廣東：建立科學合理的大氣環(huán)境指標體系
省人大代表張麗杰是一位執(zhí)業(yè)律師，她帶來的議案中有一個是關于盡快制定《廣東省珠江三角洲大氣污染防治條例》的立法議案。在其中一條尤其引人關注，那就是“建立科學合理的大氣環(huán)境指標體系”。在她看來，現(xiàn)在的大氣監(jiān)控體系既不適應當前發(fā)展階段，也不能客觀反映污染特征與群眾感受，“總說優(yōu)良天數有那么多，可是，每年有１００多天灰霾天氣也是活生生的事實！”
這位非環(huán)保專家的女律師的觀點，代表了不少老百姓的看法，更何況提這個議案前她還做了不少“功課”。那么，同為省人大代表的深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站總工室主任、環(huán)保專家劉德全是怎么看的呢？這次，劉德全也帶來了一個《關于珠江三角洲編制實施更嚴格的區(qū)域環(huán)境標準體系的建議》，其中有一項是針對灰霾天氣的，就是制訂加強揮發(fā)性有機污染物排放控制。
同樣關心環(huán)境質量、大氣污染，昨天，兩位省人大代表與記者面對面坐到了一起，開始熱烈的探討。
晴空朗日越來越少見
記者：張代表，您為什么會提到大氣污染防治的議案？你們對珠三角目前的灰霾狀況有何切身感受？
張麗杰：現(xiàn)在，灰霾天氣越來越多，灰霾污染日益嚴重。生活再好，如果沒有一個健康的身體，又怎么有福氣享受？再說，灰霾天氣也很影響人的心情，誰不喜歡晴空朗日？身為人大代表，一定要為此鼓與呼，所以我寫了這份議案，寄望省人大立法，通過法規(guī)的形式，促進珠三角各市加強合作，共同防治大氣污染。
劉德全：我記得１９８７年第一次到深圳時的情景，天朗氣清云彩潔白無瑕。到２０００年之后，珠三角的灰霾越來越嚴重了。從數據來看，珠三角每年的灰霾天數在１４０－１５０之間，在天氣惡劣時灰霾污染現(xiàn)象特別嚴重。
現(xiàn)有的評價體系與老百姓的感受不吻合
記者：張代表在調研時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的大氣環(huán)境質量評價體系是１９８２年針對煤煙型污染建立的，雖然１９９６年進行了調整，但已不適應當前環(huán)境的整體發(fā)展狀況，這是不是意味著該評價體系已經過時？
張麗杰：我國采用空氣污染指數表征城市空氣污染程度和空氣質量狀況，現(xiàn)行對城市空氣質量評價僅用二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項指標。目前，我國大氣污染已經從煤煙型污染演變?yōu)槊簾熜秃脱趸蛷秃衔廴尽Ｓ捎趯Υ髿猸h(huán)境質量影響較大的ＰＭ２．５等部分污染物未納入評價體系，造成環(huán)境部門所公布的空氣質量等級往往與公眾感受有較大差距。顯然，現(xiàn)有的評價體系已經過時了，需要新的評價體系。
劉德全：其實，現(xiàn)在的評價體系也是在不斷完善的。剛開始大家對灰霾的標準并不統(tǒng)一，直到２００８年省氣象中心才確定了一個標準，那就是在排除降水、霧等天氣現(xiàn)象后，日平均相對濕度小于等于９０％和平均能見度小于１０公里時，確定為一個霾日；姻仓谢颐擅傻臍庀鬆顩r主要受粒徑小于２．５微米（即ＰＭ２．５）的細粒子影響，但空氣質量評價是以粒徑小于等于１０微米（即ＰＭ１０）的可吸入顆粒物為主要依據，所以即使是灰霾天，空氣質量也可能是優(yōu)良的，F(xiàn)在的評價體系需要不斷積累經驗不斷改進，目前，國家已經在上海、沈陽、廣州等六個城市進行試點，增加臭氧監(jiān)測，包括深圳在內的一些城市開始了ＰＭ ２．５的監(jiān)測。我覺得，讓評價體系真正反映污染狀況，并與老百姓的感受吻合，需要一個過程。
新評價體系難以建立，與認識、技術、法規(guī)有關
記者：為什么時隔１４年，當環(huán)境整體狀況已發(fā)生巨大變化時，環(huán)境質量評價體系卻一直沒有“與時俱進”，其根源是什么？現(xiàn)在提出建立科學合理的大氣環(huán)境指標體系能否得到響應？
張麗杰：評價體系沒有“與時俱進”，這與理念認識和技術都有關系，也與多年來我們注重致力于發(fā)展經濟、忽視環(huán)保、片面追求ＧＤＰ增長是有關的。還有一點，就是沒有相關立法規(guī)范來約定這種評價體系必須根據情況進行優(yōu)化改善，F(xiàn)在提出建立科學合理的大氣環(huán)境指標體系，也許一時得不到響應，但是如果制定法規(guī)，加上有執(zhí)法監(jiān)督的促進，有百姓的呼吁，新的評價體系終將會得以實施。
劉德全：我認為根源是新的污染變化速度非？欤碌脑u價體系并不是輕易就能建立的，必須在科學研究論證的基礎上才能確定。氣體成因太復雜了，而且是擴散性的，存在交叉污染的問題，要搞清楚成因需要很長時間，F(xiàn)在，政府和社會各界都很關心大氣污染問題，省政府資助華南理工大學和香港科技大學就成立研究室開展珠三角復合污染研究，深圳也在進行類似研究，大家是有共識來解決這個問題的。
推出新評價體系是大勢所趨
記者：如果執(zhí)行新的大氣環(huán)境指標評價體系，會不會讓人們覺得空氣質量更差，從而增加政府的壓力呢？
張麗杰：新的指標評價體系執(zhí)行的話，應該會測到客觀真實的灰霾天數。相信大家都愿意看到真相，而不愿意看到假象；對于政府和公眾而言，灰霾天數的多少，是一個紅色警示燈，對環(huán)保工作會起到促進作用。
劉德全：新指標評價體系如果執(zhí)行，空氣污染指數（ＡＰＩ）中納入了新的污染物，ＡＰＩ變差了，讓人們覺得污染更嚴重了，給政府造成壓力都是正常的。政府有責任來改變新的污染狀況，而且區(qū)域也要聯(lián)動起來攜手治理，這次我就提出了“珠三角要率先編制實施更嚴格的區(qū)域環(huán)境標準體系”。在新體系下，灰霾嚴重程度會得到更準確的體現(xiàn)，與人們的真實體驗更貼近。何時可以推出新體系呢，我們不能說是“指日可待”，但這是大勢所趨。
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