北京到2015年年產(chǎn)垃圾總量將達到近1200萬噸
垃圾其實是一種放錯了地方的資源，如果能夠充分利用它，就會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟利潤和生態(tài)利益。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運、回收和處理，使之重新變成資源。
最新研究數(shù)據(jù)顯示，到“十二五”末，我國城鎮(zhèn)化率將突破50%，城鎮(zhèn)人口預計達到7億人，將首次超過鄉(xiāng)村人口。而城市垃圾處理是現(xiàn)代城市環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的組成部分。全國1/4的城市已基本沒有垃圾填埋堆放場地。垃圾圍城問題一直沒得到有效解決，堆積如山的垃圾如一顆巨型“炸彈”，潛伏在城市地下。
近日，北京擬立法規(guī)定，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應繳納生活垃圾處理費。居民不按垃圾分類投錯垃圾桶，可能被處20元以上200元以下罰款。11月18日起至12月17日，《北京市生活垃圾管理條例（草案）》在市政府法制辦網(wǎng)站征求民意。
人人都討厭垃圾，人人卻都在制造垃圾。垃圾問題，可以說是伴隨著人類文明史發(fā)展過程中產(chǎn)生的一個“世界難題”，無法擺脫的“城市垃圾之困”，再一次進入人們的視野。
城市垃圾的現(xiàn)狀
“人吃五谷雜糧，就要排泄。渣滓不去，清虛不來。家庭也是一樣，有了開門七件事，就要產(chǎn)生垃圾。”早在幾十年前，文學家梁實秋就發(fā)現(xiàn)，“如何處理垃圾，是一個問題”。
在北京，“垃圾圍城”早已不是第一次。1983年，北京曾進行過一次航空遙感觀測，發(fā)現(xiàn)在當時規(guī)劃區(qū)750平方公里的范圍內(nèi)，大于16平方米的固體廢棄物堆共有4699堆，占地9300畝，平均每平方公里有6堆多，包括農(nóng)業(yè)肥料堆、生活垃圾堆、混合垃圾堆和工業(yè)廢渣等等。為此，北京市政府斥資23億元，才逐漸攻陷這座驚人的“圍城”。二十多年后，垃圾巨獸卷土重來，并且來勢更加兇猛日產(chǎn)垃圾18400噸，垃圾處理缺口8000噸，67%的高缺口率，如一顆巨型“炸彈”，隱藏在城市地下。寧夏銀川曾有“全國衛(wèi)生先進城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”之稱，然而，在城市垃圾處理上，由于場地、技術(shù)等問題，卻出現(xiàn)了城內(nèi)干干凈凈，城外垃圾成堆的怪現(xiàn)象。
“預計到2015年，年產(chǎn)生垃圾總量將達到近1200萬噸。如果不采取措施，北京的垃圾危機很快就要出現(xiàn)”。市政市容委設施處副處長魏攀明介紹。
最新研究數(shù)據(jù)顯示，到“十二五”末，我國城鎮(zhèn)化率將突破50%，城鎮(zhèn)人口預計達到7億人，將首次超過鄉(xiāng)村人口。而城市垃圾處理是現(xiàn)代城市環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的組成部分。全國1/4的城市已基本沒有垃圾填埋堆放場地。垃圾圍城問題一直沒得到有效解決，堆積如山的垃圾如一顆巨型“炸彈”，潛伏在城市地下。
今天中國除縣城之外的668個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已經(jīng)無垃圾填埋堆放場地。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經(jīng)濟損失高達300億元。
城市垃圾的價值
事實上，我們天天在丟著大量的可回收物，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，北京市年產(chǎn)垃圾中有廢塑料36.2萬噸，而一噸廢塑料可生產(chǎn)0.37-0.73噸油；每回收一噸飲料瓶塑料可獲利潤8000元。有廢紙38.8萬噸，每回收一噸廢紙，可造好紙0.85噸，節(jié)省木材3立方米，節(jié)省堿300公斤，比等量生產(chǎn)好紙減少污染74%。有廢玻璃15萬噸，利用碎玻璃再生產(chǎn)玻璃，
可節(jié)能10%-30%，減少空氣污染20%，減少采礦廢棄的礦渣80%。有廢電池2.37億支，利用廢電池可回收鎘、鎳、錳、鋅等寶貴的重金屬，同時可減少重金屬對環(huán)境的污染及對人體健康的危害。有廢金屬3.5萬噸，每回收一噸廢鋼鐵，可煉好鋼0.9噸，可減少75%的空氣污染、97%的水污染和固體廢物，比用礦石煉鋼節(jié)約冶煉費47%。有廢食品草木121.3萬噸，每回收一噸這類垃圾，可生產(chǎn)0.6噸有機肥，也可生產(chǎn)垃圾燃料，作為發(fā)電、供熱的燃料。
生活垃圾從家庭、單位、醫(yī)院、商場和集貿(mào)市場所有扔掉垃圾人的手中開始分類，可分為廢紙、塑料、玻璃、金屬和有機垃圾等5類。電池體積小危害大，實行單獨收集。前4類可在家中不起眼的地方分別放置，或放入分類箱中，再由回收部門或?qū)I(yè)運輸隊酌情多日收運一次，直接送到有關(guān)工廠做原料。剩余的生活垃圾可照舊由環(huán)衛(wèi)部門收運。
這樣做將大大降低垃圾總量和體積，減少垃圾轉(zhuǎn)運中耗費的人力和物力及過多的垃圾堆放對環(huán)境造成的污染，減少了環(huán)衛(wèi)部門清運和處理垃圾的負擔，延長了造價昂貴的填埋場的使用壽命。由于人們生活節(jié)奏的加快和生活水平的提高，每年遞增的垃圾多為可回收物，可以說有2/3以上的廢棄物是能回收利用的，這樣北京市一年的垃圾處理費用，可以由5億元多降到2億元。
垃圾圍城的解決之道“垃圾分類”
“垃圾就是一種放錯了地方的資源，如果能夠充分利用它會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟利潤和生態(tài)利益。”國內(nèi)環(huán)保權(quán)威、中國政法大學教授王燦發(fā)表示。
早在上世紀90年代中期，國內(nèi)一些城市就開始倡導垃圾分類收集處理。馬路邊、社區(qū)里常能見到顏色各異的垃圾箱示意市民把垃圾扔進不同的桶里。
垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類清運和回收使之重新變成資源。這樣做的好處顯而易見，垃圾分類后被送到工廠而不是填埋場，既省下了土地，又避免了填埋或焚燒所產(chǎn)生的污染，還可以變廢為寶。
而城市生活垃圾分類投放是要把這種再生資源回收利用為前提。以垃圾焚燒發(fā)電為例，中國與外國的城市生活垃圾卻有很大的區(qū)別。如歐美發(fā)達國家城市生活垃圾一般都是資源型垃圾，熱值高，每千克燃燒可產(chǎn)生1.6萬多千焦的熱量；而在中國城市生活垃圾中，有機垃圾居多，如吃剩的食物、菜葉菜根、水果皮等在居民生活垃圾中占的比例大，其含水量高達60％，難以燃燒，經(jīng)過一定的處理，每千克燃燒可產(chǎn)生的熱量才達到3700千焦左右。兩者相比，同等規(guī)模的垃圾發(fā)電廠，中國企業(yè)的效益遠不如國外，甚至虧損嚴重。
目前，歐盟各國都建有不少垃圾發(fā)電廠，通過對垃圾的焚燒發(fā)電來處理垃圾，但歐盟眾多的垃圾發(fā)電廠并不是所有的垃圾都可用于焚燒發(fā)電。歐盟對用于焚燒發(fā)電的生活垃圾有嚴格的規(guī)定，必須先把生活垃圾中化學制品（主要是塑料）和電子電器廢棄物如廢電池、廢燈泡、廢手機、電子器件等先分類分離出來后，再把沒有回收利用價值和不會因焚燒產(chǎn)生嚴重污染的剩余垃圾用于焚燒發(fā)電。由此聯(lián)想到我國不少城市引進國外技術(shù)和設備大建垃圾發(fā)電廠，卻沒有借鑒歐盟對生活垃圾先分類、分離后，再發(fā)電的做法，都是把沒有任何分類的混合生活垃圾直接用于焚燒發(fā)電，這必然引起嚴重的環(huán)境污染。
在德國，生活垃圾的分類投放已經(jīng)實行了多年。無論是在柏林、萊比錫、德累斯頓這樣的大城市，還是只有幾十戶人家的小鎮(zhèn)，都放有5種顏色的分類垃圾桶，每種顏色的分類垃圾桶存放某一類分類垃圾。居民們早已習慣于將家里的垃圾順手分放，待積攢到一定數(shù)量以后，再分別投入分類垃圾桶，而負責清運垃圾的汽車則按時將垃圾運走。最終是將塑料、廢紙送去再生，將玻璃送去同爐，將生物垃圾送去“制氣”或作別的加工。
統(tǒng)計資料表明，德國目前在生產(chǎn)新品時利用廢物的比例是：新聞紙60％，玻璃瓶50％，鋁制品35％，銅40％這無疑是一筆巨大的財富？梢哉f垃圾分類投放是德國將垃圾變?yōu)樨敻缓桶l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本前提。目前暫時不能回收利用的廢電池，德國也分類回收起來，放在專門場地集中存放以備將來之用，同時又能避免廢電池所造成的環(huán)境污染。
如此分類垃圾后，環(huán)繞在城市周嗣的分類垃圾就不再是無用廢棄物，而成為可利用和待利用的寶貴資源，“垃圾圍城”將變成“資源圍城”。
但是，我們也許更應該警惕，在解決垃圾問題過程中以BOT模式（一種政府特許，私人資本參與建設、經(jīng)營，期滿移交給政府的模式）施行的垃圾焚燒建設項目，享有政府垃圾處理補貼和上網(wǎng)電價補貼是其主要利潤來源，其中的利益關(guān)系和利益沖動，云山霧罩，公眾所知甚少。因此，必須杜絕特殊利益集團利用垃圾圍城困境牟取暴利而不擇手段。
在過去兩年中，以廣州番禺居民反對在居住區(qū)附近修建垃圾焚燒廠為代表，全國發(fā)生了30多起反垃圾焚燒維權(quán)抗議活動。其中，垃圾焚燒管理不善是導致劇毒物質(zhì)二惡英排放危害公眾健康事件的主要誘因。垃圾處理這一難題，如今很大程度上并非技術(shù)難題，而是能否做到公開透明，取得公眾信任。因為如果無法做到有效監(jiān)管，再好的技術(shù)也難保不出問題。
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