專家建議：對水全過程管理
制度創(chuàng)新是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的重要保障，也是市場經(jīng)濟體系的重要組成部分。北京水務體制的實踐證明，體制創(chuàng)新是政府實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、提高行政能力的關鍵，體制改變了多龍管水的局面，立憲了統(tǒng)一、精簡、高效的體制目標。為北京市污水處理廠提標改造和保證奧運會景觀用水提供了體制保證。
北京水務體制實現(xiàn)了涉水的政務、事務、業(yè)務的統(tǒng)一管理，明確了政府行政職能、事業(yè)業(yè)務職能、體現(xiàn)了體制改革統(tǒng)一，精簡高效的目標要求。這種體制具有三大特點:一個是系統(tǒng)化，一個是高效化、一個是規(guī)范化。
北京實現(xiàn)了對水的全面管理和全過程的管理。全面管理指的是對涉水的政務、事務、業(yè)務的全面管理，這種管理包括依法履行水行政職能，制定并實施水務政策，管理水務和市場等等。全過程管理指的是對防洪、蓄水、供水、節(jié)水、排水、污水處理、再生水利用這一水資源保護、開發(fā)、利用的這種管理把過程的每一個環(huán)節(jié)成為統(tǒng)一體，注重其內(nèi)在的一致性。
污水資源化最能體現(xiàn)水務管理的系統(tǒng)化內(nèi)涵，污水收集、處理、再利用表面上是一項獨立的工作，但在水務管理上卻是一項系統(tǒng)化工作。
在中水利用方面存在幾個問題:一是中水廠有生產(chǎn)能力，但用戶不足；二是電廠水資源不足，沒有水。三是建設輸水管線沒有路由。
這些問題在原有的體制狀態(tài)下是不可能在短時間內(nèi)解決的，如果不解決供水安全又有問題。
在新體制的框架下，外部協(xié)調(diào)變成了內(nèi)部協(xié)調(diào)，我們僅用了半年時間選擇在河道中布設管線，一是解決了電廠的水源問題，第二解決了中水供出的問題，同時官廳水庫在節(jié)水的情況下，渡過了一個新的危機。
新的體制提高了行政效率，體現(xiàn)在水資源保護、改善城市環(huán)境等方面，這也是北京在連續(xù)干旱的條件下，保障供水安全的基礎條件。
還有更重要的功能，實現(xiàn)清污分流，污水收集率的提高，改善了環(huán)境。污水資源化另一個顯著的效果，是緩解了水資源緊缺的矛盾，2007年北京再生水利用量達到了4.8億立方米，再生水已經(jīng)成為北京實現(xiàn)水供需平衡的重要資源。
落實法規(guī)行政經(jīng)濟技術(shù)，供水各項措施每年建設10萬畝節(jié)水農(nóng)田。社會單位用水嚴格管理，超定額累進加價，公共場所節(jié)水器普及率達到了100％。亦莊開發(fā)區(qū)建成了節(jié)水示范區(qū)。擴大再生水利用，使污水資源化，走循環(huán)用水之路。建設通州、大興50萬畝再生水灌區(qū)，完成奧運中心區(qū)、圓明園等再生水利用工程，環(huán)境年利用再生水1億立方米。市政綠化用再生水3000立方米。去年全市利用再生水4.8億立方米，今年將達到6億立方米。
今年北京水務將盡最大可能為奧運盛會提供一個優(yōu)美的水環(huán)境。統(tǒng)籌洪水管理與雨洪利用，建立安全迎汛工作站。全面完成了全市的病險水庫和水利樞紐的加固工程，建立了安全迎汛責任制預案應急三大體系。建成了800多處雨水收集利用工程。
今年是奧運實現(xiàn)之年，北京水務要充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，以可能達到的最高標準和要求來要求水務工作，為舉辦一屆有特色高水平的奧運會和殘奧會，提供全面的水安全保障。
奧運會開幕之時，北京還處在主汛期，今年將做好應對極端天氣的準備，全力保障奧運賽事的安全，保障人民生命安全，保障城市用水安全。
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