四大問題羈絆脫硝產(chǎn)業(yè)
對于火電行業(yè)來說，即將到來的5月或許將是一個難忘的月份。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》新一輪修訂已經(jīng)完成第二輪意見征求工作，出臺步伐加快。5月是火電廠確定大修計劃的時間，因此這也是《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》出臺的一個時間預(yù)期點。
火電廠排污新標(biāo)準(zhǔn)即將出臺，脫硝行業(yè)如何笑納千億市場？如何給脫硝產(chǎn)業(yè)一個合理的成長周期？如何擺脫脫硝催化劑依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀？諸多問題成為脫硝行業(yè)健康成長的“瓶頸”。
問題一:脫硝技術(shù)儲備不足 不能只顧大干快上，要汲取脫硫的教訓(xùn)
據(jù)測算，若對新建和2004年~2011年底期間通過環(huán)評審批的現(xiàn)有燃煤火力發(fā)電鍋爐全部實施煙氣脫硝，對2003年底前建成的火電機(jī)組部分實施煙氣脫硝，則新標(biāo)準(zhǔn)實施后，到2015年，需要新增煙氣脫硝容量8.17億千瓦，共需脫硝投資1950億元，2015年需運行費用612億元/年。到2020年，需要新增煙氣脫硝容量10.66億千瓦，共需脫硝投資2328億元，2020年需運行費用800億元/年。因此，2011年和2012年將是脫硝行業(yè)迎來爆發(fā)性增長的整體性機(jī)會。
爆發(fā)性增長給脫硝行業(yè)帶來利好的同時，背后的隱憂同樣發(fā)人深省。中國電力企業(yè)聯(lián)合會環(huán)資部副主任潘荔在接受記者采訪時介紹說，“十二五”期間，電力企業(yè)大規(guī)模建設(shè)脫硝裝置，同樣會面臨類似電力脫硫過程中的一系列問題。在大干快上的背景下，脫硝技術(shù)引進(jìn)再創(chuàng)新的周期如何保障？在采訪中，業(yè)內(nèi)人士一致表達(dá)出這樣一個相同的看法:“十二五”脫硝裝置建設(shè)必須要充分汲取“十一五”脫硫設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)。工程建設(shè)質(zhì)量的好壞與環(huán)境效益有直接聯(lián)系，工程在重建和改造過程中，使用的鋼材、水泥等在其生產(chǎn)周期中的污染問題都要被考慮在內(nèi)。
目前，火電廠應(yīng)用的脫硝手段有3種:低氮燃燒脫硝、選擇性催化還原法(SCR)脫硝和選擇性非催化還原法(SNCR)脫硝。低氮燃燒脫硝是在燃燒過程中控制氮氧化物的產(chǎn)生，也稱前端脫硝；SCR和SNCR是對燃燒鍋爐排放的尾氣進(jìn)行脫硝，凈化尾氣中的氮氧化物，也稱后端脫硝。國內(nèi)的脫硝機(jī)組70％采用了SCR尾氣脫硝技術(shù)，低氮燃燒脫硝目前在300MW以上新建機(jī)組都有應(yīng)用，但由于脫除效率低，需要跟SCR系統(tǒng)聯(lián)合使用；SNCR脫硝效率較低，對溫度窗口要求嚴(yán)格，更適合老機(jī)組改造，目前國內(nèi)應(yīng)用案例不多。專家預(yù)計，國內(nèi)未來的脫硝可能以低氮燃燒技術(shù)和SCR為主。
根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，截至2009年底，全國已經(jīng)投運的煙氣脫硝機(jī)組容量接近5000萬千瓦，約占煤電機(jī)組裝機(jī)容量的8％。已經(jīng)投運的煙氣脫硝機(jī)組以新機(jī)組為主，且95％以上的機(jī)組采用了SCR技術(shù)。
我國火電廠煙氣脫硝裝置于20世紀(jì)90年代引進(jìn)日本技術(shù)在福建后石電廠的600MW機(jī)組上率先建成。2006年8月，意大利TKC公司正式將這一技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中電投遠(yuǎn)達(dá)公司。2008年年初，中電投遠(yuǎn)達(dá)的脫硝示范工程——國內(nèi)首臺單機(jī)百萬千瓦機(jī)組上海外高橋第三發(fā)電有限責(zé)任公司燃煤機(jī)組脫硝工程投產(chǎn)。與中電投遠(yuǎn)達(dá)買斷外國技術(shù)不同，龍凈環(huán)保采取的是與丹麥托普索公司進(jìn)行技術(shù)合作的方式，成為國內(nèi)首批掌握脫硝技術(shù)的環(huán)保企業(yè)之一。目前在國內(nèi)發(fā)電機(jī)組上應(yīng)用的煙氣脫硝技術(shù)除個別企業(yè)自行開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)外，絕大多數(shù)企業(yè)采用的煙氣脫硝技術(shù)尚處于引進(jìn)、消化吸收和初步應(yīng)用階段。
對此，潘荔認(rèn)為，在大干快上的背景下，承擔(dān)脫硝工程建設(shè)的企業(yè)一味地趕工期，根本沒有時間回顧工程，將引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行消化、提高、再創(chuàng)新，企業(yè)缺少成長周期，這對于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不利的。
目前，我國已有10多家環(huán)保工程公司分別引進(jìn)了美國B＆W公司和燃料技術(shù)公司、德國魯奇和FBE公司、日本三菱和日立公司、意大利TKC公司、丹麥托普索公司的煙氣脫硝技術(shù)。其中，國內(nèi)企業(yè)除浙江能源采用SNCR脫硝技術(shù)之外，其余均采用SCR脫硝技術(shù)。
擁有知識產(chǎn)權(quán)才不致于受制于人，脫硝技術(shù)的重復(fù)引進(jìn)不僅給國家造成一定的損失，也加劇了脫硝市場無序競爭的局面，同樣不利于資源的優(yōu)化配置。
問題二:SCR脫硝催化劑造價昂貴 進(jìn)口催化劑占領(lǐng)了市場
據(jù)了解，SCR脫硝催化劑的組成、結(jié)構(gòu)、壽命等直接決定煙氣脫硝系統(tǒng)的效率，是SCR脫硝系統(tǒng)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。催化劑是煙氣脫硝的核心物質(zhì)，其質(zhì)量的優(yōu)劣將直接決定煙氣脫硝率的高低。長期以來，技術(shù)和工藝都屬上乘的進(jìn)口催化劑占領(lǐng)了國內(nèi)市場。
由于缺乏SCR催化劑的自主技術(shù)，國內(nèi)催化劑企業(yè)只能選擇與外資合作，脫硝催化劑的制造成本一直居高不下。催化劑的價格昂貴，每立方米的標(biāo)價約為5萬元，一臺60萬千瓦燃煤機(jī)組需要600立方米左右的催化劑，約占整個脫硝工程造價的40％。此外，催化劑的使用壽命較短，一般3年左右就需要更換，更換后催化劑的再生技術(shù)尚需探索，一臺60萬千瓦機(jī)組每年更換催化劑的費用高達(dá)1000萬元。
由于我國多數(shù)企業(yè)都采用SCR技術(shù)，催化劑就成為未來發(fā)展的關(guān)鍵，但目前這一技術(shù)尚未實現(xiàn)國產(chǎn)化，中電投遠(yuǎn)達(dá)在上海外高橋項目中所使用的催化劑均是購自國外。
當(dāng)下，市場的爆發(fā)將給脫硝還原劑氨、尿素、合成氨的生產(chǎn)企業(yè)帶來巨大的新增容量。對此，潘荔指出，既要在合理半徑內(nèi)滿足電廠脫硝裝置運行對于還原劑的需求，同時也必須謹(jǐn)防大量小化工企業(yè)因市場需求而死灰復(fù)燃。
在采訪中，業(yè)內(nèi)專家對此也表示了擔(dān)憂，SCR脫硝最主要的部分是催化劑，國內(nèi)催化劑目前尚難自產(chǎn)，納米級鈦白粉作為SCR脫硝催化劑的載體，占催化劑粉體的80％~90％，占總成本的40~50％。目前，全球只有日本、歐洲的少數(shù)廠家可以生產(chǎn)納米級鈦白粉。隨著國內(nèi)更嚴(yán)格的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正式出臺，脫硝市場將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，從而帶動整個鈦白粉市場的需求。
鈦白粉按照原料和技術(shù)路線不同分為氯化法和硫酸法，但直接使用鈦鐵礦作為原料的硫酸法技術(shù)對環(huán)境污染較嚴(yán)重。在強大市場需求的背后，大量小鈦白粉企業(yè)可能依電廠而生存，相關(guān)部門必須加強環(huán)境監(jiān)管。
問題三:技術(shù)規(guī)范體系缺乏協(xié)調(diào)性 如果缺乏系統(tǒng)考慮，容易造成混亂
火電煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近10年的發(fā)展，已初步形成了相關(guān)的技術(shù)規(guī)范體系。在采訪中，業(yè)內(nèi)專家指出，目前，我國火電廠煙氣脫硝產(chǎn)業(yè)剛剛起步，有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范正在制訂，但也存在一些問題。
首先是根據(jù)不同技術(shù)引進(jìn)方采用不同的國外標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使得目前SCR工程的設(shè)計、設(shè)備、調(diào)試、驗收都以環(huán)保公司的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；其次是國家有關(guān)部門在制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范時，沒有一個統(tǒng)一的體系。從領(lǐng)域看，脫硝產(chǎn)業(yè)涉及環(huán)保、電力、機(jī)械、化工、建筑等行業(yè)；從過程看，涉及設(shè)計、建設(shè)、調(diào)試、運行等各個環(huán)節(jié)，而且與除塵、脫硫緊密聯(lián)系。如果缺乏系統(tǒng)考慮，難以使標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，從而容易造成混亂，阻礙火電廠脫硝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
“標(biāo)準(zhǔn)和政策的一致性如何保證？環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的一致性、產(chǎn)業(yè)政策之間的一致性、國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的一致性、要求和目標(biāo)的一致性又如何保證？”業(yè)內(nèi)專家對于脫硝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了一系列尚待解決的問題。
問題四:脫硝成本由誰來買單？排污權(quán)交易市場還很初級
由于煙氣脫硝工程投資巨大，高額成本單靠企業(yè)自身無法承受。專家建議，要綜合運用各種經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)火電廠的氮氧化物控制工作，以最小的成本換取最大的環(huán)境效益，排污權(quán)交易也是其中的選擇之一。
在采訪中，一些專家表示，脫硝產(chǎn)業(yè)實行排污權(quán)交易將會通過競爭提升企業(yè)以及社會各方面的效率，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。市場主體獲得了選擇權(quán)，可以根據(jù)自身生產(chǎn)情況以及經(jīng)濟(jì)實力選擇不同的污染治理方式，提高經(jīng)濟(jì)效益，帶動市場交易活動，加快脫硝市場的建立，促進(jìn)脫硝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升脫硝效率。
但是，目前我國的排污權(quán)交易還存在一些問題。我國排污權(quán)交易市場的運行狀況并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，只有少數(shù)地區(qū)、少數(shù)品種的交易情況較好，整體仍處于探索階段，遠(yuǎn)沒有達(dá)到實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的最終目的。
由于我國排污權(quán)市場環(huán)境容量缺乏準(zhǔn)確性，所以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺失以及市場機(jī)制的建立缺乏科學(xué)的測算與評價。同時，排污權(quán)分配不清晰，現(xiàn)階段政府作為初始分配人，在整個排污權(quán)交易中已經(jīng)納入經(jīng)濟(jì)利益的考量，地域因素、資源配置等一系列不可量化因素都直接影響到后續(xù)市場的博弈。
自4月10日起，煤電價格嚴(yán)重倒掛的山西、河南等全國16個省(區(qū)、市)的上網(wǎng)電價被上調(diào)，以緩解因煤價大幅上漲造成的燃煤發(fā)電企業(yè)大面積虧損的問題。不過，據(jù)報道，此次調(diào)價僅上調(diào)虧損火電企業(yè)的上網(wǎng)電價，終端銷售電價沒有聯(lián)動，增加成本由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。
這些地區(qū)此次上網(wǎng)電價平均上調(diào)約1.2分/度。據(jù)測算，這樣的調(diào)整將緩解電廠到廠標(biāo)煤單價上漲36元/噸的成本壓力，電廠虧損將縮小，但年內(nèi)大部分電廠仍將面臨微利或者部分虧損的局面。對于背負(fù)巨大環(huán)保壓力的火電企業(yè)而言，他們更希望脫硝的環(huán)境保護(hù)成本能傳導(dǎo)到電價中去，使電力成本真正體現(xiàn)資源和環(huán)境成本。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒建議，“首先需要明確氮氧化物的環(huán)境容量并確定市場容量，對目前的脫硝行業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與環(huán)境評價，通過市場評價確定氮氧化物的交易價格；其次，建立完善的市場分配體系與交易方式，或通過第三方確定合適的交易模式，制定完善的交易規(guī)則，確定監(jiān)管范圍以及措施，其中重要的一點就是必須充分布置環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)用于量化污染物；再次，需要多方參與協(xié)調(diào)，需要政府調(diào)動大量的人力、物力支持與推動交易環(huán)境的建立。”
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