上海加強污染治理設(shè)施運行管理
上海市大力推進監(jiān)測能力建設(shè)，健全監(jiān)控體系，確保污染減排設(shè)施穩(wěn)定運行，使各類污染物達標(biāo)排放，從而改善了上海市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。從2005年起，上海市開始在重點企業(yè)安裝污染源在線監(jiān)測設(shè)備，目前已安裝廢水、廢氣在線監(jiān)測設(shè)備400多臺(套)。截至2009年年底，上海市所有污水處理廠和脫硫電廠都安裝了在線監(jiān)測設(shè)備，建成了中控室，完成了DCS系統(tǒng)升級改造，并與上海市環(huán)保局和環(huán)境保護部聯(lián)網(wǎng)。
加強污染治理設(shè)施運行管理，確保發(fā)揮減排效益
2009年，上海市環(huán)保局會同市發(fā)改委、市經(jīng)濟信息化委、市水務(wù)局等部門先后制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強污水處理廠運行和管理的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強本市電力行業(yè)脫硫設(shè)施運行管理的通知》、《上海市污水處理廠設(shè)施運行及管理臺賬要求》、《上海市電力行業(yè)大氣污染治理設(shè)施環(huán)境管理臺賬要求》、《關(guān)于完善煙氣排放流量計監(jiān)控工作的通知》、《關(guān)于深化推進本市燃煤發(fā)電機組脫硫設(shè)施運行管理工作的通知》等文件，明確了發(fā)電企業(yè)和污水處理廠的責(zé)任以及污染治理設(shè)施的運行和管理要求，指導(dǎo)、督促企業(yè)加強規(guī)范化管理，確保脫硫設(shè)施和污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行并發(fā)揮減排效益。2009年，根據(jù)環(huán)境保護部的要求，上海市水務(wù)局、市環(huán)保局對污水處理廠和脫硫電廠的在線監(jiān)測系統(tǒng)(CEMS)與中控室進行了專項檢查，對個別企業(yè)發(fā)出了限期整改通知。
將設(shè)備運行、維護、考核作為強化管理的重要內(nèi)容
為確保污染治理設(shè)施正常運行，2009年，上海市將污水處理廠和電廠在線監(jiān)測設(shè)備的運行、維護和考核作為強化減排管理的重要內(nèi)容，明確企業(yè)作為責(zé)任主體，要求企業(yè)確保在線監(jiān)測設(shè)備正常運行，出現(xiàn)故障必須記錄在案，并及時報告環(huán)保部門和運營商；加強在線監(jiān)測設(shè)備運行情況的檢查和考核，對照污水處理廠和電廠在線監(jiān)測運行技術(shù)規(guī)范，將污水處理廠和電廠在線監(jiān)測設(shè)備運行情況納入日常監(jiān)管范圍，對設(shè)備的正常運行率、數(shù)據(jù)采集率、比對數(shù)據(jù)合格率進行重點考核，達到考核要求的予以運行費用補貼，達不到考核要求的給予通報，建議更換運行維護商。2009年，對達到運行要求的27家污水處理廠的34套在線監(jiān)測設(shè)施和19 家廢氣排放企業(yè)的61套在線監(jiān)測設(shè)施共補貼運行費用219萬元。
污染源自動監(jiān)控工作有序開展
上海市環(huán)保局為煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)備安裝和運行制訂了《上海市固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，對在線監(jiān)測設(shè)備運行、維護及質(zhì)量控制進行了規(guī)定，為水污染源在線監(jiān)測編制了《上海市污水排放口設(shè)置技術(shù)規(guī)范》、《上海市水污染源在線監(jiān)測設(shè)備和安裝技術(shù)規(guī)范》、《上海市水污染源在線監(jiān)測運行考核技術(shù)規(guī)范》、《上海市水污染源在線監(jiān)測設(shè)備驗收技術(shù)規(guī)范》、《上海市水污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)判別技術(shù)規(guī)范》和《上海市水污染源在線監(jiān)測通訊規(guī)范》6項技術(shù)規(guī)范。上述地方規(guī)范經(jīng)修訂完善后已成為國家行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
為保證在線監(jiān)測系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運行、監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠有效，并對在線監(jiān)測系統(tǒng)進行有效管理，上海市環(huán)保局分別制定了《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運行管理實施細(xì)則》、《數(shù)據(jù)審核內(nèi)部流程規(guī)定》、《QA/QC手冊》、《連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)的使用和管理的若干規(guī)定》、《環(huán)境執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定》、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范》、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行與考核技術(shù)規(guī)范》和《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核作業(yè)指導(dǎo)書》等一系列規(guī)定及規(guī)范。通過上述規(guī)范化文件的出臺和執(zhí)行，明確了排污企業(yè)、設(shè)備運行商、環(huán)境監(jiān)測部門及環(huán)境監(jiān)察部門各自的權(quán)利和義務(wù)。上海市環(huán)境監(jiān)測中心則通過日常的監(jiān)督性比對監(jiān)測及在線監(jiān)測有效數(shù)據(jù)捕集率對設(shè)備運營商進行考核。
上海市環(huán)保局成立專門的污染源自動監(jiān)控工作小組，實行以環(huán)境監(jiān)測部門為主、環(huán)境監(jiān)察和信息部門相配合的分工機制。目前，上海市水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)共接入215臺(套)廢水在線監(jiān)測設(shè)備，對廢水中的化學(xué)需氧量或總有機碳、pH值、流量、總磷、總氮和氨氮等因子進行監(jiān)測，并實現(xiàn)與環(huán)保部門監(jiān)控中心全部聯(lián)網(wǎng)；上海市氣污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)針對以SO2、NOx等為主的大氣監(jiān)測指標(biāo)實施了在線監(jiān)測，共接入211臺(套)廢氣在線監(jiān)測設(shè)備。
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