生態(tài)環(huán)境治理仍是PPP重點(diǎn)領(lǐng)域
由財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主辦的“2019第五屆中國(guó)PPP發(fā)展（融資）論壇”近日在鄭州召開，生態(tài)環(huán)境治理仍是PPP項(xiàng)目規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，“助力生態(tài)環(huán)境治理”分論壇也同期召開。
分論壇上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心主任趙云皓表示，PPP模式對(duì)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的落地、支持政府打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)來說非常重要。
中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)章林偉表示，城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可以通過PPP模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。但要注意從全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條來設(shè)計(jì)PPP項(xiàng)目的期限，解決好合同期限、項(xiàng)目周期和經(jīng)濟(jì)周期之間的協(xié)調(diào)問題。同時(shí)，完善PPP績(jī)效考核制度，以結(jié)果為導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)水務(wù)投資、運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量的提升。
水利部財(cái)務(wù)司基建與專項(xiàng)處三級(jí)調(diào)研員陳藝偉提出，對(duì)于沒有直接經(jīng)濟(jì)收益的公益性項(xiàng)目，要通過合理的打包策略實(shí)現(xiàn)收益，提高PPP模式的適用性。未來，重點(diǎn)推薦PPP模式在農(nóng)村水系綜合整治領(lǐng)域優(yōu)先應(yīng)用。2020年，財(cái)政部、水利部將聯(lián)合開展全國(guó)農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)，首批試點(diǎn)項(xiàng)目將控制在50個(gè)左右。
深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師俞露認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)的目標(biāo)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)劃方案更加復(fù)雜、功能更加復(fù)合、城市管理也更加協(xié)同，所以在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要更加強(qiáng)調(diào)精細(xì)性、科學(xué)性，加強(qiáng)前期規(guī)劃深度研究，考慮項(xiàng)目工藝、流程等內(nèi)容，注重規(guī)劃目標(biāo)和時(shí)序的合理性等。PPP項(xiàng)目打包要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性和可操作性，注重各個(gè)要素之間的相互影響？(jī)效考核上，要有長(zhǎng)效性，充分考慮項(xiàng)目漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)性，同時(shí)必須要有明確的邊界。
億利資源集團(tuán)有限公司副總裁王景晟認(rèn)為，PPP是多主體參與生態(tài)環(huán)境治理、多渠道融資的有效路徑。建議通過加強(qiáng)政策性銀行的支持力度、創(chuàng)新融資方式、整合融資路徑、建立投資方退出機(jī)制等手段，解決現(xiàn)階段民營(yíng)企業(yè)融資難問題。
大岳咨詢有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)金永祥認(rèn)為，目前PPP模式正在展現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。比如，財(cái)政部92號(hào)文出臺(tái)以后，資本金比例過高成為限制PPP融資的重要因素，從目前的趨勢(shì)看，資本金比例下調(diào)將不會(huì)很遙遠(yuǎn)。此外，PPP與專項(xiàng)債結(jié)合可能成為趨勢(shì)，有利于緩解地方政府的資金壓力。
另?yè)?jù)了解，本屆論壇設(shè)置了助力生態(tài)環(huán)境治理等18個(gè)圓桌論壇，130余位中外專家參會(huì)。
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