門前曾有一口地下水井，以前井水甘甜清澈，我家一直飲用這口井水。但近年來從井里打上來的水變得苦咸，沉淀后還有厚厚一層白色泡沫，我們現(xiàn)在再也不敢喝這口井里的水了。”劉二仁說，現(xiàn)在他們只得在附近另行打井取水。
為此，記者電話采訪了正在烏拉特中旗開會(huì)的圖古日格嘎查達(dá)希圖隊(duì)長(zhǎng)。達(dá)希圖隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，整個(gè)圖古日格有201戶人家，草場(chǎng)186萬畝，自1996年以來，金礦未與隊(duì)里辦任何手續(xù)便占用14％的草場(chǎng)進(jìn)行開采，廢礦石和尾礦渣隨意亂扔，造成嚴(yán)重污染，每年只給幾千塊錢占地污染補(bǔ)償費(fèi)，為此他多次礦里領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，但污染問題一直都沒得到解決，而他只得搬到烏拉特中旗政府所在地海流圖鎮(zhèn)居住。
礦方辯稱 草原遭到破壞金礦不是禍?zhǔn)?br />
核心閱讀:圖古日格金礦常務(wù)副礦長(zhǎng)劉濤告訴記者，草原破壞與他們無關(guān)，而他出示的巴彥淖爾市環(huán)境監(jiān)測(cè)站檢測(cè)報(bào)告也稱:圖古日格金礦廢渣檢測(cè)中氰化鈉含量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地表及地下水未造成污染。
采訪牧民之后，記者來到圖古日格金礦采訪了常務(wù)副礦長(zhǎng)劉濤。據(jù)劉濤介紹，圖古日格金礦直屬中國(guó)核工業(yè)總公司208大隊(duì)，為獨(dú)立法人單位，建于1996年，2007年上繳地方財(cái)政200萬元，是烏拉特中旗的利稅大戶，也是全國(guó)大型金礦之一。
劉濤告訴記者，最初此礦規(guī)模為日選冶金礦100噸，隨著技術(shù)的不斷革新和升級(jí)改造，目前日選冶煉礦石600噸，日用水量400立方米，水揮發(fā)量約在20％左右。由于金礦地處內(nèi)蒙古高原偏西的干旱少雨沙化地帶，礦山10公里以內(nèi)的地方水資源不能滿足選冶煉金需要，且地下井至少要打到50米以下才能見到水。為此，他們每天都需要用罐車從外地拉水進(jìn)來補(bǔ)給水源。同時(shí)，選冶廢水中每立方米水含有0.032克黃金，為進(jìn)一步回收黃金，提高產(chǎn)量，節(jié)約水資源，1998年礦上投資50萬元購(gòu)置了兩套壓濾機(jī)，使水全部閉路循環(huán)，實(shí)現(xiàn)污水零排放。這兩套設(shè)施投入運(yùn)行，可節(jié)水75％，年節(jié)水10萬噸；減少氰化鈉用量1/2，年減少氰化鈉使用量20噸，年增收黃金64公斤。為證實(shí)這點(diǎn)，圖古日格金礦出示了巴彥淖爾市環(huán)境監(jiān)測(cè)站每季度取樣檢查結(jié)果報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告稱:圖古日格金礦廢渣檢測(cè)中，氰化鈉含量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地表及地下水未造成污染。
“我們未與圖古日格嘎查辦任何手續(xù)，這是事實(shí)。因?yàn)楦虏橹粚儆谝粋(gè)牧民自治組織，不具備政府行政職能資格，我們的所有補(bǔ)償手續(xù)只能和烏中旗政府職能部門簽訂。”
劉濤說，牧民所指的紅柳溝尾礦渣是原來私人亂采濫挖時(shí)產(chǎn)生的，那里不屬于他們的采礦范圍。摔傷牧民的采金廢井也不在他們的采礦范圍內(nèi)，否則受傷的牧民一定會(huì)找金礦索要醫(yī)療費(fèi)賠償。
在談及尾礦渣處理問題時(shí)，劉濤說，圖古日格金礦選冶廠已建了兩個(gè)尾礦壩，并將廢渣集中存放在壩內(nèi)，減少亂倒亂放現(xiàn)象的同時(shí)也減少了用地。目前，金礦決定待尾礦壩內(nèi)存放的尾礦渣達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)后對(duì)尾礦壩實(shí)行覆土種草，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。在沒有達(dá)到覆土種草的各種條件以前，目前金礦正與陜西省西安市戶平物業(yè)公司洽商，將尾礦渣賣給他們，供他們進(jìn)行城市房頂綠化。
劉濤還說，自從金礦建立以來，每年都要向巴音杭蓋蘇木上交土地使用費(fèi)，今年是40萬元，目前交了18萬元，欠下的錢計(jì)劃在這兩個(gè)月內(nèi)結(jié)清。
政府解釋 草原千瘡百孔緣于私挖濫采
核心閱讀:環(huán)保局局長(zhǎng)王善介紹說，上個(gè)世紀(jì)90年代初發(fā)現(xiàn)金礦脈以來，草原上出現(xiàn)過私挖濫采的現(xiàn)象。在治理過程中，一些散兵游勇式小礦主拋棄未處理的尾礦渣聞風(fēng)而逃，致使數(shù)百個(gè)礦坑無人回填，給草原留下了千瘡百孔。
依據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)屬地管轄的基本原則，記者來到圖古日格金礦所在地的烏拉特中旗環(huán)保局。環(huán)保局局長(zhǎng)王善介紹說，圖古日格草原本來草質(zhì)狀況就不好。上個(gè)世紀(jì)90年代初發(fā)現(xiàn)金礦礦脈以來，草原上出現(xiàn)了私挖濫采的現(xiàn)象，后來為了合理充分利用資源，旗政府決定徹底取締私挖濫采行為，引進(jìn)了實(shí)力雄厚、采選技術(shù)先進(jìn)的大型國(guó)有企業(yè)。
“為治理草原私挖濫采的無序狀況，旗里還專門下發(fā)了兩份通知。”王善說，這兩份通知分別在2004年8月20日和2006年9月29日先后發(fā)出的。第一份通知要求自2004年8月10日始至2004年9月15日分3個(gè)階段針對(duì)無證開采活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，對(duì)偷采盜采行為給予嚴(yán)厲打擊，并對(duì)各礦山企業(yè)、選冶廢水、廢渣排放進(jìn)行整頓；第二份通知稱旗黨委決定成立專項(xiàng)礦業(yè)秩序整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)決打擊盜采礦產(chǎn)資源的違法行為，對(duì)以采代探、無證開采的違法行為責(zé)令限期辦理開采手續(xù)，對(duì)拒不改正的吊銷勘探許可證或停止生產(chǎn)。同時(shí)“通知”還要求堅(jiān)決關(guān)閉破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。
王善說，烏拉特中旗黨委、政府在治理整頓礦山私挖濫采過程中由于力度大，態(tài)度堅(jiān)決，一些散兵游勇式的小礦主拋棄未處理的尾礦渣聞風(fēng)而逃，致使數(shù)百個(gè)礦坑無人回填，給草原留下了千瘡百孔，尾礦渣、廢礦石遍地。為此，旗政府、旗環(huán)保局多次召開會(huì)議研究處理這些小礦主們走后給草原遺留下來的環(huán)境污染問題，并做出決定，所有的廢棄礦井必須回填。但是這些廢礦井還有開采價(jià)值，待開采完后再進(jìn)行回填、恢復(fù)植被，這需要時(shí)間、人力、物力。
具體到圖古日格金礦尾礦渣處理問題，王善說，旗政府已經(jīng)做出決定，責(zé)令金礦在山溝間建設(shè)尾礦壩，將企業(yè)生產(chǎn)尾礦渣集中存放，待尾礦庫(kù)服役期滿后，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，由環(huán)保部門監(jiān)督他們實(shí)施覆土種植工作。而對(duì)于圖古日格廢棄礦井，旗政府、旗環(huán)保局已經(jīng)做出決定，要求他們盡快負(fù)責(zé)回填，不留任何一個(gè)死角。
政府解釋 濫采后遺癥何時(shí)能痊愈
核心閱讀:在蒙古語中，“巴音”是“富饒”的意思，“杭蓋”是指一個(gè)有著藍(lán)天、白云、草原、河流、山和樹林的世界，然而現(xiàn)實(shí)卻與“巴音杭蓋”這個(gè)美好的名字形成了巨大的反差。讓巴音杭蓋摹的“后遺癥”得到有效治理，恢復(fù)曾經(jīng)的美麗，希望這不是一個(gè)奢望。
在巴音杭蓋草原上走了一圈，看到已經(jīng)變得千瘡百孔的巴音杭蓋大草原，記者心情非常復(fù)雜。
心情為之復(fù)雜的原因之一是地方有關(guān)政府部門在利益面前為私挖濫采金礦開了綠燈，從而造成了草原今天的現(xiàn)狀。牧民們告訴記者，2006年前巴音杭蓋大草原上約有100多個(gè)采礦點(diǎn)，遍布在草原的各個(gè)角落上，采礦的包工頭們只要向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門繳納土地使用管理費(fèi)便可隨意占據(jù)地盤開采金礦，很少有人過問。這些私采濫挖者開采礦石后均采取氰化鈉選冶金法，在選冶過程中將廢水肆意排放，把尾礦渣和含金量不高的礦石任意拋棄在草原上，使草原受到嚴(yán)重污染，留下了數(shù)不盡的坑道。如果不是有關(guān)部門僅僅盯著那微不足道的管理費(fèi)，私挖濫采焉能橫行一時(shí)？
心情復(fù)雜的第二個(gè)原因是對(duì)草原的未來感到擔(dān)憂。盡管企業(yè)方認(rèn)為草原遭到破壞與他們無關(guān)，盡管當(dāng)?shù)仄煺J(rèn)為他們?yōu)榉乐共菰h(huán)境進(jìn)一步惡化做出了不懈努力，但一個(gè)必須正視的情況是草原生態(tài)惡化的情況依然存在，而現(xiàn)在的金礦生產(chǎn)對(duì)草原生態(tài)也帶來潛在的威脅，如果不加以認(rèn)真監(jiān)管，重蹈前轍并非不可能，最后留下的可能就是一片貧瘠的沙化土地。
在采訪中記者獲知，巴音杭蓋草原已經(jīng)開始實(shí)施逐步禁牧的政策，根據(jù)退牧面積，國(guó)家對(duì)每畝草地每年給予5.5公斤飼養(yǎng)食補(bǔ)助，為期間5年，當(dāng)?shù)卣畬?duì)牧民遷移進(jìn)行了專門安置，目前圖古日格嘎查已有190多戶人家搬出草原。記者認(rèn)為，實(shí)施逐步禁牧政策有利于草原生態(tài)恢復(fù)，但如果一邊退牧，一邊開挖金礦且不受有效監(jiān)督，草原能否恢復(fù)它的原貌仍需要打上一個(gè)大大的折扣。
在采訪結(jié)束時(shí)，記者向當(dāng)?shù)孛晒抛迥撩駟柫艘幌略诿晒耪Z中“巴音杭蓋”是什么意思。一位牧民告訴記者，在蒙古語中“巴音”是“富饒”的意思，“杭蓋”是指一個(gè)有著藍(lán)天、白云、草原、河流、山和樹林的世界，然而現(xiàn)實(shí)卻與“巴音杭蓋”這個(gè)美好的名字形成了巨大的反差。讓巴音杭蓋草原的“后遺癥”得到有效治理，恢復(fù)曾經(jīng)的美麗，希望這不是一個(gè)奢望。
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