摘要:綜述了我國固體廢物處理利用概況、行業(yè)發(fā)展的狀況及特點，提出了行業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議。

關(guān)鍵詞:固體廢物,處理利用,行業(yè)發(fā)展

1 我國固體廢物處理利用概況

近年來，隨著社會的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國內(nèi)固體廢物的產(chǎn)生量正在逐年增加。固體廢物中最為人們所關(guān)注的是城市生活垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、城市污泥和一般工業(yè)固體廢物。

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2007年，我國城市生活垃圾的清運量已達(dá)1.5214億噸左右，比2006年的1.4841億噸增加了 2.5％；全國一般工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量17.6億噸，比上年增加15.9%；全國危險廢物產(chǎn)生量2000-2006年年均產(chǎn)生量約1000萬噸左右，2007年產(chǎn)生量為1079萬噸；醫(yī)療廢物在2002年達(dá)到65萬噸；在我國的電子廢棄物中，近年“四機(jī)一腦”每年更新量約2000多萬臺，急需處理，以實現(xiàn)廢舊電子電器產(chǎn)品的回收利用。

1.1 城市生活垃圾產(chǎn)生量

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2005年我國城市生活垃圾清運量為1.5577億噸，2006年為1.4841億噸，2007年為 1.5214億噸。城市生活垃圾無害化處理率逐年增加， 2005年為51.69%，2006年為52.15%，2007年為62.03%。 1990－2007年我國城市生活垃圾清運量示意見圖1。

1.2 危險廢物產(chǎn)生量

危險廢物是指具有各種毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性和傳染性的廢物，我國將其分為49大類。危險廢物的成分復(fù)雜，會對生態(tài)環(huán)境和人類健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。廢電池、廢燈管和醫(yī)院的特種垃圾作為國家危險廢物名錄上的危險廢物，被稱為動植物和人類生存與健康的“殺手”。控制危險廢物已成為當(dāng)今世界各國共同面臨的重大環(huán)境問題。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署于1989年3月通過了控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的《巴塞爾公約》，并于1992年生效，我國是該公約最早的締約國之一。

根據(jù)統(tǒng)計年鑒，2007年我國危險廢物產(chǎn)生量1079萬噸、排放量736噸、綜合利用量650萬噸、貯存量154萬噸、處置量346萬噸。

從2000年開始，我國危險廢物年均產(chǎn)生量基本維持在1000萬噸左右，年排放率小于0.3%，絕大部分都進(jìn)行了綜合利用和安全處置。1998－2008年我國危險廢物產(chǎn)生量變化示意見圖2。

1.3 醫(yī)療廢物產(chǎn)生量

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院的統(tǒng)計，2002年，全國醫(yī)療廢物的產(chǎn)生總量約65萬噸，平均日產(chǎn)生量為1780噸。預(yù)計到2010年，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)比2002年增加5%，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量將隨之達(dá)到68萬噸。各省、直轄市2002年的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量分布情況見圖3。2002年至今，國內(nèi)的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量未見明顯的增長。根據(jù)2007年各省市固體廢物污染環(huán)境防治信息公告，2007年部分省市的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量見表1。

1.4 一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量

工業(yè)固體廢物指工業(yè)生產(chǎn)中排放的固體和泥狀物質(zhì)，如粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、除塵灰、工業(yè)廢水及廢水處理產(chǎn)生的污泥等。我國一般工業(yè)固體廢物主要是指粉煤灰、尾礦、爐渣、冶煉廢渣和煤矸石。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)迅速增長，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和貯存量也隨之不斷增加。根據(jù)2007年的統(tǒng)計，全國一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量為17.6億噸，比2006年的15.15億噸增加了16.2%。近年來我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、處理及排放量年際變化情況見表2。

1.5 家用電器的保有量和廢棄量

通常所說的電子廢棄物，是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備（以下簡稱產(chǎn)品或者設(shè)備）及其廢棄零部件、元器件。包括工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的報廢產(chǎn)品或者設(shè)備、報廢的半成品和下腳料，產(chǎn)品或者設(shè)備維修、翻新、再制造過程產(chǎn)生的報廢品，日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動中廢棄的產(chǎn)品或者設(shè)備，以及法律法規(guī)禁止生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品或者設(shè)備。電子廢棄物的主要來源為：家庭產(chǎn)生的廢棄電子電器產(chǎn)品；政府、企事業(yè)單位產(chǎn)生的廢棄電子電器產(chǎn)品；生產(chǎn)制造商（包括進(jìn)口商、銷售商）產(chǎn)生的電子電器殘次品；進(jìn)口電子廢棄物等。

家用電器廢棄物作為固體廢棄物的一種，對人體健康及生活環(huán)境可能構(gòu)成的危害常常被忽略。事實上，部分家用電器含有重金屬、鹵族化學(xué)物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)。比如，電冰箱的制冷劑和發(fā)泡劑以及空調(diào)器的制冷劑都是破壞臭氧層的物質(zhì)。電視機(jī)的顯像管屬于具有爆炸性的廢物，熒光屏、日光燈以及水銀高速繼電器都是含汞的廢物；廢潤滑油則是會污染環(huán)境的物質(zhì)；廢舊線路板里的重金屬會對水質(zhì)和土壤造成嚴(yán)重危害；電視機(jī)和電腦顯示器的外殼及涂料對人體的影響同樣很大。這些廢棄家電不經(jīng)處理直接進(jìn)入環(huán)境，其中的有毒有害物質(zhì)將可能污染土壤、地下水等或者通過植物、動物進(jìn)入人們的生活。此外，如果對這些廢棄家電只進(jìn)行簡單處理，那么處理不當(dāng)也會造成對大氣和水體等的二次污染。

據(jù)統(tǒng)計，2007年我國電視機(jī)的社會保有量達(dá)到57,410萬臺、冰箱24,835萬臺、洗衣機(jī)28,682萬臺、電腦10,871萬臺、家用空調(diào)機(jī)15,298萬臺。這些電器多數(shù)是20世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入家庭的，按照一般電器10～15年的使用壽命計算，從2004年起，我國每年將至少有1200萬臺電視機(jī)、400萬臺冰箱、600萬臺洗衣機(jī)和200萬臺空調(diào)機(jī)要報廢。此外，近年來我國電腦、手機(jī)的消費量激增。目前全社會電腦保有量近10,000萬臺，手機(jī)約3億部。而電腦和手機(jī)的更新速度遠(yuǎn)快于家電產(chǎn)品，目前約有600萬臺電腦和上千萬部手機(jī)已進(jìn)入淘汰期。表3列出了近年我國各種家用電器保有量和廢棄量。

1.6 污泥產(chǎn)生量

隨著城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，污水處理廠和垃圾處理廠的建設(shè)得到快速的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2007年，全國城市污水處理廠已經(jīng)達(dá)到1500余座，污水處理率達(dá)到55％以上，污泥產(chǎn)生量達(dá)到3000萬t/a。但污泥的處理處置一直是未能很好解決的問題。

1.7 其它廢棄物情況

發(fā)酵行業(yè)廢棄物、畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工廢棄物、廢舊橡、塑材料等有毒有害廢物的處置問題，也隨著行業(yè)不斷的發(fā)展，得到逐步解決。

2 行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及特點

2.1 城市生活垃圾處理處置現(xiàn)狀

（1）垃圾處理處置現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2006年我國城市垃圾無害化處理廠為419座。其中：填埋場324座，無害化處理量達(dá)6408.2萬噸；堆肥廠20座，無害化處理量達(dá)288.2萬噸；焚燒廠69座，無害化處理量達(dá)1137.6萬噸。生活垃圾無害化處理率為52.15%。

（2）技術(shù)發(fā)展

目前，國內(nèi)的生活垃圾處理處置技術(shù)基本趨于成熟，主要是衛(wèi)生填埋技術(shù)、焚燒技術(shù)和堆肥技術(shù)。

衛(wèi)生填埋為目前的主要處理方式，占生活垃圾收運量的81.8％；焚燒是沿海大中城市優(yōu)先采用的技術(shù)，占生活垃圾收運量的14.5％；堆肥目前在有選擇地開展，占生活垃圾收運量的3.7％；垃圾無害化綜合處理為國家鼓勵技術(shù)。

目前垃圾處理的兩大技術(shù)已引起業(yè)界的重視，一是垃圾焚燒發(fā)電項目，由于焚燒可以實現(xiàn)垃圾的最大減量化，相對于填埋占地面積較少，而且垃圾焚燒的余熱可以回收利用，因此在東部沿海城市和一般省會城市多在啟動生活垃圾焚燒項目；另一個是垃圾的生化處理技術(shù)，主要包括垃圾生物降解產(chǎn)生沼氣和垃圾高溫高壓消化制造液態(tài)肥料。

2.2 危險廢物和醫(yī)療廢物處置狀況

危險廢物和醫(yī)療廢物管理和無害化處理技術(shù)和處置工程仍然是目前固體廢物管理的核心內(nèi)容，在2004年初經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指導(dǎo)下，全國各地對建立31個綜合性危險廢物處置中心、300個醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施和改擴(kuò)建31座省級放射性廢物庫、7個二惡英監(jiān)測中心、3個工程技術(shù)研發(fā)中心、國家和31個省市的固體廢物管理中心、國家放射性廢物管理技術(shù)中心開展了大量工作，包括項目的可行性研究和環(huán)境影響評價、設(shè)備的選型調(diào)查工作，部分項目已動工建設(shè)并開始運行。據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院統(tǒng)計，到2008年，已經(jīng)接收技術(shù)復(fù)核申請的項目達(dá)219個，實際完成復(fù)核項目為183個，向國家發(fā)改委提交資金申請的有170個。到2008年3月，73個危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施基本建成并投入運行，占規(guī)劃項目的22％，到2008年底，還將有63個項目建成投入運行，總計占規(guī)劃項目的41％。

總的來說，目前國內(nèi)對于危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置項目的實施進(jìn)展速度較慢，西部地區(qū)項目的推進(jìn)相對最好，項目上報復(fù)核率在75%以上；中部項目上報復(fù)核率在50%左右；東部省份中上報復(fù)核的項目最少，推進(jìn)緩慢，甚至有的尚未完成可行性研究和審批工作。在處置廠址、處置技術(shù)和處置設(shè)備的選擇等方面還存在著某些困難。

2.3 鉻渣的處理技術(shù)和設(shè)施

2005年10月，國家發(fā)展改革委員會和國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布了《鉻渣污染綜合整治方案》，開始對歷史遺留的鉻渣進(jìn)行處理。

目前，全國鉻渣的堆存統(tǒng)計量約為700萬噸，一期處理400萬噸，處理費用約為40億人民幣，政府將予以部分支持。

鉻渣的處理技術(shù)有：解毒無害化技術(shù)，將六價鉻還原為三價鉻；干法解毒，用炭或煤高溫下還原解毒；濕法解毒，利用酸溶法和水溶法解毒；鉻渣的綜合利用，燒結(jié)煉鐵和燒制水泥等。

2.4 電子廢物的處理現(xiàn)狀和技術(shù)

廢棄家用電器和電子產(chǎn)品的處理利用過程包含重新使用和循環(huán)再生，以及拆解的元器件的回收重用和物料的回收利用。通過修理或升級后的整機(jī)重新使用及元器件回收利用，最大限度地利用了電子廢棄物，對環(huán)境污染較小。物料回收作業(yè)則是在電子廢棄物無法再利用的情況下通過回收其有用成分實現(xiàn)電子廢棄物資源化的目的。電子廢棄物資源化處理方法主要包括火法回收、濕法回收、機(jī)械分離及生物回收等。

火法回收和濕法回收均會對環(huán)境造成更加嚴(yán)重的二次污染；生物回收的方法目前仍在發(fā)展之中。電子廢棄物的機(jī)械處理方法包括電子廢棄物的拆解、粉碎、物料的分選等處理過程。分選階段主要利用電子廢物中材料的磁性、電性和密度的差異進(jìn)行分選。其主要優(yōu)點在于污染小，且可對電子廢物中的金屬及非金屬等各種成分綜合回收利用，實現(xiàn)電子廢棄物資源化的目的。但電子電器廢物在回收利用的過程中會產(chǎn)生環(huán)境污染問題。

我國電子廢物再生利用處理廠可分為兩類，一類是一些企業(yè)在沿海地區(qū)建立的工廠，主要針對電子電器生產(chǎn)商所產(chǎn)生的廢物；一類是家庭作坊式的回收處理，這是我國當(dāng)前比較普遍的處理模式。

國家有關(guān)部門在北京、天津、青島、杭州等4個城市都分別確定了廢舊家電處理示范工程，但目前這些示范工程尚未能正常良好運轉(zhuǎn)。

3 固體廢物處理利用行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

近幾年，我國固體廢物處理利用行業(yè)的發(fā)展十分迅速。目前，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會固體廢物處理利用委員會已有100多個會員單位，常委單位已經(jīng)有43家企業(yè)；專家組由18位固體廢物處理利用領(lǐng)域中知名的專家、學(xué)者組成。

隨著全國范圍內(nèi)300多個醫(yī)療廢物處置中心和幾十個危險廢物集中處置中心的建成，又將有幾百個固體廢物處理企業(yè)誕生。另據(jù)統(tǒng)計，全國已有1000多家企業(yè)獲取了危險廢物處理經(jīng)營許可證。

據(jù)了解，2008年固體廢物處理處置行業(yè)有了較大規(guī)模的發(fā)展，特別是在各種類型焚燒爐的開發(fā)研制和生產(chǎn)銷售方面有了較大的提高。固體廢物處理利用行業(yè)部分企業(yè)在2008年的發(fā)展經(jīng)營狀況見表4。

表4的部分?jǐn)?shù)據(jù)表明，固體廢物處理處置從業(yè)企業(yè)雖然很多，但是除少數(shù)具有多種經(jīng)營模式的企業(yè)外，大部分企業(yè)規(guī)模仍較小，產(chǎn)量產(chǎn)值均不大。

4 行業(yè)存在的主要問題及建議

4.1 存在的主要問題

（1）企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、實力弱

雖然我國目前已有數(shù)萬家環(huán)保企業(yè)，但規(guī)模普遍偏小，大型環(huán)保企業(yè)只占全國環(huán)保企業(yè)總數(shù)的3%左右。單純從事固體廢物處理裝備生產(chǎn)的企業(yè)，年產(chǎn)值平均在4600萬元以下，其中，大部分在1200萬元以下。總體而言，從事固體廢物處理的企業(yè)規(guī)模中等，還未能形成一批骨干企業(yè)或集團(tuán)企業(yè)。

（2）技術(shù)開發(fā)能力弱，產(chǎn)品技術(shù)含量低

雖然不少環(huán)保企業(yè)都有自己的研究和設(shè)計隊伍，但絕大多數(shù)環(huán)保企業(yè)的科研、設(shè)計力量薄弱，且技術(shù)開發(fā)投入不足；產(chǎn)品主要為常規(guī)產(chǎn)品，技術(shù)含量低，競爭能力弱。

（3）尚未形成公平競爭的市場環(huán)境

不正當(dāng)、不平等競爭和地方保護(hù)在一些地區(qū)仍較嚴(yán)重，市場競爭不規(guī)范既阻礙了環(huán)保行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，也挫傷了經(jīng)營者的積極性。

4.2 建議

（1）抓住機(jī)遇，加快行業(yè)發(fā)展

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，使實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到?jīng)_擊。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有公益性、長期性和基礎(chǔ)性。它包括城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城市和工業(yè)污水的處理，流域水環(huán)境的整治，城市垃圾處理，工業(yè)廢物處理，特別是危險廢物和醫(yī)療廢物的處理。因此，固體廢物處理利用行業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，加大投入，為順利度過金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（2）創(chuàng)新、提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平

固體廢物處理利用行業(yè)要提高技術(shù)水平，練好內(nèi)功，才能在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)績。

（3）規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場行為

有關(guān)部門要加大環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，加強(qiáng)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)督管理，打破地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)和市場封鎖，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度，執(zhí)行規(guī)定的建設(shè)程序，保證市場競爭的公平和公正。

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