治灰霾首要是提高空氣污染的真相指數(shù)
從23日晚到26日，廣州出現(xiàn)了一年多來(lái)最強(qiáng)的灰霾天氣，空氣污染指數(shù)高達(dá)129，達(dá)到最差的質(zhì)量級(jí)別，已“不適合人類居住”。珠三角地區(qū)也出現(xiàn)自去年10月以來(lái)首次大范圍、區(qū)域性、持續(xù)多天的嚴(yán)重灰霾天氣。黑碳粒子濃度、顆粒物濃度、臭氧濃度等主要指標(biāo)大幅上升，近日都在高位振蕩，超過(guò)正常值的3-10倍以上。惡劣天氣引發(fā)呼吸性疾病大增，個(gè)別醫(yī)院病例增幅達(dá)兩成。
氣象研究者認(rèn)為，本次嚴(yán)重灰霾天氣與前段時(shí)間強(qiáng)冷空氣過(guò)境，高壓變性回暖后南壓入海，在珠三角形成氣流停滯區(qū)，大氣污染物不能稀釋擴(kuò)散有關(guān)。另外，也與下半年珠三角經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有關(guān)。隨著弱冷空氣南下，這次嚴(yán)重困擾珠三角的灰霾有望在月底緩解。但這不是偶發(fā)的，廣州及珠三角的灰霾狀況從未退去，預(yù)警信號(hào)還會(huì)在未來(lái)不時(shí)出現(xiàn)，公眾仍活在骯臟的空氣中。
數(shù)天的灰霾只是一個(gè)縮影，因?yàn)榭倳?huì)有不同種類、不同來(lái)源的空氣污染影響廣州及珠三角，它們?cè)缫巡恍业爻蔀樯畹囊徊糠。灰霾侵襲發(fā)出警告，提高治理的進(jìn)展和效率已到了刻不容緩的地步。而要提高治理成就，首要在于提高空氣污染的真相指數(shù)。這是比更新環(huán)保指標(biāo)體系更值得提醒的方面。如果不能全面揭示污染的真實(shí)圖景，暫時(shí)取得的治理績(jī)效也會(huì)反復(fù)波動(dòng)。
就像往常一樣，本次灰霾的詳細(xì)數(shù)據(jù)是由氣象系統(tǒng)完成的，因?yàn)樗](méi)有進(jìn)入環(huán)保局的空氣監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。氣象部門(mén)雖有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，卻沒(méi)有實(shí)際的治理權(quán)力；而司職空氣整治的環(huán)保部門(mén)，卻又不掌握數(shù)據(jù)詳情。這種顯然不利的割裂存在于廣州，存在于珠三角，乃至廣東和全國(guó)。氣象與環(huán)保監(jiān)控沒(méi)有制度化的交集，對(duì)于完整認(rèn)知空氣污染造成了錯(cuò)亂，治理的目標(biāo)就不甚清晰。
珠三角一體化規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，區(qū)域內(nèi)部的合作一度熱烈，尤其是環(huán)保協(xié)作成為最容易達(dá)成的部門(mén)。廣佛、珠中江、深港等城際之間都曾有過(guò)類似的協(xié)議。而在粵港澳聯(lián)席會(huì)議上，空氣污染聯(lián)防聯(lián)治也是主要議題。整治珠三角空氣污染離不開(kāi)區(qū)域的合力，這是共識(shí)？稍趯(shí)踐層面，區(qū)域聯(lián)合的進(jìn)度令人憂心。條塊分割得太厲害，無(wú)法將治理措施落入實(shí)處成了隱疾。
一方面是廣州及珠三角一帶空氣污染的真實(shí)情況不被掌握，另一方面是污染減排整體上緩慢。2007年，廣東全省21個(gè)地市中僅有9個(gè)完成二氧化硫和化學(xué)需氧量的減排任務(wù)，向來(lái)是污染重地的廣州和東莞都未實(shí)現(xiàn)預(yù)期。這兩方面之間有因果關(guān)系嗎？所謂綠色發(fā)展只被泛泛而談，空氣污染與G D P之間依舊緊密聯(lián)系。有毒污染物不被明確控制，這反而成了整治空氣污染的常態(tài)。
單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不僅令空氣污染治理的動(dòng)力下降，還使得有關(guān)部門(mén)諱言真正的污染局面。民眾對(duì)空氣污染的體驗(yàn)迥異于官方信息，就毫不奇怪了。廣州環(huán)保局曾經(jīng)在灰霾超百天的前提下，得出空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超300天的結(jié)論。廣州某垃圾焚燒廠周邊的村民抱怨臭氣經(jīng)年不散，焚燒廠卻被鑒定為環(huán)保樣板工程。污染情勢(shì)急劇惡化，而污染真相指數(shù)卻在持續(xù)下降。
國(guó)際通行的衡量空氣污染的標(biāo)準(zhǔn)，是測(cè)量每立方米空氣中的懸浮微細(xì)粒子。世衛(wèi)組織的標(biāo)準(zhǔn)是20微克，我國(guó)有58%的城市居民生活在100微克以上的空氣中。廣州的空氣污染究竟到何種地步，具體情況是未知數(shù)，但廣州人的黑肺提供了感性的答案；姻仓荒芗耐撅L(fēng)吹散。人們被充滿懸浮顆粒的空氣包圍，逃無(wú)可逃。沒(méi)有流血，就已經(jīng)犧牲，還有比這樣的情況更糟的嗎？
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